忻州市民政局 忻州市乡村振兴局关于在全市推广河曲县“幸福老年餐厅”和“好邻居助老餐桌”经验做法的通知
各县(市、区)民政局、乡村振兴局(发展中心),五台山风景名胜区社会农村工作局、乡村振兴发展中心:
为贯彻落实市委市政府《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》,全面推广河曲县“幸福老年餐厅”和“好邻居助老餐桌”经验做法,为巩固脱贫成果推进乡村振兴作出积极贡献,现将有关事项通知如下:
一、准确把握老年餐厅建设的总体要求
要以县统筹,学习借鉴河曲县的经验做法,充分摸清县域内农村老年人口数量、居住情况分布、用餐服务需求及农村闲置资源情况,结合实际细化制定本县农村“幸福老年餐厅”实施方案,明确实施路径和保障措施。坚持“试点先行、梯次推进、按需覆盖”的工作思路,以解决过渡期以来特殊群体新的“不愁吃”问题为目的,以解决农村空巢、留守、失能、残疾、高龄等特殊困难老年人吃饭难为重点,兼顾孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童在内的其他特殊群体用餐需求,通过搭建平台、购买服务、公建民营、民办公助等方式,积极探索和建立以“幸福老年餐厅”、“配餐点”、“好邻居助老餐桌”三种模式为主体的农村助餐、配送餐服务体系,健全完善农村养老服务政策支持体系,使特殊困难老年人吃饭难问题得到有效解决。2023年各县(市、区)分别选取全县10%的行政村开展老年餐厅试点工作,2024年逐步有序推广,到2025年实现全市有需求的农村老年人多种助餐服务全覆盖,助力脱贫成果巩固好、乡村振兴推进好。
二、积极推行老年餐厅建设的主要措施
坚持实事求是、因地制宜、因村施策,充分盘活农村闲置校舍、日间照料中心和红白理事会等公共服务设施和村集体闲置用房,科学合理布局,采取“幸福老年餐厅+配餐点+好邻居助老餐桌”三位一体的模式,为老年人等特殊困难群体提供就餐服务,逐步延伸拓展探访关爱服务,不断提升服务水平和规范化程度。
(一)幸福老年餐厅。利用农村闲置场所单独配建,优先利用村集体已建成的老年人日间照料中心、红白理事会进行维修改造,按实际需要划分建筑面积,配置独立的厨房、餐厅,并配齐灶具、厨具、餐具、餐桌等设施,具备条件的可拓展建设休息室、娱乐室等。
(二)配餐点。对不具备建设“幸福老年餐厅”条件但能提供老年人就餐场所的行政村,可利用村集体闲置用房建设“配餐点”,按实际需要划分建筑面积,配备餐桌、餐具、食品保温、餐具消毒等设施,依托附近的“幸福老年餐厅”、养老机构、餐饮企业等为老年人提供配餐服务,可拓展配备娱乐设施,与餐厅错峰使用。
(三)好邻居助老餐桌。对于“幸福老年餐厅”、“配餐点”无法覆盖但又有刚性需求的村,鼓励村委会、农户、服务对象签订助餐服务协议,由村内爱心农户利用自家场所和设施设备配餐,定时定量为周边老年人提供用餐服务。
各县(市、区)可在此基础上积极探索形式多样的个性化助餐服务,结合实际选择适宜的运营模式,可以在乡镇监督指导下由村集体自主运营,也可委托辖区养老机构、餐饮企业或其他社会组织实行市场化、社会化运作,确保运营可持续、服务全覆盖。
三、充分保障老年餐厅建设工作顺利推行
(一)加强组织领导。市级将把幸福老年餐厅建设纳入全市巩固脱贫成果年度考核内容,作为市委市政府乡村振兴督导组常态督导内容,各县(市、区)要争取列入当地党委政府为民办实事项目。要加强部门指导、社会引导、乡村主导,民政部门要发挥牵头作用,成立工作专班,加强与相关部门沟通协调。乡镇(街道)、村(社区)要尊重群众意愿,充分发挥主动性、创造性,精心组织,扎实推进,确保工作取得实效。
(二)加强资金保障。各县(市、区)要学习借鉴河曲县经验做法,建立“政府扶一点、村里补一点、老人交一点、爱心人士捐一点”的多元资金筹集机制,结合实际制定农村老年人助餐服务建设补助、运营补贴、助餐补贴等财政支持措施。市民政局将积极争取各级福利彩票公益金支持农村老年人助餐服务体系建设,各县(市、区)要在县级财政支持的同时,统筹使用村级光伏发电收益等村集体经济收益,鼓励社会力量通过捐款、捐物、捐助设施设备等多种方式参与老年助餐服务,多措并举加大对农村幸福老年餐厅的资金保障力度。
(三)加强宣传发动。要加大媒体宣传力度,扩大“幸福老年餐厅”的社会影响力,积极引导广大老年人、志愿者、爱心企业、社会组织、热心人士等参与,共同营造全社会关心关注老年人助餐服务的良好氛围。设置在农村的养老机构在满足在院老年人就餐需求的前提下,应积极开放老年助餐服务场所。
(四)加强监督检查。各县(市、区)民政、乡村振兴部门要联合属地市场监管、审计等部门加强对“幸福老年餐厅”食品安全、服务质量及资金使用的监督检查,提升助餐服务品质,切实增强老年人幸福感、获得感和安全感。市民政局将会同有关部门进行不定期抽查。要强化信息公开,规范日常运管,接受社会监督,防止“泛福利化”倾向,确保老年餐厅规范化运作、高质量服务。
特此通知。
附件:建设老年餐厅破解养老难题努力在农村养老实践中蹚出新路--河曲县农村“幸福老年餐厅”项目典型经验材料
忻州市民政局 忻州市乡村振兴局
2023年8月11日
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