为进一步规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项，根据山西省民政厅、山西省委组织部、山西省委农办、山西省委编办、山西省乡村振兴局《关于印发村级组织履行职责事项、协助政务服务事项、出具证明事项、减负措施指导目录和标识牌内容及悬挂位置参考指引的通知》（晋民发〔2023〕28号）要求，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于基层治理的重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和省市工作要求，以为村级组织和村干部减负为目标，以推动党政机构、群团组织工作思路和作风务实转变为保障，深化拓展基层减负工作成果，深化源头治理和制度建设，进一步促进村级组织减负增效，提升基层治理服务能力。

　　（二）工作目标

　　2023年底前，基本实现村级组织工作事务权责明晰、工作机制精简高效、标牌标识简约明了、出具证明依规便民。到2024年，形成村级组织减负常态化机制，切实为村级组织和村干部松绑减负，增强村级组织活力，激发干事创业动力，为全面推进乡村振兴和基层治理现代化夯实基层基础。

　　二、工作任务

　　（一）厘清村级组织履行职责清单

　　要求各县（市、区）严格按照《村级组织履行职责事项指导目录》，结合实际，依法依规、科学合理制定完善指导目录，明确村级组织应当履行工作职责的事项，相关事项由村级组织具体承担、抓好落实，相关部门加强指导。

　　（二）明确村级组织协助办理事项

　　要求各县（市、区）依法依规细化明确党政群机构在全面推进乡村振兴方面的职责范围和履职方式，依法依规明确党政群机构要求村级组织协助或者委托村级组织开展工作事务的制度依据、职责范围和运行流程。

　　（三）创新村级组织工作事务分流机制

　　建立健全村级组织工作事务分流机制，对政府基本公共服务事项、村级公共事务和公益服务事项、村民群众个人事项，实行分类办理，强化村级组织兜底服务、综合服务能力。

　　（四）改进村级组织考核评价机制

　　建立健全重实绩、重实干、重实效的村级组织考核评价机制，每年只对村级组织进行一次综合性考核，由乡镇（街道）党委和政府组织实施。县级党委和政府整合各党政群机构要求村级组织填报的各类表格，每年年初统一交由乡镇（街道）安排村级组织按规定频次填报。

　　（五）严控党政群机构设立村级工作机制

　　按照精简、统一、效能原则，规范并整合党政群机构设立的各类村级工作机制（含各类分支机构和中心、站、所等），统筹开展村级党的建设、治理服务和群众工作。

　　（六）推进村级综合服务设施规范化建设

　　开展村级综合服务设施建设提升行动，按照每百户居民拥有村级综合服务设施面积不低于30平方米的标准，优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，合理划分综合服务设施功能区域，综合利用党政群活动阵地。

　　（七）规范村级组织和工作机制挂牌

　　按照《村级组织标识牌内容及悬挂位置参考指引》，在村级综合服务设施外部显著位置规范悬挂村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会4块标牌和村党群服务中心、村新时代文明实践站2块标识。在村级综合服务设施内部显著位置悬挂村级综合服务机构标牌。

　　（八）压减村级组织出具证明事项

　　落实《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，持续开展“减证便民”行动，认真甄别和清理没有法律依据的证明事项，进一步压减虽有依据但已经不符合农村经济社会发展实际、村级组织没有能力核实的证明事项。

　　（九）规范村级组织出具证明工作

　　要求各县（市、区）依法依规确定村级组织出具证明事项，制定需由村级组织出具证明事项清单及具体式样、办理程序和操作规范，指导村级组织规范出具证明。

　　三、工作步骤

　　（一）前期准备（2023年8月）

　　要求各县（市、区）结合实际制定本地村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录。根据法律、法规、规章出台或修订适时修改指导目录内容。同步对村级组织工作事务、机制牌子和证明事项进行规范，建立工作台账，明确时间进度和责任主体，确保落实到位。

　　（二）组织实施（2023年9月至12月）

　　对不符合要求的村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，区分不同情况，采取保留、整合、取消等方式全面进行规范。对保留的村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，相关部门加强指导，提供工作保障。对精简撤销的村级组织工作事务、机制牌子和证明事项，做好政策衔接，列明办事指南，避免出现管理和服务“真空”。

　　（三）长期坚持（2024年以后）

　　将规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作作为改进工作作风，落实基层减负的重要举措，建立健全常态化工作机制，创新方式方法，持续巩固工作成果，推动减负担与抓落实有机统一，不断提升基层治理能力水平。

　　四、保障措施

　　从加强组织领导、健全监管机制、及时梳理总结三个方面，为规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项提供保障。

　　附件：《忻州市民政局关于印发<关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施方案>的通知》