为认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，市司法局结合我市工作实际，起草了《忻州市重大行政决策办法（试行）》（以下简称《办法》）。该文件经市政府常务会议通过后印发，为更好的理解和贯彻该文件，现解读如下： 

　　一、制定背景和意义 

　　一直以来，我市大力推进依法行政，把“法治”放在建设“六型”政府的首位，机构改革后，我市法治政府建设不断深入推进，取得了优异的成绩，受到了中央全面依法治国委员会办公室、省委全面依法治省委员会办公室的肯定。 

　　本《办法》是构建我市完善依法行政制度体系的关键一环，充分吸收了市政府在历年决策中形成的先进经验，遵循法律法规和改革导向，旨在进一步规范我市行政决策程序，提高决策质量和效率，推进行政决策科学化、民主化、法治化。 

　　二、起草过程 

　　市司法局以《重大行政决策程序暂行条例》为依据，充分考虑了市、县两级政府，县级以上政府工作部门和乡级政府的决策程序，经认真研究、多番修改，形成了征求意见稿。文件起草完成后，司法局向市政府提请开展决策，经市政府同意，通过13710平台向各县（市、区）人民政府和市直各单位征求意见，各级各部门积极配合，建言献策，司法局又对草案进行了修改完善，由市政府法律顾问进行审查，形成送审稿。 

　　三、主要内容 

　　本办法共分七章四十九条。 

　　第一章为总则部分，规定了该办法的制定目的、适用范围、部门职责等内容。 

　　第二章为决策草案的形成，共分四节，规定了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估等内容。 

　　第三章为合法性审查，规定了部门审查、决策机关审查、审查责任等内容。 

　　第四章为集体讨论决策和决策公布，规定了报送材料、决策会议、需报请批准情形、决策公布等内容。 

　　第五章为决策执行和调整，规定了决策执行、决策监督、决策后评估、评估实施和调整等内容。 

　　第六章为法律责任部分，规定了决策机关、决策承办单位和决策执行单位责任。 

　　第七章为附则部分，规定了参照执行和施行日期。 

　　《办法》在法律法规的框架之内，根据工作实际提出了很多切实可行的措施，从执行层面看更具指导性和现实意义，解决了在以往决策过程中出现的问题，如将“需提请上级机关研究决策的重大事项”列入重大行政决策事项范围，解决以往在提请省政府常务会议事项时，履行风险评估、合法性审核程序不到位的问题；要求决策承办单位对于存在分歧的决策程序可以提出两个以上方案，并提出倾向性意见，进一步增强了履职尽责的主动性，减少推诿扯皮的发生等。