各县（市、区）乡村振兴局（中心）、五台山风景名胜区乡村振兴发展中心： 

　　为深入贯彻《中共忻州市委 忻州市人民政府关于忻州市2023年巩固脱贫成果推进乡村振兴高质量发展的实施意见》（忻市发〔2023〕1号）精神和市委市政府关于巩固脱贫成果推进乡村振兴系列决策部署，现就扎实开展数字乡镇、数字村庄建设试点工作通知如下。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻党的二十大精神为引领，深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，按照“政府推动、数字引领、智能匹配、功能多元”的总体思路，认真落实全省产业转型、数字转型“两个转型”要求，着力打造高质量的数字乡镇、数字乡村建设试点，推动数字技术赋能乡村建设，形成具有忻州地域特色的数字乡村体系。 

　　二、目标任务 

　　（一）试点任务。全市计划打造22个数字乡镇试点，即：偏关县8个乡镇数字建设全覆盖、其余13个县（市、区）、五台山风景名胜区各1个数字乡镇；计划打造45个数字村庄试点，即：14个县（市、区）、五台山风景名胜区各3个数字村庄。（名单见附件3） 

　　（二）坚持原则 

　　——坚持规划先行、统筹推进。坚持先规划后建设，通盘考虑乡村规模结构和功能布局，以“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”五大主题为建设要素，统筹推进乡村综合治理数控化、产业发展智慧化、民生保障智能化。 

　　——坚持因地制宜、突出特色。遵循乡村发展规律，不好高骛远、不脱离实际，以乡村发展和群众需求为导向，按照“以需配建、以用促建”的建设思路，建立与乡村发展相匹配的数字化管理模块，推进信息互联互通，公共服务方便快捷的数字信息平台，充分发挥数字化建设促进乡村治理、改善民生服务、提高群众生活品质等方面的作用和实效。 

　　——坚持依法依规、注重实效。把依法依规贯穿于整个试点建设的全过程，严格执行相关政策要求和法律法规，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得规划、建设、施工等许可文件；以优政便民、宜业善治为出发点，以尽力而为、量力而行为着力点，以治理精细、便民惠民为落脚点。 

　　（三）建设目标 

　　以提高乡村综合治理水平及便民惠农为目的，以现代信息技术为引擎，通过数字化建设分期分批推进公共服务、商业服务、专业服务、公益服务、志愿服务等在乡、村两级相互促进融合，将数字乡村建设作为推进乡村振兴新动能，提高农业生产率，激活农村要素资源，拓宽农民收入渠道，实现党建引领、乡村治理、公共服务、智慧农业、电子商务、务工就业、垃圾分类等数字化转型，最终实现乡村治理一体化、产业发展数控化、群众生活智能化的总目标。 

　　三、建设要求 

　　（一）确定试点对象。2023年2月。各县（市、区）要按照市委、市政府印发《实施意见》中任务和责任划分，于2月底严格按照《实施意见》中数字乡村创建试点总体思路和工作要求，综合考虑，结合实际，完成数字乡村建设试点的摸底推荐工作。 

　　（二）编制建设方案。2023年3月。各县（市、区）要统筹做好项目规划设计，试点建设方案编制等相关工作，明确项目建设内容，建设地址、建设工期、投资规模、资金来源、资金使用、管护方式、包点领导责任清单等。3月底前要完成试点建设乡（镇）、村的规划设计、方案编制等，在广泛征求群众意见基础上修改完善，于4月底前以县为单位连同包点领导责任清单一并报市乡村振兴局备案。 

　　（三）落实支持资金。2023年4月。市级衔接资金给予倾斜支持，每个数字乡镇支持45万元，每个数字乡村支持45万元。县级根据实际建设需要自行确定，合理配套数字试点建设资金，配套资金不得造成地方政府隐形债务，不得偿还以往工程欠款。试点资金配套及项目匹配于4月底前完成，同时将试点项目全部纳入乡村振兴项目库。 

　　（四）前期手续办理。2023年5月。以县为单位，细化工作流程，抓紧落实试点项目的立项审批、部门论证、资金筹措、工程招标等前期工作，于5月底前办结前期相关手续，力争6月份全面开工建设。 

　　（五）推进项目建设。2023年11月底。各县（市、区）要把数字乡村试点建设作为年度重点工程来抓，县级工作专班要积极主动协调解决试点建设过程中遇到的困难和问题，抓好每一天，抓住每一周，倒排工期，挂图作战，全力以赴抓实抓细抓好试点建设，力争11月底全面完工。 

　　（六）评估验收认定。2023年12底。数字乡、村试点项目全部建设完成后，由县级政府组织相关部门或聘请第三方对试点建设评估验收，验收结果报市乡村振兴局。 

　　（七）总结提炼推广，2024年1月底。各县（市、区）要注重总结提炼试点建设工作过程中好的经验做法和建设成果，形成典型案例书面材料报市乡村振兴局，市级将对好经验好做法进行宣传推广。 

　　四、保障措施 

　　（一）加强组织领导。市、县根据工作需要，调整成立工作专班，负责数字乡镇、数字村庄试点建设工作的统一领导和监督管理，协调项目实施过程中需要解决的各类问题，全面做好数字试点项目的统筹协调、组织指导、项目实施、调度督办、成效监管等工作。 

　　（二）建立工作机制。各县（市、区）要建立“县级主抓、乡村主责、市场主导和村民主体”的“四主”工作推进机制。县主要领导一线指挥，分管副县长定点包联、主抓直管；行业部门倾斜支持、督促指导；要对照数字建设指标，明确主体责任，立足实际，做好项目的规划设计、手续办理、建设管理等工作。 

　　（三）加大支持力度。各县（市、区）要积极协调相关行业部门，在试点前期各项手续方面给予支持，畅通手续办理各个环节，确保顺利开工建设。 

　　（四）强化督导推进。数字建设试点工作已纳入对各县（市、区）巩固脱贫成果考核序列，市委市政府乡村振兴督导组将对创建项目开展情况进行实地督导、重点抽查、督促推进，对敷衍应付、行动迟缓、慢作为、不作为的进行通报，倒逼项目有序推动，见到实效。 

　　（五）按月调度报告。实施试点项目按月调度制度，县级试点项目实施工作专班每月定时向市级报数字试点建设进度和推进总体情况，同时抄送市委市政府乡村振兴督导组，重要情况随时报告。 

　　  

　　    附件：1.数字乡镇试点建设参考指标 

　　          2.数字村庄试点建设参考指标 

　　          3.2023年度数字乡镇、数字村庄试点名单 

　　  

　　联系人：于  涛    15581729989 

　　邮  箱：xzfpxmzj3039854@163.com 

　　  

　　  

　　                         

　　                                   忻州市乡村振兴局 

　　                                   2023年4月11日 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　
 

　　附件1 

　　数字乡镇试点建设参考指标 

　　  

　　    一、治理数字化  

　　    1.党建引领。运用互联网技术,推动农村党务、党建工作的一体化、数字化、智能化,提升党建管理效率和科学化水平,着力实现智慧党建。 

　　    2.政务服务。乡(镇)设置政务指挥服务端与所辖数字化行政村互联互通。建立预约查询、在线受理、并联审批、协同办理、反馈公告等等应用程序，逐步实现乡（镇）政务服务“网上办”、“掌上办”、“马上办”，打通乡村政务服务“最后一公里”。 

　　3.监督管理。设置村务管理乡（镇）级模块，对所辖数字化行政村的政策落实、村务处理、村务活动、村务公开、矛盾调解、请求诉求等进行汇集梳理，分析研判，不断加强监管力度和提升服务水平。 

　　4.诉求平台。利用数据平台分类汇集所辖数字化行政村群众的请求诉求，组织相关专业人员或相关工作人员定期分析研判或会商，分级处理或督促指导所辖村及时处置群众反映矛盾类、纠纷类、请求类、诉求类等问题。 

　　二、产业数字化  

　　    1.智慧农业。逐步实现对所辖数字化行政村农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析等,为农户生产农业发展提供精准化指导、可视化管理、智能化决策等支撑。 

　　2.电子商务。建立乡（镇）级电子商务平台，统筹推进从事涉农领域的生产经营主体通过电子化、网络化方式完成产品销售、购买和电子支付等业务进程。 

　　3.乡村旅游。建立乡（镇）级旅游数据平台，监测数字化赋能乡村旅游、农家乐管理服务、运行营销各环节信息,打造游前、游中、游后服务体验闭环，基本实现对内监督管理，对外宣传推广。 

　　    4.劳务输出。建立乡（镇）级劳动力信息库,汇总分析，指导服务所辖数字化行政村发布求职信息,精准对接用工单位，同时做好务工就业人员的就业跟踪、后续服务等。 

　　三、民生数字化 

　　    1.乡村教育。借助“互联网+教育”统筹推动所辖行政村与城市优质教育资源的对接,实现城乡教育资源均衡配置。 

　　    2.乡村医疗。借助“互联网+医疗”统筹推动所辖行政村与城市优质医疗资源的对接,让村民不出家门口就能看名医。 

　　    3.乡村文化。通过互联网方式统筹推进主流思想和文艺创作在所辖行政村传播,丰富村民精神文化生活。 

　　    4.乡村素养。通过互联网方式，以乡（镇）为单位分类分批组织所辖行政村群众开展线上农业实用技术、职业技能、抖音快手、综合业务等培训,帮助群众开阔眼界,提升村民综合素养。 

　　四、人居数字化 

　　    1.垃圾清运。利用物联网、人工智能等信息技术手段,对所辖数字化行政村内生活垃圾收集运输、回收处理等信息数据监测分析。 

　　2.污水处理。利用物联网、卫星遥感数据、无人机、高清视频监控等技术,对所辖数字化行政村生活污水处理、设施设备运行、管护机制落实等信息数据监测分析。 

　　    3.农厕革命。利用信息技术手段,对所辖数字化行政村厕所改造、运行及管护等要素信息数据进行监测分析，为统筹管理、厕所改革、后续管护等相关工作提供决策依据。 

　　    五、安全数字化 

　　1.疫情防控。借助大数据等现代技术,将户籍、民政、工商等数据打通共享,在保障隐私信息安全的基础上,搭建乡（镇）级“云数据平台”,为突发疫情排查防控提供完备的基础信息。 

　　    2.安全综治。运用物联网、大数据实现智慧综治,构建乡村两级立体化综治联动体系,逐步实现综治“预测、预警、预防”能力,提升群众安全感。 

　　
 

　　附件2 

　　数字村庄试点建设参考指标 

　　  

　　    一、村级治理数字化  

　　    1.乡村党建。运用互联网技术,推动村级党务、党建工作的一体化、数字化、智能化,提升党建管理效率和科学化水平,着力实现智慧党建。 

　　    2.政务服务。利用网络技术，推动“互联网+政务”服务向农村基层延伸。村级设置政务二级服务端，上联乡（镇）下联群众。建立预约查询、在线受理、并联审批、协同办理、反馈公告等等应用程序，逐步实现涉农政务服务“网上办”、“掌上办”、“马上办”，打通乡村政务服务“最后一公里”，让群众真正享受到数字化政务服务的便捷性和实用性。 

　　3.村务管理。设立电子大屏,借助“互联网+村务”实现村务、财务、政务公开,设置网上民主监督、网上民主议事、网上矛盾调解等模块，增强村务公开透明度，加强群众决策参与度，提升群众满意度。利用数字手段不断创新村务工作模式和村民自治形式,逐步提高村民自治能力。 

　　4.请求诉求。群众通过小程序、二维码等方式,“一键/码申请”进入设置诉求平台表达诉求。村级利用数据平台分类汇集群众请求诉求，组织专业人员或相关人员定期分析研判、会商处理村民反映的矛盾纠纷、请求诉求等问题。 

　　二、村级产业数字化  

　　    1.智慧农业。开展农业生产、农产品加工、特色产业、农产品市场等方面的数字化监测,逐步实现农业生产环境的智能感知、智能预警、智能决策、智能分析等,为农户生产农业发展提供精准化指导、可视化管理、智能化决策等支撑。 

　　2.电子商务。利用互联网、计算机、多媒体等现代信息技术，着力推进从事涉农领域的生产经营主体通过电子化、网络化方式完成产品销售、购买和电子支付等业务进程。     

　　3.乡村旅游。运用数字化赋能乡村旅游、农家乐管理、服务、营销、运营各环节,打造游前、游中、游后服务体验闭环。 

　　    4.劳务输出。建立村级劳动力信息库,包括学历、爱好、特长等,与各招聘、求职平台进行链接,发布求职信息,精准对接用工单位。建立外出务工人员信息平台,做好就业跟踪、后续服务等。 

　　三、村级民生数字化 

　　1.乡村教育。借助“互联网+教育”推动城市优质教育资源与乡村的对接,实现城乡教育资源均衡配置。 

　　2.乡村医疗。借助“互联网+医疗”城市优质医疗资源与乡村的对接,通过远程会诊,让村民不出家门口就能看名医。 

　　    3.乡村文化。通过互联网方式进行主流思想和文艺创作在村内传播,丰富村民精神文化生活。 

　　    4.乡村素养。通过互联网方式，组织线上农业实用技术、职业技能、抖音快手、综合业务培训等,帮助群众开阔眼界,提升村民综合素养。 

　　四、人居环境数字化 

　　    1.垃圾清运。利用物联网、人工智能等信息技术手段,对村内生活垃圾收集运输、回收处理等全过程监测,实时监测垃圾清运数量,提高处理收运效率。 

　　    2.污水处理。利用物联网、卫星遥感数据、无人机、高清视频监控等技术,对村内生活污水处理设施运行情况进行实时监控和智能预警,开展过程管控、设施运营状态监测。 

　　    3.农厕革命。利用信息技术手段,对村内厕所改造、运行管护、粪污处理各种要素进行统筹管理。 

　　    五、村级安全数字化 

　　1.疫情防控。借助大数据等现代技术,将户籍、民政、工商等数据打通共享,在保障隐私信息安全的基础上,搭建“云数据平台”,为疫情人口排查防控提供完备的基础信息。 

　　    2.乡村综治。运用物联网、大数据实现智慧综治,构建立体化基层综治联动体系,在主要进出村路口安装摄像头,着力提升综治“预测、预警、预防”能力,提升村民的安全感。 

　　3.乡村出行。对具备条件的村公交候车亭可设置显示屏，既能显示公交运行信息，也可作为政策宣传阵地。 

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　  

　　
 

　　附件3 

　　2023年度数字乡镇、数字村庄试点名单 

　　     

　　一、数字乡镇试点（22个） 

　　忻府区：合索镇 

　　定襄县：宏道镇 

　　原平市：云水镇 

　　五台县：驼梁景区 

　　代  县：代县党群服务中心 

　　繁峙县：平型关镇 

　　宁武县：凤凰镇 

　　静乐县：神峪沟乡 

　　神池县：东湖乡 

　　五寨县：前所乡 

　　岢岚县：岚漪镇 

　　河曲县：西口镇 

　　保德县：东关镇 

　　偏关县：新关镇、窑头乡、楼沟乡、尚峪镇、老牛湾镇 

　　        万家寨镇、老营镇、水泉镇 

　　五台山景区：石咀镇 

　　    二、数字村庄试点（45个） 

　　忻府区：东楼乡南肖村 

　　        秀容街道南关村 

　　        旭来街道河拱村 

　　定襄县：晋昌镇兰台村 

　　        受禄乡受禄村 

　　        河边镇河一村 

　　原平市：云水镇北三泉村 

　　        云水镇李三泉村 

　　        云水镇袁家庄村 

　　五台县：东冶镇永安村 

　　        茹村乡北大贤村 

　　        东雷乡上王全村 

　　代  县：上馆镇橙草沟村 

　　        上馆镇西关村 

　　        枣林镇鹿蹄涧村 

　　繁峙县：繁城镇平型关村 

　　        繁城镇南关村 

　　        砂河镇山会村 

　　宁武县：石家庄镇新堡村 

　　        宁化镇宁化村 

　　        涔山乡大石洞村 

　　静乐县：王村镇下王村 

　　        辛村乡柴水村 

　　        双路镇程子坪村 

　　神池县：义井镇店儿上村 

　　        大严备乡大严备村 

　　        东湖乡三山村 

　　五寨县：前所乡旧堡村 

　　        砚城镇周家村 

　　        小河头镇小河头村 

　　岢岚县：三井镇孟家坡村 

　　        宋家沟镇宋家沟村 

　　        宋家沟镇柳林湾村 

　　河曲县：西口镇唐家会村 

　　        土沟乡榆岭洼村 

　　        楼子营镇柏鹿泉村 

　　保德县：东关镇铁匠铺村 

　　        义门镇刘家畔村 

　　        腰庄乡白家墕村 

　　偏关县：窑头乡陈家营村 

　　        水泉镇水泉村 

　　        老牛湾镇乾坤湾村 

　　五台山景区：石咀镇后坪村 

　　            金岗库乡大甘河村 

　　            台怀镇阳坡道村