- 主 题 词:
- 索 引 号:000014347/2023-09415
- 主题分类:乡村振兴
- 发文机关:忻州市乡村振兴局
- 成文日期:2023年03月10日
- 标 题:忻州市乡村振兴局2023年工作要点
- 发文字号:忻乡振〔2023〕6号
- 废止日期:
忻州市乡村振兴局2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。我局将按照省市有关部署,结合主责主业,坚持“守底线、稳政策、补短板、保增收、聚合力、促振兴”的工作思路,保持昂扬向上精神状态,发扬连续作战优良作风,落实“十稳十新”路径举措,当好“排头兵”,做好“领头雁”,圆满完成各项年度目标任务,确保全市脱贫成果持续巩固、乡村振兴稳步推进。
一、深入学习贯彻党的二十大精神。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,持续深入跟进学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话精神和考察调研山西重要讲话重要指示精神,深入理解内涵,精准把握外延。在市局门户网站及《忻州乡村振兴》微信公众号账号开设“党的二十大”专题专栏,宣传解读党的二十大精神。开展研讨交流、辅导讲座、专题培训等宣教活动,学深悟透、融会贯通,切实把党的二十大有关决策部署宣传到位、落实到位。
二、动态开展防止返贫动态监测帮扶。修订完善《健全防止返贫动态监测和帮扶工作指南》,制作政策“明白纸”,推行“一码通”,提升监测帮扶的政策知晓度。聚焦一般农户、脱贫户、“三类户”,对照今年7100元的防止返贫监测范围指导线,继续发挥“村专员、乡专干、县专班”的动态监测网作用,持续开展集中排查和常态排查,重点对收入在7100元以下的低收入群体进行集中排查,确保15天内完成监测对象识别认定,及时将符合条件的纳入监测对象,确保应纳尽纳。并在25天内针对性落实产业就业、社会保障、“忻保障”、“晋忻保”等政策措施。要把防止因疫返贫致贫作为监测帮扶的重点,加强日常排查、入户调查和联动筛查。完善低收入人口常态化帮扶机制,确保监测快、帮扶准、风险消除稳,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。
三、巩固提升“三保障”和饮水安全成果。持续压实“三保障”行业部门责任,加大“三保障”政策配套、行业指导、工作督导力度,推动工作重心转向提升乡村教育、医疗、住房、饮水服务水平。重点在开学前后、夏秋汛期、冬季霜冻、医保集中缴费期等关键时段,排查整改存在的突出问题,同时注重解决“小的”没人养、“老的”没人管、“年轻的”没人组织等农村深层次矛盾问题。协调配合医保部门推动脱贫人口和监测对象基本医保参保率实现“两个百分百”,坚决防止因病因疫返贫致贫。
四、持续深化易地搬迁后续扶持。聚焦搬迁安置区后续产业、后续就业、后续服务,以保障搬迁群众“两地”权益为牵引,扎实开展第三批“五好社区”创建,今年剩余的800人以上的易地搬迁安置区要全部完成创建。重点培育家庭手工业、数据标注、电商物流、家政服务等适合搬迁群众参与的产业;打造一批覆盖面积广、带动能力强的帮扶车间、工坊、市场、作坊等劳动密集型就业场所;完善安置区基层组织体系,试点推进易地搬迁安置区数字化建设,推进8个安置区数字化建设。搬迁后扶任务重的县要积极探索解决集中安置区搬迁人口新增住房需求的新路径,给全市作出示范,不断提升搬迁群众生活品质。
五、推动乡村产业高质量发展。以新发展理念为引领,推动乡村产业转型升级、高质量发展。加大对产业帮扶资金支持力度,中央衔接补助资金用于产业发展的比重不少于60%,重点支持补上技术、设施、营销等短板,提升帮扶产业规模和质量。着力发展具有忻州特色的现代乡村富民产业,进一步健全特色种养、乡村文旅、光伏、电商、生态等多元化的特色产业体系。加强光伏帮扶项目运营管理,规范收益分配,确保全年收益稳定在6亿元以上。培育打造一批高质量庭院经济示范县、示范乡镇、示范村、示范户。围绕“选、培、育、带”培训乡村振兴致富带头人,强化培训培育针对性、实效性。进一步完善利益联结机制,让农民分享更多产业增值收益。
六、持续做好脱贫劳动力稳岗就业。健全完善务工就业数据库。持续开展职业技能培训,大力开展订单式培训、菜单式培训,抓好职业资格评价、职业技能等级认定等工作。统筹开发公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等公益岗位,广泛采取以工代赈方式实施涉农建设项目,深入挖掘公益岗位、以工代赈、企业带动、自主创业等就近就业潜力。认真落实以就业园区、零工市场、帮扶车间、非遗工坊等为重点的各类就业载体的奖补政策,有效落实自主灵活创业奖补政策。广泛开展培育特色劳务品牌培训、推介、提升等活动。确保今年全市脱贫群众务工就业规模稳定在18万人以上,其中省外务工就业3.2万人。
七、健全脱贫人口增收长效机制。把增加脱贫群众收入作为根本措施,跟进落实好省市支持脱贫人口增收若干措施,千方百计拓宽脱贫群众增收渠道,多措并举提升内生发展动力,促进脱贫人口持续稳定增收,不断缩小收入差距。完善脱贫人口收入监测机制,按季统计脱贫人口收入变化情况,定期分析研判收入增长变化趋势,做到客观真实、应统尽统。强化“忻保障”“晋忻保”兜底保障,及时兑现理赔,筑牢防贫堤坝。
八、深入推进消费帮扶。拓展“十进十销”消费帮扶措施,联合相关部门加强县级农产品品牌培育建设,做好农产品展示展销,强化名优特农产品宣传推广。加强与“832”、京东、阿里巴巴、乐村淘等电商平台沟通对接,指导脱贫县完成农产品注册、审核、入驻,打通产销对接通道。持续做好农特产品进机关、进企业、进学校、进医院活动。加大乡村e镇培育建设力度,拓宽脱贫县和脱贫群众农产品销售渠道。
九、持续深化乡村振兴示范创建。11个重点帮扶县每县选定1个创建成效显著、配套资金到位、脱贫人口集中的乡村振兴示范村,瞄准农村具备现代生活条件,持续提升打造。支持2022年度的3个数字乡村示范村持续巩固提升,推动乡村治理数字化。鼓励支持各县积极申报省级乡村特色产业帮扶基地,推动农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。
十、扎实稳妥推进乡村建设。深入实施乡村建设行动,提升乡村基础设施完备度、公共服务便利度。提升完善乡村建设信息数据质量,积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,合理确定村庄布局和规模。加强农村路、水、电、网、物流等基础设施建设,通过以工代赈等形式,吸纳群众参与,带动群众增收。持续深化2022年度乡村振兴示范创建,巩固提升创建成效。打造高质量的数字乡村、数字乡镇、数字社区,形成具有忻州地域特色的数字乡村体系,创建15个数字乡镇试点,42个数字乡村试点。探索“无害化处理、资源化利用、市场化运作、批次化推进”农村改厕模式。建设一批有机废弃物综合处置利用设施。因地制宜建设农村污水处理设施。建立农村人居环境常态化整治机制,建设宜居宜业和美乡村。
十一、稳步提升乡村治理水平。持续巩固提升抓党建促基层治理专项提升行动成果,健全“自治、法治、德治、数治、善治”“五治融合”的乡村治理体系,强化农村基层党组织的核心地位,提高农村基层党组织的战斗力。从改善脱贫人口心理预期、提振发展信心入手,千方百计激发广大群众的内生动力。实施发展壮大新型农村集体经济“壮骨”工程,抓好新型农村集体经济发展项目,支持集体经济收入低于10万元的村实施补短板促振兴产业项目。扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理,加强农村精神文明建设,实施群众文化惠民工程,组织开展“听党话、感党恩、跟党走”主题宣讲活动。开展星级文明户、文明家庭、道德模范等评选表彰活动,形成良好家风、淳朴民风、文明乡风。推广河曲县农村“幸福老年餐厅”和“好邻居助老餐桌”经验做法,做到整市试点全覆盖。
十二、加强衔接资金项目管理。持续加大市县两级衔接资金投入力度,确保衔接资金投入稳中有增。2023年市级财政衔接资金按照不低于上年度水平保障巩固拓展脱贫成果和有效衔接乡村振兴。全市脱贫人口小额信贷投放11.2亿元。4月底市县两级预算资金要全部落实到位。扎实推进项目库建设,推动一批带农益农项目落地生根。4月底项目要全部开工。积极争取中央彩票公益金支持乡村振兴示范区建设项目。
十三、管好用好扶贫资产。完善扶贫资产管理台账,及时统计各类新增扶贫项目资产,在登记确权的基础上,该盘活的盘活,该调配的调配,该整合的整合,确保各类资产产权明晰、运维正常、效益持续。公益性资产要落实管护主体,明确管护责任;经营性资产要明细产权关系,防止资产流失和被侵占;确权到农户或其他经营主体的扶贫资产,由其自主管理和运营。持续开展扶贫资金使用和项目资产管理贪腐问题排查整治专项行动,确保扶贫资产安全运行、保值增值。
十四、健全常态化驻村帮扶机制。压实派出单位和属地管理责任,认真落实“五天四夜”“六化十到位”要求,扎实开展驻村干部“五查五看”活动,加强省、市、县驻村干部批次培训,深入开展进村入户,通过“口袋书”、宣传画、“大喇叭”等多种形式宣传解读政策,落实落细帮扶工作,切实提升驻村帮扶实效,解决群众“急难愁盼”问题,提高群众获得感和满意度。严格日常管理和工作考核,从严暗访、通报、约谈、问责,实现驻村干部选得优、下得去、融得进、干得好,提升帮扶实效和群众认可度。
十五、扎实做好问题排查整改。围绕国考省考等各级各类考核检查反馈问题,高位推动层层压实整改责任。深入剖析问题原因,逐条细化整改措施、逐项推进整改落实,制定问题清单、任务清单、责任清单,实行台账管理、挂图作战,确保全面彻底整改到位。坚持标本兼治、举一反三、延伸拓展,深化巩固整改成果,着力从思想上、工作上、作风上、机制上深挖问题根源,实现“点的整改”到“面的提升”,构建问题整改长效机制,持续巩固问题整改成果。
十六、防范化解各类风险隐患。把防范化解巩固拓展脱贫攻坚成果领域风险作为年度重点任务,建立常态化工作机制,全方位梳理排查风险点,主动防范化解潜在风险和苗头性倾向性问题。持续防范化解防止返贫监测帮扶、帮扶产业发展、稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持、自然灾害、社会稳定、涉贫舆情等潜在风险。全方位梳理排查风险点,抓实抓细各项帮扶措施落实。协调配合有关部门建立健全风险防控机制,层层抓好落实,形成齐抓共管工作合力。
十七、扎实做好干部队伍建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,科学谋划、精心组织,强化理论学习和运用,务求取得实实在在的成效。持续深化党组(中心组)“周二周五”学习制度,学好用好习近平总书记《论“三农”工作》,深入贯彻中央、省、市农村工作会系列部署要求,全面系统学习其丰富内涵,深入思考学习其精神实质,联系实际学习其实践理论。坚持市级示范、县级跟进、批次推进、全面覆盖,强化乡村振兴干部专业化能力提升培训,组织驻村干部和乡村振兴指导员的岗位培训,重点对政策理论,业务知识开展系统性培训,持续提升发现问题、解决问题、推动工作的能力和水平。
十八、加强改进宣传工作。拓展宣传平台,加强与相关部门、新闻媒体沟通协调,组织媒体集中报道我市巩固衔接工作成效、亮点做法。抓住重要会议召开、重大政策出台、重要活动开展等关键节点,推进重要决策部署宣传常态化、长效化,持续壮大主流舆论。重点宣传乡村振兴示范典型,让干部群众学有榜样、行有示范、干有目标。创新内容形式,精心打造门户网站和“忻州乡村振兴”微信公众号,持续提升传播力影响力。动态监测网络舆情,加强正面舆论引导和舆情监测预警,做到早发现、早报告、早响应,牢牢掌握话语主动权。
十九、持续推进全面从严治党。压实全面从严治党责任,紧盯“三重一大”事项,完善机关内控机制,坚决反对形式主义官僚主义,不断强化纪律建设。协助纪检监察部门开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,扎实推进全面从严治党,以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持,营造全面推进乡村振兴良好氛围。运用好“12317”监督举报平台,抓早抓小,驰而不息改进作风,坚决打好纠治“四风”持久战。年内专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作不少于2次,全面完成党风廉政教育任务,以全面从严治党引领保障巩固脱贫成果推进乡村振兴各项任务落到实处。
二十、认真做好考核督导工作。发挥考核指挥棒作用,完善指标体系,优化方式方法,从严从实开展2023年度各县(市、区)和市直相关单位年度巩固衔接考核。指导市委市政府乡村振兴督导组继续全年全程包县开展督导。加强考核结果运用,树立“以实绩论英雄”的鲜明导向,完善重点工作月通报制度,强化日常调度,及时研判解决问题,推动政策措施落实落地,促进全市巩固衔接和乡村振兴高质量发展。
扫一扫在手机打开当前页面