——2021年2月23日在忻州市第四届人民代表大会第七次会议上 

　　　　市长　朱晓东 

各位代表： 

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年及“十三五”工作回顾 

　　2020年是忻州经济社会发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，认真落实省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，深入落地落细“336”战略布局，有力统筹推进疫情防控和经济社会发展，发挥后发优势，奋勇进位争先，历经艰辛努力，克服重重困难，实现了经济稳步向好、民生有力保障、社会和谐稳定，在奋力蹚出全面转型的忻州之路上向前迈出了新的一大步。

　　（一）全力做好“六稳”“六保”工作，疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果。牢牢坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略和“面上放开、点上精准、关口内置、闭环管理”防控要求，切实强化居住地、就业地、就诊地“三地”管控，有力有序复工复产、复商复市、复学复课，自去年2月10日以来，全市无新增本地病例，实现“双零”目标。把保市场主体作为“六稳”“六保”的重中之重，打好“减、免、缓、降、返、帮、扶、替”政策组合拳，落实财政资金直达机制，全年新增减税降费6.5亿元，阶段性减免社会保险费8.7亿元，发放援企稳岗补贴近1亿元，拖欠民营企业无分歧账款全部清零，实有市场主体数量逆势增长，新登记3.31万户，“小升规”企业88户，规上工业增加值增长7.4%，实现利润增幅高出全省近30个百分点，稳住了经济基本盘。全市地区生产总值增长4%，一般公共预算收入增长3.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、8.1%，基本实现了“正增长指标增幅高于全省、负增长指标降幅低于全省”的预期目标。

　　（二）加快新旧动能转换，高质量转型发展态势强劲。建立八大标志性引领性产业集群培育机制，90个工业转型升级重点项目推进顺利，工业投资增长21.3%，制造业增加值占工业增加值比重同比上升0.74%。强化转型项目“七个一批”闭环管理，储备项目转化率、招商引资签约项目开工率分别超目标任务15个百分点和近54个百分点，全社会固定资产投资增长10.4%，产业类项目占比达69.1%。加快“六新”突破，培育5G+智慧应用项目24项，忻定原主城区和全市主要旅游景点核心区域实现5G网络连续覆盖，定襄县被认定为国家法兰锻造特色产业基地，6G毫米波集成电路研发及其工业化填补我市省级重点实验室空白，中北大学半导体学院、半导体产业创新研究院落成，半导体学院就业实习基地挂牌，企业研发经费增长10%，新增高新技术企业32家，20户企业被认定为省级“专精特新”企业，华晶恒基蓝宝石衬底项目量产，利国磁性取向硅钢产能扩张，直播带货等新业态蓬勃发展。成功承办全省第六次旅发大会，办成了一次有水平、有质量和有创意、精致、经典的文旅盛会。忻州古城成为“游山西读历史”的活标本和全省文旅新地标。国家全域旅游示范区加快创建，忻州古城、老牛湾、天柱山景区获批4A级景区，岢岚宋家沟村入选全省首批4A级乡村旅游示范村，忻府区黄龙王沟村等10个村入选全省第二批3A级乡村旅游示范村，首批“三个人家”总数位居全省第一。 

　　（三）决战决胜脱贫攻坚，“三农”基础更加稳固。聚焦“两不愁三保障”全面查漏补缺，深入推进易地扶贫搬迁后续帮扶，全市外出务工就业贫困人口实现就业人数、就业时间、务工收入“三个不减”，剩余4203名建档立卡贫困人口全部脱贫，10415户脱贫不稳定户和边缘易致贫户实现预防性帮扶措施全覆盖。新建和开工高标准农田51.55万亩，粮食总产38.96亿斤，再创历史新高。完成创建中国好粮油行动示范市任务。聚力打造六大农产品精深加工产业集群，农产品加工企业销售收入增长18%，有机旱作农业省级示范片县县全覆盖，农产品“三品一标”认证416个，宁武县荣获“中国高原莜麦之乡”，全市药茶生产企业发展到25家，初步形成9大类22种60余款产品。深入开展农村建筑特色风貌整治、农村生活垃圾分类试点、生活污水有效治理、卫生厕所普及，农村人居环境全面改善。 

　　（四）不断深化产城融合，市域城镇化水平持续提升。突出中心城市带动作用，东部新兴产业集聚区、南部晋北生活体验区、中部杂粮产业集聚区、北部康养生态集聚区发展提速，忻州开发区6个半导体项目相继建成投产，古城保护活化三期完工投运，中华长城博物馆完成设计，“中国杂粮之都”产业融合园区、国家级山西忻州杂粮市场、山西（忻州）杂粮出口平台加快建设，山西杂粮质检中心检验水平全省领先，云中河景区温泉康养项目稳步推进，城区13条市政道路、5个安置小区竣工，遗山公园开园，市植物园建成，城市面貌更加靓丽。按照县域定位统筹特色产业发展和县城建设，加快补齐基础设施和公共服务短板，忻定、忻原、忻太大道前期工作全面启动，定襄县撤县设区上报国务院批复，乡改镇、乡镇改街道、并乡设镇共10个乡级行政区划调整事项圆满完成，合并行政村502个。

　　（五）打好污染防治攻坚战，生态文明建设全面加强。率先在全省出台黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，统筹山水林田湖草系统治理。聚焦区域联防联控，持续推进清洁取暖、臭氧和PM2.5协同管控、工业企业综合整治和移动源污染防治，全市优良天数增加4天，SO2平均浓度近年来首次达到环境空气质量一级标准限值，NOX平均浓度达到二级标准限值。统筹推动“五水同治”，14个国、省考核断面优良水质断面达到12个，劣V类水质断面比例为0，全年优良以上水质断面比例高出考核目标7.14个百分点，地表水环境质量达到近年来最好状态。全面开展土壤污染状况详查，按期完成云马焦化废弃场地等2个省级土壤污染治理修复技术应用试点建设项目。全面推行“林长制”，深入开展国土绿化行动，营造林70.08万亩。加强资源能源集约节约高效利用，全市万元地区生产总值能耗和用水量分别下降3.43%、3.54%。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改销号。

　　（六）深入推进改革开放，转型发展活力显著增强。能源革命综合改革试点持续深化，退出煤炭落后产能45万吨/年，煤成气加快增储上产，晋能保德王家岭低热值煤发电一号机组并网发电，新能源发电装机新增272万千瓦，对战略性新兴产业实施0.3元/千瓦时电价。全市全民所有制企业公司制改革、“僵尸企业”处置、剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作基本完成，市属企业重点改革项目稳步推进，新组建工贸、物资储运、能交建三个资产经营公司，国有资本布局不断优化。开发区改革创新发展，二十项针对性措施落实落地，“三化”改革、管运分离改革持续推进，新设神池、五台现代农业产业示范区，省级开发区累计增加到8个。农村集体产权制度改革基本完成，承包地“三权分置”改革不断深化，农村宅基地改革稳慎推进。“多规合一”编制国土空间规划，“承诺制+标准地”改革大力推进，重点领域改革均有新进展。复制推广自贸试验区改革试点经验，新增有进出口实绩的企业8户，全市实际利用外资增长98%、进出口总额增长7.1%。

　　（七）持续增进民生福祉，各项社会事业不断进步。全市民生支出增长10.5%，重点民生实事全面完成。城镇登记失业率3.02%。企业和机关事业单位退休人员基本养老金月人均分别提高169.23元和182.62元，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月108元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高30元，城乡最低生活保障标准每人每月提高30元。新建市龙岗小学、和平小学、长征小学西校区投用，中小学教师“县管校聘”改革、县城中小学课后免费托管服务全面推开，义务教育学校布局优化走在全省前列，基础教育教学质量稳居全省第一方阵。组建忻州市公共卫生研究院，开启公共卫生事业“防控治研”四位一体新模式，忻州市首次入围全国平安医院工作表现突出地区，4项医改工作经验在全省推广，爱国卫生运动季深入开展。依法加强文物保护利用，率先在全省颁布实施《长城保护条例》，4处长城点段列入第一批国家级长城重要点段名录，《懒三脱贫记》获得文旅部现实题材全国优秀剧目。体育惠民质量提高，全市4座大型公共体育场馆对外免费或低收费开放，社会足球场地建设任务完成率全省第一。“三零”单位创建纵深推进，社会治安防控体系不断完善，信访形势稳定向好，生产安全事故起数、死亡人数持续双下降，未发生重大及以上生产安全事故。“七五”普法任务全面完成，第七次全国人口普查取得重要阶段性成果，国防动员、人民防空、退役军人服务保障全面加强，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善等事业取得新进步，民族宗教、外事侨务、审计、统计、地方志、档案、地震、气象等工作取得新成绩。 

　　（八）大力加强政府自身建设，行政效能进一步优化。坚持以党的政治建设为统领，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行重大事项向市委、人大报告制度，确保政府工作始终沿着正确方向前进。不断弘扬政府精神，持续建设“六型”政府，积极创建全国法治政府建设示范市。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，扎实做好巡视巡察和审计问题整改工作，24件省人大建议和省政协提案、533件市人大建议和市政协提案全部高质量办结，218件“市长信箱”反映事项合理合法的203件全部办结。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题，全市性会议和文件均比上年继续减少。带头过紧日子，全市一般性支出压减1.87亿元，“三公”经费压减0.18亿元。深化“放管服效”改革，加快建设数字政府，全面推开“一枚印章管审批”，审批材料压减65%、审批时限压减55%，政务服务“好差评”工作全省排名第一，市场主体和人民群众对政府工作满意度提升。 

　　各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，我们深入贯彻中央和省委、省政府决策部署，在市委坚强领导下，战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，干成了许多大事难事实事，“十三五”规划目标任务总体完成，与全省全国同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展全面呈现新气象，正以前所未有的进竞态势向发展新区赶超跨越！

　　五年来，我们心无旁骛抓发展，综合实力跃上新台阶。全市生产总值突破千亿元，年均增长5.1%，占全省比重由5.4%提高到5.9%，人均生产总值突破三万元。一般公共预算收入由73.7亿元增加到94.4亿元，年均增长5.1%。城乡居民人均可支配收入年均增速分别快于全省0.3个、0.7个百分点。全市经济社会发展态势好、形象好、口碑好的局面巩固拓展。 

　　五年来，我们坚定不移促转型，高质量发展迈出重大步伐。“336”战略布局全面实施，“8+6”产业集群加快形成，产业结构不断优化，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达8.7%，服务业增加值占比达48.5%。退出煤炭过剩产能1195万吨/年，先进产能占比高于全省13.8个百分点。电力总装机1491.93万千瓦，其中新能源装机占到56.59%。科技创新支撑能力显著提升，建成国家级、省级、市级企业技术中心131户和科技创新平台及载体49个，高新技术企业数量增长2.3倍，规上工业企业研发活动全覆盖。强化开发区转型主战场主阵地主引擎作用，规划面积占全市面积2.15%，规上工业增加值占全市比重达到26.7%。全域旅游示范区建设列入第二批国家创建单位，忻州市荣获“中国最佳生态休闲旅游示范城市”称号，“心灵之舟”品牌影响力持续扩大。创建忻州杂粮中国特色农产品优势区，粮食产量连年保持在30亿斤以上，粮油优质品率提高30%以上，农产品加工龙头企业销售收入突破百亿元，新型农业经营主体数量居全省之首。忻州古城文旅休闲集聚区、“中国杂粮之都”产业融合集聚区成为省级第二批现代服务业集聚区试点，半导体产业园被认定为第二批省级特色产业集聚区试点。高质量发展综合绩效考核评价跻身全省第一方阵。 

　　五年来，我们全力以赴补短板，三大攻坚战取得历史性成就。全市11个贫困县全部摘帽，2222个贫困村全部退出，55.65万贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困人口人均纯收入由2636元增加到10230元，我们即将历史性消除绝对贫困和区域性整体贫困。扎实推进“两山四河一流域”生态修复治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战，全市优良天数比例达到71.9%，PM2.5平均浓度降到44微克/立方米，忻州城区黑臭水体全部消除，土壤环境质量总体稳定，营造林376.3万亩。强化政府债务风险评估预警，13个县级农信社完成农商行改制，规范小额贷款公司等地方类金融机构发展，守住了不发生系统性区域性风险底线。 

　　五年来，我们久久为功打基础，城乡面貌焕然一新。忻州城区建成区面积由33.9平方公里拓展到71.8平方公里，初步建成一环九纵十一横的全新城市路网框架格局，城市能级大幅提升。创建13个国家卫生城市（县城）、4个国家园林城市（县城）、2个全国文明城市（县城）、7个省级园林城市（县城）、8个国家卫生乡镇、186个美丽宜居示范村，全市常住人口城镇化率提高到54%以上。大西高铁通车，集大原高铁控制性工程开工，雄忻高铁开工在即，高速公路新增通车里程147公里，新改建“四好农村路”近1.1万公里，建成三大板块旅游公路358.4公里，公路密度提高到69.38公里/百平方公里。大小水网建设扎实推进，建设高标准农田77.74万亩，新增农田实灌面积31万亩，农村饮水安全巩固提升受益人口156万人。4G信号覆盖1624个村，形成以2座500千伏变电站向外辐射供电、15座220千伏变电站双主变、双回路供电，106座110千伏和35千伏变电站供电的坚强电网格局。

　　五年来，我们守正创新破难题，投资洼地效益日益彰显。造林合作社生态扶贫做法受到中央领导肯定，城市建设依法征迁作为法治政府建设典型经验全国推广，易地扶贫搬迁安置房产权办证经验被作为政策指引向全国推介，入选全国第一批对标达标提升行动城市，在全国创新出台企业内部加油站（点）管理办法（试行），率先在全省探索市域城乡污水处理运营体制改革，五台山航空口岸临时开放，忻州海关开关，永旺保税仓库和出口监管仓库投运，引进世界500强企业13家，市场主体新增11.4万户，招商引资签约项目到位资金1310亿元，“来了忻州就是忻州人、来过忻州就是忻州人、关心忻州就是忻州人”的理念深入人心，近者悦、远者来的城市魅力显著增强。 

　　五年来，我们坚守初心不懈怠，人民生活更加幸福美好。财政民生支出年均增长10.7%，占比保持在80%以上。“人人持证、技能社会”建设成效显著，城镇新增就业近19万人、失业人员再就业7万人、19万农村劳动力实现转移就业。全民参保计划基本实现法定人群全覆盖，基本医疗保障水平逐年提高，企业退休人员基本养老金十六连涨，城乡居民最低生活保障标准每人每月提高167元、210元，特困人员兜底保障“应养尽养”，临时救助“应救尽救”，特殊困难群体关爱帮扶“应扶尽扶”。12.3万城镇中低收入住房困难群众实现住有所居，近4万户农村家庭彻底告别危旧住房。新增幼儿园和中小学学位3万多个，义务教育超大班额基本消除，高考总达线率高于全省水平，现代职业教育体系建设加快推进，忻州师范学院新校区即将落成。健康忻州扎实推进，新建市儿童医院、云中河景区全民健身中心、市国民体质监测中心、市体育公园投运，城市社区15分钟健身圈基本覆盖，人均预期寿命提高2.38岁。新时代文明实践中心建设加快推进，市“五馆一院”即将投运，县级融媒体中心全面建成，公益文化设施建设达标率提升到97.39%，北路梆子剧《宁武关》《佛光寺》《云水松柏续范亭》获得国家艺术基金资助和全省“五个一”工程奖，文物保护全面加强，忻州“五种文化”凝聚力显著增强。社会治理体系更加完善，煤炭百万吨死亡率下降到0，连续7年被评为全省平安建设先进市，连续3年被评为中国最安全城市30强，连续8次荣膺国家“双拥模范城”，宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市加快崛起。 

　　各位代表！奋进历程令人难忘，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻忻解放军、武警官兵、公安民警和驻忻单位，向所有关心、支持和参与忻州改革发展进步的同志们、朋友们，向为我们打下好基础的老领导、老同志，致以崇高敬意，表示衷心感谢！ 

　　同时，我们清醒地认识到，我市发展不充分不平衡不协调的问题仍然突出，创新能力与高质量发展不相适应，重大产业项目缺乏，生态环境保护压力较大，安全生产存在薄弱环节，城市功能品质仍需提升，重点领域关键环节改革任务艰巨，对外开放的层次水平还不够高，民生改善和社会治理还有短板弱项，文化软实力尚需增强，营商环境与市场主体期待仍有差距，部分政府工作人员服务意识、担当精神、法治素养亟待提升。 我们一定直面问题，认真加以解决。

　　二、“十四五”发展目标任务 

　　“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的头一个五年，也是我市发挥后发优势、培育竞争优势，蹚出全面转型忻州之路的关键五年。根据市委四届十次全会精神，市政府编制了《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 

　　“十四五”时期全市发展的战略定位为“五地一城”：即打造全省绿色能源产业基地、全省重要新型产业基地、全国杂粮产业示范基地、国际知名旅游康养目的地、全省对外开放新高地、全省重要区域中心城市，为我市构建“十四五”新的发展格局奠定坚实基础。 

　　“十四五”时期全市发展的主要目标是实现十个新突破：即构建“336”战略布局取得新突破、“六新”发展战略取得新突破、“8+6”产业集群发展取得新突破、产城融合发展取得新突破、开发区改革创新发展取得新突破、体制机制改革取得新突破、高素质专业化市场主体培育取得新突破、打造一流创新生态取得新突破、绿色发展取得新突破、转型富民取得新突破。到2025年，全市经济总量大幅提升，经济增速高于全省平均水平，地区生产总值达到1700亿元以上；工业在经济发展中的主导作用显著增强，工业增加值在GDP比重较快提升；省级重点实验室、技术创新中心、工程研究中心数量倍增；聚焦“六新”领域设置指向性指标，战略性指标完成省下达的目标任务；从业人员持证率达到50%以上，居民人均可支配收入力争达到全省平均水平。 

　　围绕实现上述发展目标，《纲要（草案）》提出了一系列重大项目和重要举措，这里对重点任务作简要报告。 

　　（一）深入实施“336”战略布局，全力打造经济发展强劲增长极。充分发挥区位枢纽优势，打造面向太原都市区的中部门户、面向陕西内蒙的西部门户、面向京津冀的东部门户“三大开放门户”。坚持全域旅游理念，打造东部五台山、中部忻州古城、西部芦芽山“三大旅游集散地”。加强区域协调发展，打造忻定原综合经济、河保综合能源、神五岢偏现代农业、宁静能源生态、繁代锻造加工、五台文旅康养“六大经济板块”。 

　　（二）聚力培育壮大“8+6”产业集群，构筑富有竞争力的现代产业体系。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，打造千亿级标志性引领性产业集群，打造百亿级农产品精深加工产业集群，以“三化”牵引做优做精传统产业，全力提升现代服务业发展水平，推动新兴产业未来产业抢滩占先，培育转型发展主体力量。 

　　（三）坚决扛起能源革命重大使命，培育壮大转型优势竞争优势。构建绿色能源供应体系，打造低碳绿色消费示范区，深入推进电力体制改革，提升能源开放合作水平。 

　　（四）深入实施乡村振兴战略，加快实现农业农村现代化。实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，打造小杂粮有机旱作标准化示范市，大力提升现代农业发展质量和水平，全面推进农业农村现代化建设，深化农业农村改革。 

　　（五）聚焦“六新”突破和创新驱动，厚植动力竞相迸发的创新生态。打好“六新”攻坚战，强化创新体系建设，实施人才强市战略，完善创新体制机制。 

　　（六）坚持宜居宜业宜创宜游，建设高品质产城融合现代化城市。推动中心城区四大板块建设，打造宜居宜业宜创宜游城市，推动城市精细化智慧化管理，积极推进大县城建设。 

　　（七）大力推动文旅深度融合，全力建设国际知名旅游康养目的地。加强文化资源保护传承，创建国家全域旅游示范区，夯实文旅市场要素支撑，大力繁荣发展文化事业。 

　　（八）深化开发区“二次改革”，打造转型主战场、主阵地、主引擎。明确细化产业定位，提升公共服务能力，加大精准招商力度，引深“三化三制”改革。 

　　（九）深度融入新发展格局，打造国内大循环的重要战略支点城市。深度拓展投资空间，有效激发消费潜力，构建现代综合交通体系，稳定产业链供应链，提升外资外贸水平。 

　　（十）持续深化重点领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深入开展能源革命综合改革试点，全面激活市场主体活力，深化财政金融体制改革，深化要素市场化配置改革，持续打造“六最”营商环境。 

　　（十一）统筹推进山水林田湖草治理，绘就人与自然和谐共生的生态底色。协调推进黄河流域大保护大治理，高质量推进生态保护修复，深入打好污染防治攻坚战，推进资源节约高效利用，深化生态文明体制改革。 

　　（十二）坚持以人民为中心的发展思想，更高层次上保障和改善民生。大力实施技能富民战略，加快建设现代化教育强市，大力提升全民健康水平，持续筑牢社会保障网底，促进人口长期均衡发展。 

　　各位代表！美好蓝图已经绘就。我们一定始终坚持党的全面领导，始终坚持以人民为中心，始终坚持新发展理念，始终坚持改革开放创新，始终坚持系统观念，始终坚持推进政府治理现代化，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全面完成各项目标任务，奋力开启中国特色社会主义现代化建设忻州新篇章新征程！ 

　　三、2021年工作安排 

　　2021年，是全省“十四五”转型出雏型的开局之年，是我市蹚出全面转型忻州之路攻坚期的关键一年，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委十一届十次、十一次全会和市委四届十次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹推进“336”战略布局，全面落实“六稳”“六保”“六新”年度任务，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市，努力实现高质量高速度赶超型跨越式发展，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。 

　　综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上，城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内、调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长25%以上。不折不扣完成省下达的各项约束性指标任务。 

　　重点做好10个方面工作： 

　　（一）聚力新旧动能转换，推动产业转型升级 

　　培育壮大新兴产业。实施八大标志性引领性产业项目84个，年度计划投资120.37亿元。推动华晶恒基蓝宝石衬底项目达产，蓝宝石晶体、北纬三十八度微波功率放大器和滤波器芯片制造项目投产，构建“材料—设备—芯片设计—芯片制造—封装—应用”产业链。开工新松机器人项目，加快建设智能制造产业园。加快发展新材料和特种金属材料产业，投产华为人工智能终端配件产业园、中能汇通磷酸铁锂项目，加快顺泰镁合金产业链项目建设。积极发展现代医药和大健康产业，加快上海宝藤忻州智能医疗创新港、诚壹生物医用高分子材料项目建设。大力发展节能环保产业，加快晓洁环保废矿物油综合利用项目建设。 

　　改造提升传统产业。稳定提高煤炭先进产能占比，产量保持在8000万吨左右。实施忻州经济开发区、繁峙经济技术开发区增量配电业务项目。加快禹王134万吨/年、鑫宇100万吨/年“上大关小”项目建设，提高焦化产业集中度。推进恒跃锻造高端精密锻件智能制造绿色基地项目建设，加力工业技改项目建设，加快向高端化、智能化、绿色化迈进。 

　　融合提升文旅产业。深化国家全域旅游示范区创建，确保忻府区、宁武县通过创建验收。完善忻州古城活化三期工程、开工建设四期工程，加快五台山、雁门关、芦芽山、老牛湾等重点景区提质升级，启动岢岚古城、河曲临隩公园创建4A级景区，再创建一批“三个人家”。培育体育旅游新业态，加快康养禅修类旅游产品开发，全力打造大健康产业链。完善旅游交通网络，以万年冰洞、老牛湾、平型关、雁门关及徐向前元帅故居、白求恩纪念馆等景区（景点）为支撑，精心打造地质构造运动史、黄河文化变迁史、长城军事斗争史、红色革命史4条精品旅游线路，全力塑造“游山西就是读历史”的忻州品牌。 

　　积极推进现代服务业。开展省级现代服务业集聚区和特色产业集聚区试点。加快智慧物流园区建设，大力发展线上线下新型商业模式，支持交通运输业和物流、快递领域保畅发展。破局商业综合体“同质化”，打造“角色差异”，加快省级服务型制造示范企业（平台）培育。提升电子商务进农村示范县创建水平，农村快递网点覆盖率达到70%以上。 

　　（二）立足扩大内需基点，推动区域经济潜能释放 

　　精准扩大有效投资。实施“两新一重”重点项目443个，年度计划投资293亿元。新建5G基站1200座，开工山西（忻州）杂粮“链仓+”物联网、天启卫星物联网大数据平台、半导体产业高端测试项目，加快京东智联云岢岚数字经济产业园、云时代数字政府建设。加快忻州师院新校区搬迁，开工建设忻州市第三人民医院，持续推进城镇老旧小区改造，同步布局一批市政服务设施。开工雄忻高铁控制性工程，加快五台陆港项目建设，开工滹源通用机场项目建设，推进河曲、保德、原平通航机场前期。实施国道108线砂河至石岭关段改建、国道338线原平过境改线、国道336线偏关过境改线、国道241线宁武县城过境改线工程，新改建“四好农村路”125公里，开工“三个一号”旅游公路200公里。 

　　培育提升消费能力。提升传统消费能级，培育新型消费业态，新增限额以上商贸企业30家。开展线上线下融合消费，支持夜间经济、网红经济发展。加快忻州古城特色商业街区提质升级，打造全市消费地标，做大城市核心商圈。推动新一轮汽车促销和家电更新消费，拓展县乡消费。完善社区商业布局和网点建设，打造“15分钟便民商圈”。合理增加公共消费，提高公共服务支出效率。大力发展研发设计、中介咨询等服务业，扩大服务消费。探索开通景区直通车，释放旅游消费。推进消费领域信用体系建设，让人民群众安全消费、放心消费。 

　　推动外贸提质增效。大力培育外贸主体，增强对外经济新优势，新增进出口实绩企业2户以上。复制推广前海蛇口自贸片区经验，推进国家外贸转型升级示范基地建设，提升直接利用外资水平。 

　　支持民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，落实落细支持民营经济发展“30条”“23条”政策措施。深化“小升规”专项行动，实施规上工业倍增计划，全年净增规上工业企业100户以上。建立政企双月对接机制，常态化开展领导干部联系重点民营企业活动。依法整治涉企违规收费，持续清理拖欠企业账款。探索建立“忻材忻用、忻用忻材”长效机制，促进本地优质产品就地转化。 

　　打好招商引资主动战。以新理念、新思路拓展招商模式，构建全员招商作战体系，努力实现招大引强、招新引优、招才引智。瞄准京津冀、粤港澳、长三角、雄安、成渝等重点地区，开展精准化专业化招商，引进上下游产业合作伙伴，实现产业链、产业园整体承接。全年招商引资签约项目总投资1176亿元以上。 

　　优化项目推进机制。完善“七个一批”推进机制，项目储备投资达到固定资产投资的2.5倍以上，当年签约项目落地率、开工率达30%以上。实行重点项目手续领办代办制度和准入监管、投诉服务机制，破解瓶颈制约、强化要素保障、加快建设进度。强化重大产业项目分类考核，推动各类项目尽快形成现实生产力。 

　　（三）突出创新驱动，推动构建一流创新生态 

　　搭建一流创新平台。加快推进“111”创新工程，培育省级重点实验室2个、省级工程技术研究中心3个、省级技术创新中心3个、省级产业技术创新战略联盟2个、校企科研创新平台3个。推进与太原理工大学、中北大学等校院深度合作，建设忻州新能源与环境材料产业应用技术研究院，实现更多领域创新领先、发展领跑。 

　　提升企业自主创新能力。深入开展企业技术创新发展三年行动，推进科技型中小企业、高新技术企业、高科技领军企业梯次发展，全年民营科技企业突破100家，新增省级“专精特新”企业15家、省级“小巨人”企业3家。持续加大企业技术研发支持力度，新增省级企业技术中心4户、市级企业技术中心15户以上。 

　　集聚高端创新人才。着眼人才培养、引进、评价、流动、激励、服务“六个环节”，兼顾工作、事业、生活、人文“四大环境”，用足用好人才新政12条。坚持“柔性用才、项目引才、待遇留才、高效育才、园区聚才”，探索完善乡土人才引育新模式。完善联系服务制度，引深职称制度改革，加快人才公寓建设，认真解决子女上学、家属就业等问题，让各类人才在忻州专注创新、安心创业。 

　　全力攻坚“六新”突破。抢抓发展机遇，搞好政策转化，做到普惠政策认真落实，特惠政策全力争取，鼓励政策创造条件赢得支持。大力推动业态创新，明确重点领域主攻方向，助力产业转型升级、原创产业培育、区域经济增长。加快推进产品创新，引导和服务企业在解决大众需求、改变大众生活中培育更多“忻字号”产品。深入推进技术创新，围绕产业链，部署创新链，培植要素链，加快半导体企业技术研发，推进杂粮全产业链溯源系统、智慧杂粮产业大数据综合服务平台建设，提升杂粮产业信息化水平。 

　　（四）全面深化改革，增强转型动力活力 

　　加力推动国企国资改革。坚持“九个一批”，深入实施国企改革三年行动，积极推进市县国有企业混合所有制分类分层改革，完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管、市级国资监管大数据平台建设和“六定”改革，做好剥离国有企业办社会职能、公司制改革、“僵尸企业”处置收尾工作，推动铁合金、锻压机床厂等转型项目建设，加快购物中心、南白水泥厂恢复生产经营，启动山西轴承厂、煤机厂转型项目，完成五欣商贸公司产权转让和原平鑫达汽修厂、钨丝厂等企业破产。 

　　深化能源革命综合改革。推进煤矿智能化改造，开展煤炭绿色开采试点，新建智能化综采工作面2处、智能化掘进工作面21处。开展煤成气增储上产三年行动，加快鄂东煤层气田保德区块项目建设，统筹推进五寨煤层气液化调峰储气等重点项目建设，实施瓦斯综合利用试点。加快推动晋电入皖、晋电送浙特高压通道项目前期工作，开展“新能源+储能”试点。完善战略性新兴产业每度电0.3元电价机制。加快推进在建风电项目及其配套输出工程建成并网。支持焦化企业推进焦炉煤气及可再生能源制氢。探索建设综合能源智慧服务系统。支持神池县创建新能源产业开发利用先行区。 

　　推进开发区二次改革。持续深化“三化三制”改革，加快“两规一核定”和分级赋权，推进开发区政务服务中心全覆盖，做实做细用地收储、标准厂房建设、手续报批等保障工作。加快开发区发展提质增效，推动忻州经济开发区尽快建成国家级开发区，做强做大原平、繁峙、定襄、岢岚4个省级经济技术开发区，做特做优静乐、神池、五台3个省级现代农业产业示范区，争取设立新的省级开发区。开展“四比四看”活动，强化开发区考核。探索“园中园”模式，全市至少有1家开发区具备创建国际合作园区条件，着力打造全市利用外资的先行区。 

　　深化标准化综合改革。实施标准化、知识产权、质量提升强市战略，力争全市商标总数达到8000件、地理标志证明商标3件、高新技术企业贯标3家。提升山西杂粮产品检验中心检验能力，启动企业质量管理年活动，推进旅游发展质量、绿色发展质量等跻身全省前列。 

　　深化财税金融改革。落实减税降费政策，推进预算管理一体化改革，建立健全财政监督机制，有效防范化解债务风险。落实政策性融资担保机构资本金补充机制，推进市级担保机构资源整合，完成忻府、岢岚、五台3个县（区）政府性融担机构“事改企”。完善政银担企对接便捷化、常态化机制，引导金融机构增加信贷投放，全年新增中小微企业贷款85亿元以上。推动民营企业、小微企业、科技创新企业在山西股权交易中心挂牌，争取“主板”“新三板”“科创版”上市实现新突破。总结推广定襄县资本市场县域工程试点经验，再增加5个县试点。做好农信社改制化险后续工作，完成代县农信社改制。 

　　推动改革和开放相互促进。依托三大开放门户，高标准建设三大开放平台。推动忻州海关围绕服务全市外贸稳定发展，保障全市产业链供应链稳定，支持各类企业高质量“走出去”。支持山西（忻州）杂粮出口平台优化运营模式、做实市场主体，打造全国杂粮交易中心、产品集散中心和价格形成中心，发挥忻州杂粮产业在山西农业对外开放和高质量发展中的龙头作用。推进五台山机场加快恢复国际航线，继续临时开放，争取列入国家口岸发展“十四五”规划。

　　（五）坚持农业农村优先发展，推进乡村全面振兴 

　　抓好重要农产品稳产保供。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住894.92万亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。规范耕地占补平衡，建设高标准农田35万亩，确保全年粮食种植面积642.5万亩、总产39亿斤以上。全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。实施设施农业、马铃薯产业发展行动计划，启动实施1个省级设施蔬菜标准化示范园区、1个两万亩加工型马铃薯种植示范基地创建，升级改造老旧日光温室1000亩，新建扩建高标准节能日光温室600亩、全钢架大棚1300亩，全市蔬菜种植面积保持在40万亩左右。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，持续推进牧原、温氏、新大象三大集团屠宰加工一体化生产经营体系建设，确保全市生猪饲养量达到240万头，保障重要畜产品供应稳定。 

　　巩固拓展脱贫成果。落实“四个不摘”要求，推动脱贫攻坚工作机制、政策举措、机构队伍全面转向乡村振兴。分类推进乡村振兴先行示范县、整体推进县、重点帮扶县，支持一批乡村振兴重点帮扶村开展试点，持续提升脱贫地区发展能力。健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地搬迁后续扶持，管好用好扶贫项目资产。注重特色产业长期培育，提高脱贫农户组织化程度，确保扶贫产业带得稳、带得准、带得久。完善社会保障、社会救助、教育培训等综合性制度机制建设，切实筑牢防返贫致贫底板。 

　　发展现代特色农业。打造农产品精深加工六大产业集群，加快9个省级支持项目建设，全市省级农业龙头企业达到30家以上。加快4000亩特色杂粮品种繁育、5万亩有机旱作科研生产示范基地建设，创建4个国家级有机农产品和绿色食品原料标准化生产基地，不断提升“忻州杂粮”区域公用品牌影响力。抢抓“打好种业翻身仗”战略机遇，争取特色杂粮种质创新与分子育种国家重点实验室落地，布局实施育种基础性研究和抗旱节水杂粮育种项目，力争在种质资源搜集整理和相关材料抗旱性、耐盐性鉴定获得上有突破。 

　　深化农业农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接试点。审慎稳妥推进农村宅基地管理与改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革。深化农村集体产权制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，规范农村“三资”管理，探索发展壮大村集体经济的有效路径。推动新型经营主体高质量发展。扎实推进农业生产托管试点。深化农技农经农机“三支队伍”改革和供销社改革。 

　　实施乡村建设行动。编制完成“多规合一”的村庄规划。开展农村人居环境提升行动，农村生活垃圾收运体系覆盖95%以上行政村，完成改厕2.4万户，新建美丽宜居乡村15个。扎实推进文明村镇、文明户创建，建设文明乡风。 

　　（六）大力促进新型城镇化，推动城乡协调发展 

　　做大做强中心城市。发挥中心城市龙头带动作用，实施78个重点工程项目，全面提升中心城区基础设施、公共服务、产业布局、城市管理水平，驱动产城深度融合。纵深推进中心城区“四大板块”建设，南部晋北生活体验区重点围绕古城活化运营，实施东南顺城街保护活化和打磨巷片区综合改造提升工程，加快秀容花园和中华长城博物馆（园）建设；中部杂粮融合示范区重点围绕杂粮全产业链建设，筹建“中国杂粮之都”高新技术产业中试基地，加快国家级杂粮市场建设，推进忻州市农业职业技术学院、忻州杂粮功能食品康养体验中心建设；北部云中河温泉康养区重点投运户外拓展区、云栖酒店、云沐温泉度假酒店，推动温泉疗养和生态康养同步发展；东部新兴产业集聚区重点在建链、延链、补链、强链、提链上下功夫，推动5个半导体项目达产达效、2个在建项目竣工投产。 

　　持续提升城市品质。实施环境整治工程，深化“两下两进两拆双修一提升”专项整治，巩固提升全国卫生城镇和园林城市（县城）创建成果，通过国家复审复核。实施风格塑造工程，优化城市设计，美化城市形象，形成独具忻州地域特色的城市景观。实施路网畅通工程，优化中心城区交通，新建市政道路13条，开工城东片区路网及智慧停车场项目。实施老旧小区改造工程，完善配套基础设施和公共服务设施，改造提升老旧小区122个，加强现代小区建设。实施“城市客厅”打造工程，以云中河和公共建筑集中区为重点，着力打造高品质城市特色片区。实施城市文脉保护工程，推进代县国家历史文化名城保护规划编制，建立保护名录，搞好重点修缮，加强历史建筑活化利用。实施海绵城市建设工程，完善排水防涝和雨水调蓄设施，完成东外环和梨花街雨污水管道工程。实施智慧城市建设工程，加快城市综合管理服务平台建设，推动智慧政务、智慧交通、智慧安防、智慧教育建设。实施文明城市创建工程，巩固提升全国文明城市创建成果，不断提升居民生活幸福指数。加快推进大县城建设，推动人口跟着产业走、跟着城镇化走，引导县域人口向县城集聚，打造富有各地特色的新型城镇化县城。 

　　不断优化城乡布局。推进定襄撤县设区，开工建设忻定、忻原、忻太大道，加快形成以忻定原为核心、以县城为区域中心、以重要生产经营活动点为基础的新型城乡格局。实施省政府批复的乡级行政区划调整事项，依法有序推进乡改镇、乡镇改街道、乡镇（街道）撤并工作，着力构建适应高质量高速度赶超型跨越式发展和乡村振兴需要的乡镇行政管理体系。 

　　（七）持续治污增绿，推动生态建设上水平 

　　加强生态修复治理。落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进“两山四河一流域”生态修复治理，水土流失治理95万亩。加快矿山生态环境综合治理，创建3个以上国家级、省级绿色矿山。实施神池、五寨、岢岚县域小水网共用引水管线工程，完工7县小水网工程。坚持乔灌草一起种、针阔叶一起栽，开展国土绿化彩化财化行动，营造林70万亩。完成宁武、静乐汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程任务。 

　　改善生态环境质量。深入推进大气污染防治，推进36家钢铁企业超低排放改造和焦化企业深度治理，加强涉挥发性有机物企业排查整治。抓好二十里铺等城中村散煤治理局部攻坚，持续推进清洁取暖改造。加强工地扬尘污染管控，持续强化机动车污染治理。深化夏季攻坚行动和秋冬季大气污染综合治理，强化多污染物协调控制和区域协同治理，推动环境空气质量持续稳步改善，确保全市PM2.5浓度不高于44微克/立方米，优良天数比例72%以上。稳步提升水生态环境，完工云中污水处理厂新建工程并投运，完成3个、启动16个建制镇生活污水处理设施及配套管网建设，加快现有合流制排水系统雨污分流改造。严格工业废水入河排污口监管，深化工业集聚区废水、沿河农村生活污水、农业面源污染治理。持续开展“清河”行动，加强饮用水源保护和地下水污染防治，确保地表水国考断面水质全面稳定达标。强化土壤污染源头管控，加强污染地块管控监管，补齐医疗废物、危险废物处置能力短板，持续降低农药、化肥使用量，扎实做好受污染土壤修复治理，守住一方“净土”。 

　　推动绿色低碳发展。落实“三线一单”生态环境分区管控要求，制定市级管控要求和管控单元生态环境准入清单，推进分区管控落地实施。统筹“五水”综改，提高用水效能，确保全市万元GDP用水量下降2%。实施能耗双控行动，开展绿色生活创建活动。7月1日起全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋。

　　（八）狠抓社会治理，切实提升本质安全水平 

　　坚决守住安全生产底线。坚持安全生产“三管三必须”原则，严格落实“543”工作机制，推动安全生产责任制落地落实。全面推行安全生产承诺制度和“一案双查”制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施，开展安全生产分级分类管理和重大风险隐患调查工作，加强安全生产全过程管理。保持打非治违高压态势，加强煤矿、非煤矿山、尾矿库、危化品和农村、学校、城乡建筑、森林防火等重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，开展自然灾害风险普查。开展市县两级专业力量安全培训，做到各行业领域分管领导和企业法人全覆盖。健全完善应急管理、应急预案、应急演练体系制度，加强应急救援队伍建设，不断提高应急救援能力。 

　　建设更高水平平安忻州。健全立体化信息化社会治安防控体系，加快推进“雪亮工程”建设，强化网络社会综合治理，严厉打击各类传统犯罪和新型网络犯罪，常态化开展扫黑除恶专项斗争，扎实打好禁毒人民战争，创造持续安全稳定的政治社会环境。开展矿山资源领域综合治理，营造良好的生产环境和秩序。加强食品药品安全监管，推进平安交通建设。启动“八五”普法。 

　　加强和创新社会治理。深化“三零”单位创建，推进市域社会治理现代化试点，全面提升基层治理效能。推进“三治融合”，构建大调解工作格局，开展矛盾纠纷排查化解，促进社会和谐稳定。推行“全科网格”管理，不断提升基层社会治理水平。完善退役军人服务保障体系，支持国防和军队建设，抓好国防动员、人民防空、双拥共建工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、史志、档案、气象、地震、科普、残疾人、红十字、关心下一代等工作。

　　（九）办好民生实事，打牢高品质生活基础 

　　持续稳定保障就业。深入推进“人人持证、技能社会”技能提升工程，推动职业技能培训标准化品牌化，实现考证持证量与质同步提升，从业人员持证率达到30%。打造特色劳务品牌，多渠道扩大劳务输出，促进农村劳动力转移就业。办好第三届忻州市职业技能大赛。建成市级人力资源市场，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，促进“零就业”家庭动态清零。 

　　扩大优质教育供给。持续扩大普惠性学前教育资源，投运忻州现代双语幼儿园。新建市十四中、雁门小学、杏林小学、忻州师院附属小学、忻州师院附属中学。探索实行市直中小学校党组织领导下的校长负责制试点。深化新时代教育评价改革，全面实施义务教育教师“县管校聘”改革，推动普通高中多样化有特色发展，提升特殊教育发展水平。支持规范民办教育，加强校外培训机构管理。健全现代职业教育体系，加快忻州市高级技工学校建设，提升忻州职业技术学院办学质量，支持忻州师院创建全省一流本科院校。 

　　着力保障人民健康。坚持“人”“物”同防、多病共防，巩固疫情防控成果，全面落实常态化精准防控和局部应急处置措施，牢牢把握疫情防控主动权。开工建设忻州市第三人民医院，提升二级及以上公立医院和疾控机构检测能力，做好疫苗接种等公共卫生应急物资保障。坚持以预防为主的健康策略，健全疾病预防控制机构与城乡社区联动工作机制。深化公立医院综合改革，推进药品供应保障改革。探索推进家庭医生签约服务信息化。实施健康忻州行动，开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。 

　　统筹养老事业与养老产业。提高城乡社区养老服务水平，年内建成忻州市老年公寓，高质量完成城镇社区养老幸福工程。优化社区养老设施布局，支持社区嵌入式微型托老服务中心发展。加快发展康养产业，开工顿村温泉康养示范园区，加快奇村、凤凰山、东寨康养小镇建设，打造“宜居忻州、康养忻州”品牌。 

　　大力发展文化事业。实施“群众文化惠民工程”，推动公共文化数字化建设。保障文物保护投入，启动第三批市级文物保护单位认定发布，推动文物资源云平台数字化建设，加强文物“三防”体系建设，提高文物保护水平。实施“文明守望工程”，加快非遗数据库平台建设，推动非遗传承，建强用好市、县融媒体中心。实施“公民道德建设工程”，以新视野、新理念深入挖掘整理“五种文化”及忻州学、五台山学文化，充分发挥融媒体作用，打造属于忻州新时代的共同精神家园。加强公共文化设施建设，规范乡镇（街道）综合文化站管理，推进公共文化均等化。 

　　提升社会保障水平。健全医保筹资保障机制，扎实推进全民参保计划，推进“智慧医保”建设。完善养老、工伤、失业保险制度，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。实施城乡居民补充养老保险制度，完善低收入家庭认定办法。维护残疾人权益，推进无障碍设施建设。发放城镇住房保障家庭租赁补贴17689户，基本建成城镇棚户区住房1826套、新开工改造1774套，完成农村危房改造462户。办好省政府11件民生实事。

　　（十）加强政府自身建设，持续优化营商环境 

　　提高政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各方面各环节，善于运用政治眼光观察和分析问题，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终保持政府工作的正确方向。认真开展中共党史学习教育，激励政府系统广大党员干部不忘初心、牢记使命，为忻州经济社会发展建功立业。 

　　建设法治政府。强化法治意识，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力水平。自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、社会监督，严格执行人大决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方面意见建议，进一步提高决策科学化、民主化、法治化水平。加强政府立法，建立健全行政规范性文件管理制度和合法性审查机制，依法办理行政复议和应诉案件。坚持依法行政，规范行政决策程序，严格公正文明执法，创建全国法治政府示范市。全面推进政务公开和政府信息公开。 

　　推进廉政建设。坚持全面从严治党、全面从严治政，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正形式主义、官僚主义。自觉接受巡视、审计监督。带头厉行节约，继续压减“三公”经费和一般性支出，把财政资金更多用于民生事业，以政府的“紧日子”换得群众的“好日子”。 

　　加强有效监管。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强国资国企改革、资金项目审批、公共资源交易等领域监管。持续推进“互联网+监管”，健全“双随机、一公开”部门联合监管制度，提升监管效能。规范事中事后监管，把握好包容与审慎的关系，方便市场主体和群众，为新兴产业经济活动留出足够空间。 

　　优化政务服务。深化“放管服效”改革、“一枚印章管审批”改革，推进“五统一”“五减”专项行动，再压缩时限、材料、环节30%以上。全面推行“一件事”集成套餐式服务，推动130项个人服务高频事项跨省通办、70项高频政务服务事项省内通办。加快数字政府建设，实现市县、部门数据共享。推动“证照分离”改革全覆盖，新设企业“一天办结”。推进政务服务平台标准化建设，提供“24小时不打烊”在线政务服务，确保市县行政审批事项全程网办率达到90%以上。通过全方位努力，打造“六最”营商环境。 

　　增强落实能力。引导全市政府系统工作人员始终保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，全面提高战斗力、执行力、创新力。健全专班推进机制，强化“13710”“点办理、批处理”等手段，形成积极抓落实氛围。用好正向激励和容错纠错机制，引导广大干部勇于担当、奋力作为。 

　　各位代表！奋斗创造辉煌，实干成就未来。让我们在市委的坚强领导下，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，凝心聚力、真抓实干，开拓创新、锐意进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，实现“十四五”良好开局，为早日蹚出全面转型的忻州之路，奋力谱写新时代中国特色社会主义忻州篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！