各县(市、区)人民政府,五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局: 

  现将《忻州市推进交通强国建设行动计划(2021—2022年)》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  忻州市人民政府         

  2021年2月3日         

  (此件公开发布) 

  忻州市推进交通强国建设行动计划(2021—2022年) 

  为推动我市交通强国建设开好局、起好步,按照市委、市政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》要求,制定本计划。 

  一、主要目标 

  集中用两年时间,在综合立体交通网建设、综合运输服务能力和品质、绿色低碳发展水平领域取得新的突破,实现我市交通强国建设良好开局,为实现我市“十四五”交通强国建设目标打下坚实基础。 

  ——综合立体交通网初见雏形。到2022年,境内高速公路通车里程突破900公里,黄河、长城、太行3个一号旅游公路主线建成通车,公路建设取得重大进展,中部盆地城市群忻、定、原、太原形成城际快速路连接,全市实现县县通高速公路、村村通硬化路、景区联网通畅、省际多路通达。 

  ——综合运输服务能力和品质大幅提升。现代物流产业初具规模,城市配送和农村物流服务体系初步建立,货物运输结构明显优化。多层次、高品质的旅客出行体系基本形成,旅客联程运输加快发展,公共交通、自行车等绿色出行分担率明显提升。 

  ——绿色低碳发展水平明显提升。营运车辆单位运输周转量能耗和碳排放明显下降,清洁能源应用水平明显提升,柴油货车污染物超标排放现象得到有效缓解,公交、出租车和城市配送领域新能源汽车比例进一步提升。 

  二、重点任务 

  (一)构建立体互联发达完善的基础设施网络体系

  1、构建内畅外联的快速网 

  强化区域间主通道建设。开工建设雄安新区—忻州高速铁路,积极推进集宁—大同—原平高铁建设。配合推进境内高速公路续建项目建设,建成呼北国家高速公路山西省朔城至神池段工程项目、静乐丰润至兴县黑峪口高速公路项目、G2003太原绕城高速公路义望至凌井店段(太原西北二环)项目。启动五台山机场改扩建工程前期,开工建设繁峙通用机场、河曲通用机场。 

  2、推进建设衔接高效的干线网 

  加快干线网通道升级改造。继续推进城市过境路段改造,实施国道336线偏关县城过境改线工程6.496公里、国道338线原平市过境改线工程10.5公里和国道108线砂河至石岭关段改建工程168公里项目。 

  推进城市联通、过境路段改造。在全省“一主三副六市域中心”空间布局基础上,推进城市群联通公路、城市出入口和城镇过境段改造、通县高等级公路建设,做好普通国省道与城市干道的有效衔接。实施忻定大道、忻原大道、忻太大道等建设工程。 

  3、加速形成广覆盖的基础网 

  构建广覆盖农村交通基础设施网。围绕服务脱贫攻坚和乡村振兴,实施农村公路联网畅通工程,推进乡镇通三级及以上公路、建制村通双车道公路及人口较大规模自然村(组)通硬化路工程,建设一批资源路旅游路产业路项目。加强公路养护,到2022年,全市农村公路列养率达到100%,优良中等路率达到80%。推进农村公路养护站、客运站、物流节点及邮政快递网点多站合一。 

  高标准推进旅游公路建设。全面推动三大板块旅游公路建设,建成黄河、长城、太行3个一号旅游公路项目355公里,基本实现主体区“城景通、景景通”。突出地域特色、文化价值和旅游需求,建设一批旅游风景道、绿道、公路驿站、乡村驿站、观景台,完善信息系统,提升旅游公路综合服务功能。 

  加快推进水运基础设施建设。建设黄河老牛湾至龙口段(山西段)绿色航运建设工程和内河库湖区便民交通绿色码头工程,提升水运基础设施服务水平。 

  (二)构建便捷舒适一体多元的交通出行服务体系

  1、优化城际客运系统。推进长途公路客运转型,发展公、铁、机联运精品班线、机场快线、城际快线、商务快客等特色客运业务,满足人民群众个性化、多样化、高品质的出行需求。开工建设繁峙县砂河旅游客运站和代县交通客运综合枢纽。 

  2、提升城市客运服务品质。实施公交优先战略,全面推进公交都市建设,重点构建以公交专用道为骨架、常规公交为主体、慢行交通为延伸的绿色通勤系统。忻州城区探索发展定制公交、夜间公交、社区公交等多层次公交服务模式,推进中部盆地城市群等区域公交同城化。 

  3、推进城乡客运一体化发展。推动公共交通线网向城市周边县城、重点乡镇以及主要人流集散点延伸,为城乡居民提供均等化的公共交通服务。统筹考虑城乡毗邻地区居民出行需求,推进城市公共交通和周边短途客运班线统一经营。拓展市际、县际班线客运服务功能,推广农村客运片区经营模式,保持农村客运经营稳定性。在客运量较大和居民出行密度较高的地区,推进农村客运公交化改造,因地制宜发展县乡公交、镇村公交,优化提升公共交通,改善出行体验。 

  (三)构建结构优化经济高效的现代物流体系 

  1、推进货物运输提质增效。积极推动大宗物资运输“公转铁”。以能源革命综合改革为牵引,稳步推进大宗货物中长距离运输“公转铁”,建设兴县至保德县地方铁路二期工程瓦塘至冯家川复线等5条铁路专用线。积极发展集装箱多式联运、驼背运输等先进运输组织方式,推进建设以一单到底、一站式、集装单元化为主要特征的货运服务,实现多种运输方式的无缝衔接。 

  2、完善城乡物流配送体系。优化城市物流节点布局,推动城际干线运输与城市末端配送有机衔接,搭建县、乡、村三级配送网络。推进乡镇运输服务站建设,强化交通、邮政、供销、商务等农村物流资源整合,实现“多站合一”。 

  (四)构建资源节约环境友好的绿色交通体系 

  1、加强大气污染综合防治。严格实施道路运输车辆燃料消耗量限值准入制度,推进运输装备专业化、标准化,加快淘汰高污染、高耗能的老旧车辆和船舶。全面实施汽车排放检测与强制维修制度(I/M制度),有效防治公路运输大气污染,加大公路扬尘污染治理力度。 

  2、加强水污染综合防治。维护船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物接收设施正常运行,常态化实施船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度及联合监管制度,强化船舶及有关活动污染水域环境应急能力建设。 

  3、加强土壤污染防治。加强公路沿线责任区垃圾转运处理工作,在交通基础设施建设领域开展建筑垃圾和废旧材料等固体废物资源化利用。 

  (五)构建系统完善共治共享的现代化治理体系 

  1、深化体制机制改革。深化交通运输综合执法改革,形成权责统一、权威高效、监管有力、服务优质的综合执法体制。深化交通运输事业单位改革,厘清和强化公益服务职责,改革重构公益类事业单位,进一步推进事企分开,深化主要从事经营活动事业单位改革。深化农村公路管养体制改革,基本建立权责清晰、上下联动、运转高效、齐抓共管的农村公路管养体制机制,全面落实路长制,确立以公共财政为保障的养护资金来源渠道。 

  2、深化法治交通建设。健全行政权力制约与监督机制,完善评价机制,以及行政复议与应诉制度、行政调解和信访工作机制。继续深化综合行政执法改革,健全跨部门跨区域执法联动联合协作机制,深入推进“四基四化”建设,全面加强执法规范化建设,创新执法方式。 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导 

  按照市委、市政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》要求,交通强国建设行动计划纳入全市高质量发展综合绩效评价体系,明确任务书、路线图、时间表和责任人,强化督促检查。各县(市、区)政府要成立交通强国建设领导机构和办事机构,建立联席会议制度,强化部门协同、上下联动、军地互动,全力推进交通强国建设工作。 

  (二)强化资金保障 

  加快交通运输财政事权和支出责任划分改革,深化交通投融资改革,完善“政府主导、分级负责、多元筹资、风险可控”的资金保障和运行管理机制。全力争取中央车购税补助资金支持,具备条件的项目要充分争取专项债券额度,积极争取一般债券对交通运输的支持。 

  (三)加强前期工作 

  各县(市、区)要提高项目可研报告编制深度和质量,组织做好项目勘察设计。市级有关部门要加强工作指导,开通“绿色通道”,加快项目审批。 

  (四)强化用地保障 

  强化用地等要素保障,优化设计理念,注重资源节约,合理控制建设项目用地规模,提高土地综合利用效率。创新节约用地模式,强化盘活存量资源,注重行业监督,做好土地保护工作。 

  

  相关解读:

  《忻州市推进交通强国建设行动计划(2021-2022年)》的政策解读

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