为贯彻落实市领导关于《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》的批示精神，市司法局结合我市工作实际，起草了《忻州市行政规范性文件管理办法》（以下简称《办法》）。该文件经市政府常务会议通过后印发，为更好的理解和贯彻该文件，现解读如下： 

　　一、制定背景和意义 

　　我市的行政规范性文件管理工作一直在全省名列前茅，《办法》的出台旨在进一步推进法治政府建设，完善我市依法行政制度体系，解决我市规范性文件管理中存在的突出问题，如备案不及时、履行程序不到位、越权发文等。既是经验的总结，也为县（市、区）人民政府和市直部门开展工作提供了指引。 

　　二、起草过程 

　　市司法局根据国务院和省政府有关规范性文件管理的规定，从年初就开始谋划，几易其稿，形成了《办法》草案，4月14日《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》公布后，按照市政府工作安排，又对草案进行了修改，通过13710平台向各县（市、区）人民政府和市直各单位征求意见，各级各部门积极配合，建言献策，市司法局根据意见征求情况对草案进一步完善，由市政府法律顾问进行审查，形成送审稿。 

　　三、主要内容 

　　本办法共分七章五十四条。 

　　第一章为总则部分，规定了该办法的制定目的、适用范围、规范性文件定义、制定原则等内容。 

　　第二章为起草与审核，规定了起草部门、表述形式、废止性条款、意见征求、合法性审核等内容。 

　　第三章为决定与公布，规定了报送材料、三统一制度、文件公布、无效条款等内容。 

　　第四章为备案审查，规定了备案原则、备案审查机构、备案材料、审查方式、审查处理等内容。 

　　第五章为实施后评估与清理，规定了文件有效期、评估主体、评估情形、清理程序等内容。 

　　第六章为监督与法律责任，规定了标准化管理、备案审查衔接、制定机关责任等内容。 

　　第七章为附则部分，规定了参照执行和施行日期。 

　　本《办法》在执行省规章的基础上，对指导性措施进行了细化，如增加了实施后评估的有关内容，明确了规范性文件“三统一”制度的标准，形成了规范性文件清理与监管常态化机制等。