尊敬的民建省委： 

　　您好。您提出的“关于尽快对省内河道现场踏勘、实施清淤加固的建议”的提案收悉。经我们认真研究后，现答复如下： 

　　一、贵单位的这一提案提得很好，对改进政府工作具有很好的参考价值和指导意义，针对全省河道现状、存在的问题等提出了切实可行的措施建议，为确保实现全省经济社会持续健康发展的目标有很大帮助。 

　　二、关于分类治理的情况给您说明的是：长期以来，河道管理界限不清、现状不明、管理保护缺乏统筹分类治理、规划等问题，制约了河道管理保护工作的有效开展。河长制推行以来，忻州市下大力气推进各项河道管理保护工作，分类、分段管理规划、治理、实施。截至2022年底，忻州市组织协调各县（市、区）完成了157条河流和3个湖泊的管理范围划定工作，同时编制了“一河（湖）一策”方案，建立了河湖档案，6条规模以上河流岸线保护与利用规划通过省厅审查并由市政府批复，4条主要河流的超标准洪水防御预案、37条中小河流的防洪能力提升方案完成编制并上报省厅。 

　　三、关于渠道清淤的情况给您说明的是：2021年秋汛中，受持续性强降雨影响，汾河干支流多处河段发生超警戒水位，局部河段出现漫堤，土体饱和松软和降雨冲刷，堤防局部出现溃口，纵、横向裂缝等问题，支流入河口段溢堤发生内涝灾害等现象。为了积极应对洪涝灾害，按照省委全方位推动高质量发展总体思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”，在分类治理的基础上，因地制宜，进行了清淤、疏浚等治理工程。 

　　一是汾河流域防洪减灾能力工程。全面排查防洪薄弱环节，以水毁工程建设为重点，统筹汾河干支流、上下游、左右岸防洪工程总体布局，以河道堤防为基础、大中型水库为骨干、缓洪区为补充，疏浚河道，理顺河势，加固堤防，完善排水，合理设置缓洪区，构建现代化防洪工程体系，工程措施与非工程措施相结合，进一步提高管控能力，全面提升汾河流域防洪减灾能力。治理措施为：（一）堤防建设：对汾河干流范围内沿岸有防护对象的县城、乡镇和村庄段水毁堤防进行加固，没有堤防段新建堤防，现有堤防不满足要求段进行改造，以满足设计洪水标准，两岸新建堤防；（二）河道疏浚：对淤积河段进行整治清理，并对防洪不达标段河槽进行疏浚和拓宽整治，将束窄的河道退还河流空间； 

　　控导工程：对险工段采取固槽防冲防护及设置丁坝等措施；（四）穿堤建筑物改造及农田退排水设施：对堤内泵站移至堤外，对沿线农田退水口改造，增设闸门、截水环和反滤设施；（五）支流入河口整治：对汾河沿线支流入河口处堤防进行加高加固整治，且根据实际情况部分支流口处设节制闸；（六）非工程措施：更新完善流域水雨情监测设施和预警预报体系、防洪应急管理预案体系及堤防、拦河闸坝安全责任制体系。对干流滩面进行清理，主要是调整种植结构，不允许种植高杆作物，将灌木群和高大的草本植物进行清理。更新完善县级监测预警平台，强化河道水域岸线管控，建立河道堤防包保责任体系。2022年实施汾河防洪能力提升工程，涉及忻州市宁武、静乐两县共4个项目。 

　　二是全市防洪能力提升工程。为了提高全省的防洪能力，全省编制了《山西省防洪能力提升工程实施方案》。忻州市列入《山西省防洪能力提升实施方案》项目40个，规划总投资12.89亿元,其中18个项目列入省厅2023年拟推进实施项目清单。截止目前，8个项目中央或省级投资已下达，初设已批复项目9个、可研已批复项目6个、可研未批复项目3个。下一步我们将持续加大力度推进项目前期工作，争取早日开工建设，发挥效益。 

　　三、关于强化领导给您说明的是：忻州市470多条河全部分级分段设立河长，其中：黄河、汾河、滹沱河、桑干河（恢河）4条设立省级河长的河流及7条市管主要河流均设立市、县、乡、村四级河长；其它流域面积50km²以上河流设立县、乡、村三级河长；流域面积50km²以下河流部分设立县、乡、村三级河长，部分设立乡、村两级河长。目前，全市共设立市、县、乡、村四级河长2466名，其中市级河长12名，县级河长138名，乡级河长392名，村级河长1924名。市、县设置了河长制办公室，主任由分管水利工作的副市长、副县长兼任，副主任由市、县水利局局长、生态环境局局长担任。市河长制办公室设立办事机构，具体承担市河长制办公室日常事务。 

　　同时，忻州市在全省率先设立“双总河长”，市、县、乡党委、政府主要负责人同时担任当地总河长，进一步加强了河湖长制的组织领导。随后，积极推进制度机制创新，相继制定出台了“河长+河长助理+河湖巡查员”工作机制、河湖长制+检察长工作机制、河长办主要成员单位合署办公机制、联席会议制度、打击涉河湖违法违规问题联勤联动工作机制等，进一步明确了各级各部门管河、护河的责任，有效打破了“治河不出水利一家门”的局面，筑牢了河湖长制工作平台，形成了前所未有的治水合力。2022年，为进一步筑牢河道堤防安全底线，推动全市有堤防的河流建立了堤防安全包保责任体系，落实了责任人826名，有效保障了全市河流行洪安全。 

　　四、关于清除障碍的情况给您说明的是：随着各级河长上岗履职，忻州市河长制工作任务逐步落实，河流治理保护成效逐步显现。一是清理整治“四乱”问题。2018年开展“清四乱”专项行动以来，忻州市坚决贯彻落实生态优先的发展战略，摒弃维护眼前利益的短见思维，克服一切困难，全力推进黄河“四乱”问题的整治，并于2019年2月至6月，与检察机关联合开展了“携手清四乱 保护河湖生态”百日会战行动。市级河长高度重视，多次巡查，现场进行督促检查，指导助理单位开展巡查，推动清理整治工作，对各级巡查发现的“四乱”问题进行了跟踪督办，督促六县（市、区）河长办明确整治任务，落实问题清单，建立整治台账，实现销号管理。2022年，我市共备案“四乱”问题21处，其中包括2020年水利部进驻式督查备案2处，市级排查19处。同年开展了妨碍河道行洪突出问题专项整治，共排查确认问题46处，当年完成整改44处，其余2处已经市、县人民政府同意，履行了备案手续。二是结合防汛工作，统筹推进“清河行动”。该项工作原是以防汛为主要目的，2019年开始纳入“碧水保卫战”工作范畴，工作目的也转变为以改善河流水环境为主，兼顾防汛要求。截止目前，累计清理阻水林木及高杆作物774.3亩、违章房屋0.67万平米、其它违章建筑物3.7万多平米、非法采砂67处、清淤153万余方、垃圾等违章堆积物约105万余方。 

　　五、关于加大投入的情况给您说明的是：2022年，全省加大了关于河道治理工程类的投入。一是省级下达我市汾河流域防洪能力提升工程资金1.4976亿元，涉及忻州市宁武、静乐两县共4个项目。二是省级下达忻州市生态保护与修复资金940万元，补助繁峙县滹沱河（砂河大石线至滨河东环路大桥段）水污染防治及生态环境保护项目建设。三是下达中央资金1421万元，实施中小河流治理项目3个。四是下达省级资金2875万元，实施主要支流治理项目2个。 

　　六、关于加强宣传的情况给您说明的是：忻州市河流数量较多，管理保护任务重，需要群众积极参与。为此，我们制作安装河长公示牌400余块，发放宣传品10多种共20000余份，制作宣传片3部，组织、参与现场宣传活动6场次，通过形式多样的宣传活动，保护河湖生态环境深入人心，为我们各项工作的有效开展营造了良好氛围。 

　　以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。 

　　感谢您对政府关于省内河道现场踏勘、实施清淤加固的建议的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。 

　　此致 

　　敬礼 

　　                             忻州市人民政府 

　　                             2023年5月10日