忻建办函〔2020〕9号 

局属各科室、下属各单位： 

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）的通知要求，进一步做好公文类信息公开工作，现就有关事项通知如下： 

　　一、明确公文公开属性 

　　公文类信息公开工作应当按照依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其公开属性。公文的公开属性分主动公开、依申请公开、不予公开三种。 

　　各科室、各单位在拟定公文时，要明确公开属性，随公文一并报批。拟公开的，应在发文审批单及正式文件落款处标明（此件公开发布）；拟不公开的，要依法依规说明理由，并在正式文件落款处表明（此件不予公开）。对拟不公开的文件，报批前应先送本科室或本单位分管领导审查。各科室、各单位起草政府文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；各科室、各单位上报的发文请示件没有明确公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开理由的，局机关办公室将按规定予以退文。 

　　本通知所称的公文，是指机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括决定、公告、通报、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查，可参照执行。 

　　二、确定公文公开属性 

　　公文公开属性的确定应当遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的要求。 

　　（一）凡符合下列基本要求之一的公文应确定为主动公开： 

　　1.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的； 

　　2.需要社会公众广泛知晓或者参与的； 

　　3.反映行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的； 

　　4.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。 

　　（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的公文，应确定为不予公开。 

　　（三）除上述两类外，其他公文全部确定为依申请公开。 

　　（四）转发类公文的公开属性根据原公文的公开属性确定；原公文未明确公开属性的，按上述原则进行确定。 

　　三、做好公文公开属性审查 

　　（一）拟发公文的公开属性由拟稿人提出，经部门负责人审核后，在发文拟稿单上注明其公开属性。 

　　（二）分管领导在核稿时，如发现公开属性尚未注明或不正确的，应要求拟稿部门予以确定或修改，或直接予以确定或修改。 

　　（三）公文签发人在签发公文时，有权最终确定其公开属性。 

　　（四）多个部门联合拟稿的，由主办部门牵头协调确定公文属性。 

　　四、同步做好公文公开工作 

　　公文正式印发后，各科室、各单位要根据公文公开属性做好公文公开工作。对主动公开的在政府信息公开网站全文发布，对依申请公开的编制依申请公开目录在政府信息公开网站发布。 

　　本通知发文之日起执行。 

　　                   忻州市住房和城乡建设局 

　　2020年8月5日 

　　（主动公开）