- 主 题 词:
- 索 引 号:000014347/2017-03285
- 主题分类:乡村振兴
- 发文机关:忻州市人民政府
- 成文日期:
- 标 题:忻州市人民政府关于印发忻州市2017年培训就业和医保扶贫专项行动计划的通知
- 发文字号:忻政发〔2017〕15号
- 废止日期:
忻州市人民政府关于印发忻州市2017年培训就业和医保扶贫专项行动计划的通知
各县(市、区)人民政府,五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、局、办:
现将《忻州市2017年培训就业和医保扶贫专项行动计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
忻州市人民政府
2017年4月17日
忻州市2017年培训就业和医保扶贫专项行动计划
为切实做好培训就业和医保扶贫工作,坚决打赢脱贫攻坚战,特制定忻州市2017年培训就业和医保扶贫专项行动计划。
一、指导思想
认真贯彻落实省委、省政府和市委市政府关于脱贫攻坚工作系列决策部署,“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,做到一切围绕脱贫,一切为了脱贫,一切服从脱贫,一切服务脱贫”全面实施 “3659”脱贫攻坚战略,以11个贫困县为重点,加大对贫困户转移就业培训力度,提升贫困劳动力的就业竞争力,推动农村贫困劳动力转移就业,增加农村贫困人口收入。
二、重点任务
(一)技能培训
年内组织完成农村贫困劳动力职业培训任务15500人。其中:忻府区600人、定襄县350人、五台县2100人、原平市900人、代县1756人、繁峙县2274人、宁武县1077人、静乐县1098人、神池县857人、五寨县954人、岢岚县633人、河曲县900人、保德县1125人、偏关县786人、五台山风景区90人。
(二)助学扶贫
对于接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实国家助学金、免学费等政策。从2017年开始,对我市“建档立卡”贫困家庭子女就读忻州市高级技工学校的,全部免除食宿费。
(三)转移就业
1、搭建供需平台,拓展就业空间
以“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等专项活动为契机,积极开展对“建档立卡”农村贫困人口的到村到户到人送政策、送技能、送岗位、送服务、送温暖“一对一”帮扶活动。市县两级公共就业(人才)机构在政务大厅设立专门窗口,为贫困人口求职人员提供用工岗位信息、用工咨询等服务,按月集中发布用工信息。
大力加强市、县与外省协作,区域与集团联动,公办与民办衔接等不同模式的劳务输出基地建设。2017年,每个县(市、区)至少建成一个功能齐全、服务广泛、具有品牌效应的劳务输出基地,力争使本地贫困劳动力,依托本县劳务输出基地,实现劳务输出。原平、五台、宁武、保德四个省级农村劳动力转移就业示范县要率先向省级劳务输出基地建设标准迈进。市本级力争年内建成2—3个驻外省、市劳务输出基地,统筹全市劳务输出工作。各级政府要加大资金投入,确保劳务输出基地办公有场所、工作有经费、人员有保障。
市、县两级各有关部门,要积极支持和鼓励各类型劳务实体企业,实现劳务输出企业化、经营业务产业化、企业发展专业化,实行公司化运作。建立公司相互合作、资源共用、利益共享、风险共担的市场化运作机制,对“建档立卡”贫困劳动力实现劳务输出的劳务公司,除按规定给予输出本市范围每人300元,本省范围每人500元,外省范围每人800元的职业介绍补贴外,由地方配套资金再分别增加50%职业介绍补贴。
2、推行员工管理,保障合法权益。
各县(市、区)要针对劳务输出人员流动性强、劳动关系和社保关系不稳定等因素,积极推行劳务公司与城镇就业劳务输出人员协商签订劳动合同,把流动分散的劳务输出人员组织起来,实行“员工制”管理,建立灵活、务实和相对稳定的劳动关系。劳务公司要依法保障输出人员合法权益,建立适应市场要求的用工管理模式。
从2017年起,对实行“员工制”管理的“建档立卡”贫困劳动力劳务输出人员,输出地县级人民政府可根据本人意愿,将其纳入城镇企业职工社会保险范围,按城镇灵活就业人员参加基本养老、医疗保险。劳务输出人员可按上年度全省在岗职工工资40%、60%、100%自主选择缴费基数。在输入地建立社保关系的,输出地可将社保关系转到输入地。
3、开展社保补贴,促进劳务输出
从2017年起,全面铺开对“建档立卡”贫困劳动力劳务输出社会保险补贴工作。对实行“员工制”管理并参加城镇职工基本养老、医疗保险一年以上的“建档立卡”贫困劳动力劳务输出人员,从统筹整合的扶贫资金中给予不超过三年的社会保险补贴,补贴标准不超过本人实际缴费的三分之二。
劳务公司履行“员工制”管理,对劳务输出人员参保登记、申报、费用代收代缴、社保关系接转申请、补贴资金申领发放等职责。输出地县级以上人民政府要加强对劳务公司的监管,并按其提供劳务服务的人员总量和服务事项给予一定的费用支持。
(四)医保扶贫
1、对“建档立卡”的贫困人员、低保家庭成员、特困供养人员、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上的老年人和未成年人等参加城乡居民基本医疗保险的,城乡居民大病保险起付线标准由10000元降低到5000元,大病保险报销比例5个档次均提高2个百分点,即个人合规自负医疗费用在1-5万元、5-10万元、10-20万元、20-30万元、30万元以上部分,补偿比例分别由55%、65%、75%、80%、85%提高到57%、67%、77%、82%、87%。
2、落实“建档立卡”贫困孕产妇在县域内正常住院分娩免费政策。“建档立卡”贫困孕产妇在县域内住院正常分娩,除去孕产妇分娩补助外,城乡居民基本医疗保险予以全额报销,实现免费分娩。
3、“建档立卡”贫困户中的参保人员患重大疾病的,在指定医院就诊住院,医保基金支付70%,民政部门救助20%,个人自付费用降至10%。
4、“建档立卡”贫困户中的参保人员患门诊大额疾病的,医保支付比例不低于60%。
三、推进措施
(一)明确任务指标,强化责任落实
“建档立卡”贫困劳动力免费职业培训以县级为单位组织实施,县(市、区)人民政府是第一责任人。按照下达的培训任务细化落实到乡到村到户,要依托乡(镇)政府和农村基层组织,动员组织有培训需求的“建档立卡”贫困劳动力报名参加培训,并及时送达选定的培训机构。
(二)抓好基地建设,增强培训能力
2017年,全市新建14个技能培训基地,主要依托现有各类职业培训机构,统筹各类培训资源,根据培训机构的资质、优势、特点及培训能力,通过公开择优选定培训机构的方式,确定职业技能培训基地。
(三)加强政策指导,确保培训质量
各级各类职业培训机构,要创新理念,充实工种,完善流程,打造特色,以贫困劳动力需求为出发点,努力使年龄一般在16—50周岁之间的,具备相应职业(工种)要求的文化素质和身体条件的“建档立卡”贫困劳动力纳入免费职业培训的培训范围。对市场需求看好,品牌效应明显、培训后容易就业的职业(工种),可适当放宽年龄限制。要结合产业发展和市场需求,重点在新版《职业分类大典》的技能类职业(工种)中,选择需求集中度较高的若干职业(工种),实施免费培训,并向社会公布。
培训免费标准总体掌握在3000元左右。具体到每个职业(工种)相应免费标准一般应掌握在3000元以内,个别职业(工种)最高不超过4500元,对应培训时间一般应在30天以内,个别职业(工种)最长不超过45天。
职业培训机构要为参加培训的学员申请职业技能鉴定。对考评鉴定合格的学员,职业(工种)在国家职业资格目录清单内的,按规定核发相应国家职业资格等级证书,使“建档立卡”贫困劳动力通过技能培训和技能鉴定,帮助一批缺乏技能的人员掌握一项初级以上技能、已有技能的人员提升一个技能等级、转换职业的人员增加一项新的技能,使其职业能力得到提升,具备选择就业需求的就业空间,以培训就业双功能实现脱贫。
(四)加强部门联动、打造特色品牌
进一步拓宽我市农村贫困劳动力转移就业渠道,发展劳务队伍打造忻州劳务品牌,提升农村劳动力转移就业质量,稳定增加农民收入。认真办好农村贫困劳动力转移就业“领头雁”培训班和现有劳务公司负责人提升培训班,积极推进各项专业技能培训,着力打造“忻州月嫂”、“五台瓦工”、“代县古建”、“神池月饼”、“繁峙绣娘”、“保德好司机”等具有忻州特色的劳务品牌。
(五)建立考核制度,强化监督检查
建立绩效考核制度。定期督促检查和重点工作抽查相结合,平时工作业绩与年度考核相结合,强化对脱贫攻坚任务的动态管理,及时总结经验,发现问题立即整改。
四、支持保德县率先脱贫培训就业扶贫计划
(一)职业培训脱贫措施
1、抓好职业技能培训基地建设。2017年在保德县要建成1—2个职业技能培训基地。
2、组织开展专项职业技能培训。由保德县、乡(镇)、村组织报名,对16—35周岁,有意愿参加数控车工、焊工、电工和中式烹饪师、中式面点师免费职业技能培训的“建档立卡
”贫困劳动力,按每人享受4500元—5000元的标准,由忻州市高级技工学校和忻州实习饭店组织为期15—20天的技能培训。(免费培训费用包含:交通费、住宿费、食宿费、培训资料费、培训教材费等)培训资金直接拨付到培训机构开设的银行账户。
3、抓好资金补贴落实到位。对“建档立卡”贫困劳动力在2017年初次领取驾驶员准驾车型C型的,按2400元的标准给予一次性补贴;对领取B型以上的(包括B型)的,按照4000元的标准给予一次性补贴。补贴资金由县人社局审核审批,补贴资金的发放由县财政局直接拨付个人指定的银行卡账户。
4、抓好职业技能鉴定工作。优先对保德县“建档立卡”贫困劳动力参加职业技能培训的971人进行职业技能鉴定,保证所有参加培训并考核合格的学员至少取得专项职业能力证书或初级职业资格证书。
(二)人才支撑脱贫措施
1、开展智力支持和人才扶贫。加快实施“五个一批”脱贫攻坚重大项目,在产业脱贫、就业脱贫、保障脱贫方面提供智力支持和人才服务;加强对乡镇以下农技、卫生、教师等专业技术人员培训,支持他们扎根基层一线建功立业;加大人才引进力度,落实我市引才计划,加大对保德县高层次人才、急需紧缺人才的引进力度,促进人才在本地聚集,助推经济结构调整和产业转型升级;完善人才评价政策,大力引导和鼓励中级职称以上的专业技术人才到基层乡镇开展服务工作,对表现优秀的基层专业技术人员在职称评聘等方面给予倾斜,不断提升基层发展能力;根据脱贫攻坚实际,在事业单位公开招聘方面按照公开招聘政策要求给予政策倾斜。
2、组织实施高校毕业生“三支一扶”计划。2017年,全市14个县(市、区)要选拔50名高校毕业生到基层支教、支农、支医和扶贫岗位。为实现保德县率先脱贫摘帽,可向保德县“三支一扶”项目提供服务岗位15个。
扫一扫在手机打开当前页面