本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《忻州市人民政府办公厅关于做好2017年度政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（忻政办发电〔2018〕16号）要求，结合2017年度我县各乡（镇）及县直有关单位的政府信息公开工作情况编制而成。 

　　本报告由概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开经费支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施共8个部分组成。报告所列数据的统计时限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告通过县政府门户网站向社会公开。如对本报告有疑问，请与县政府信息公开工作领导组联系（地址：县政府大楼230室）。 

　　一、概述 

　　2017年，我县认真贯彻落实党的十八大历届全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，严格按照《条例》规定和《通知》的要求，扎实推进政府信息公开工作。现将有关情况报告如下： 

　　（一）组织机构和制度建设情况 

　　1.根据县政府信息公开工作领导组部分成员工作变动情况，及时调整了县政府信息公开工作领导组，确保政府信息公开工作常抓不懈、稳步推进。督促各乡（镇）及县直有关单位依据相关人员工作变动情况及时调整已成立的信息公开工作机构，落实分管领导和工作人员，保证政府信息公开工作扎实推进。 

　　2.根据省市政府信息公开工作的相关要求不断完善县政府信息公开工作制度建设，全力保证公开信息的绝对安全。综合运用多种形式，加强督促检查，不断提高各乡（镇）及县直有关单位主动公开、依申请公开工作的规范性，推动政府信息公开工作迈上新台阶。 

　　3.完善监督考核工作机制，落实绩效考核问责指标。2017年我县依据上级有关文件精神及时修订政府信息公开工作考核细则，将政府信息公开工作列入县政府对乡（镇）和有关单位的绩效考核范围，所占分值权重不低于4%，进一步激发了各乡（镇）、各有关单位对政务公开工作的主动性和积极性，提升了全县政务信息公开工作的实效。 

　　（二）业务培训和监督检查情况 

　　1.开展多形式、多渠道的政府信息公开培训活动。对各乡（镇）和各有关单位分管政府信息公开工作的负责同志和具体工作人员进行业务知识培训，提高有关工作人员的政策把握能力、舆情处置能力和回应社会关切能力。 

　　2.坚持定期检查和不定期检查相结合，强化监督保障，推动全县政府信息公开工作的深入开展。督促各乡（镇）、各有关单位主动做好信息公开工作。 

　　（三）载体建设和部门联动情况 

　　1.以政府门户网站为主体积极探索利用政务微博等新媒体及时发布信息，回应社会关切。2017年，我县在新浪网、腾讯网、新华网和人民网四大微博平台共公开政府信息1240条，回复网民投诉建议60多次，粉丝总数达到了17.3万人。 

　　2.通过认真办理和积极答复县长信箱、办理网络舆情等，及时解决群众疑惑，保障政务信息畅通。2017年县长信箱批办67件，忻州随手拍问政平台办理83件。 

　　3.利用县广播电视台和《今日雁门》《雁门画报》等新闻媒体、政务公开栏和电子显示屏等形式公开政府信息，最大限度地满足了公众获取政府信息的需要。 

　　4.加强与新闻、宣传部门的沟通联系，在全县重大政务舆情、重大政务信息公开发布方面形成合力。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　政府信息公开是人民群众了解县政府及政府部门工作情况的重要途径。我县严格按照《条例》要求，坚持“规范、及时、便民”原则，以群众普遍关心的热点问题为重点，做到应公开尽公开，将我县经济建设、社会管理和涉及民生方面的重要政府信息，通过政府门户网站、公告栏、新闻媒体等形式，主动向社会进行了公开。 

　　（一）主动公开政府信息的数量和类别 

　　1-12月，全县各乡（镇）、各有关部门共主动公开政府信息7670条，主动公开的政府信息中：机构职能类信息80条，占1.0 %；政策法规类信息960条，占12.5%；工作动态类信息3460条，占45.1%；决策类信息240条，占3.1%；行政职权类信息2840条，占37.0%；其他类信息90条，占1.2%。 

　　（二）主动公开所采取的形式 

　　1.政府门户网站 

　　充分发挥政府门户网站作为政务公开重要平台的作用，通过“中国•代县”政府网站主动公开政府文件、部门文件、政策法规等各类政府信息。1-12月，县政府及各乡（镇）、各有关单位通过门户网站公开政府信息2660条，网站页面访问量达8.5万人次。 

　　2.新媒体建设 

　　通过“代县发布”政务微博和参与“忻州随手拍”等新型网络媒体及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行在线互动交流。1-12月，全县通过政务微博公开政府信息1240条,政务微博粉丝人数达17.3万。 

　　3.新闻媒体 

　　县内重大事件、重大决策，特别是关系民生的重大事项，通过代县广播电视台直观形象地展示给公众，对于关注度高的重大活动通过新闻发布会的形式主动公开政府信息，并通过《今日雁门》、《雁门画报》等媒体及时报道权威信息，最大可能的扩大了传播范围，满足了公众的知情权。1-12月共召开新闻发布会1次，全县通过广播电视、期刊画报公开政府信息1540条。 

　　4.政府信息查阅点 

　　通过信息查阅点主动公开。我县明确县档案馆、图书馆和政务大厅等为县政府信息的公共查阅点，同时要求各乡（镇）、各有关部门在本乡（镇）、本部门明确相关的科室作为政府信息公开公共查阅点。公众可在查阅点查阅到自己所需的资料。1-12月，县档案馆每日接待查阅公众4-5人次，县政务大厅接待公众咨询2230人次。 

　　三、2017年政府信息公开重点工作完成情况 

　　（一）信息公开工作安排部署情况 

　　为做好全县政务公开工作，根据《忻州市全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点》（忻政办发[2017]103号）文件精神，结合我县工作实际，及时分解任务，确定牵头落实部门，安排部署全县2017年政务公开工作，同时要求各乡（镇）、各有关部门要紧紧围绕县委、县政府重大决策、重点工作和公众关切，对照各自工作任务重点，进一步明确措施强化落实，保障人民群众知情权，助力我县深化改革、脱贫攻坚、经济发展、民生改善和政府建设。 

　　（二）政府信息公开重点工作完成情况 

　　（1）权力清单和责任清单公开情况。在县政府工作部门权力清单和责任清单公开的基础上，由县审改办、人社局牵头落实建立健全动态调整和长效管理机制，根据实际情况及时调整更新权责清单并通过政府门户网站集中展示，方便公众获取和监督。做好县直部门取消、下放和调整行政审批、职业资格等事项的公开工作，及时公开清理规范后保留为县政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。 

　　（2）推进市场监管公开透明情况。全面推行行政执法公开制度，依法公开执法依据、程序和结果，实行行政执法全过程记录。依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主题、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。由县市场和质量监督管理局牵头加强市场主题信用信息公示系统建设，将对企业做出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信、良好记录等信息通过该系统进行归集并公示。由县发改局牵头积极做好与“信用山西”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。通过科学运用以上信息化手段，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。 

　　（3）推进政务服务公开情况。按照“互联网+政务服务”新要求，72家单位接入并开通代县廉政风险信息化防控平台专网，2016、2017年各单位根据已制定出的行政权力“两单一图” （即权责清单和风险防控图）对权力运行平台信息进行了全面的修改。截止目前全县各单位在权力运行平台需录入修改信息3313条（1350子项），现已全部修改并完成公示。 

　　（4）环境保护信息公开情况。继续完善空气质量信息每日发布、水源水质信息每月发布、县级重点监控企业污染源监督性监测结果信息每季发布、建设项目环境影响评价信息实时发布等环保信息发布制度，严厉查处各类环境违法案件。同时在政府门户网站开设“环保督察边督边改”专栏就环保重点案件进行集中公示。 

　　（5）教育、卫生和食品药品安全信息公开情况。对于群众关注度高的教育、卫生、食品药品等信息，除了通过政府门户网站进行公开外，我县还充分利用县广播电视台、《今日雁门》、宣传展板、公告栏等方式及时发布重大监管政策信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。 

　　（6）推进重大决策公开情况。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，认真实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，做好保密的同时，向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。 

　　（7）政策执行和落实情况公开。细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，实事求是公布县委、县政府部署的重点工作进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。以公开推动问题的全面整改，以公开促进重大政策措施的有效落实。 

　　（8）预决算公开情况。由县财政局牵头，对全县各乡（镇）、各部门应公开的财政预决算和“三公”经费情况全部在部门门户网站或县政府门户网站“财政信息”专栏上进行公开；政府采购信息严格按照政府采购有关要求，主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。 

　　（三）加强政策解读和舆情回应 

　　（1）主动做好政策解读。一是明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人。各单位要会同县法制办充分利用政策问答、媒体专访、新闻发布等形式，及时做好相应解读工作。二是对中央、省市及我县的经济社会重大政策及时公开并分专题进行解读，同时通过在政府门户网站开设专栏等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。三是就2017年我县重点工作和重大项目进行集中公示。特别是扶贫领域项目建设、收益分配等情况进行重点公示。由县扶贫开发服务中心牵头，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、脱贫成效、扶贫资金、项目安排、贫困退出等方面信息加大公开力度，建立完善扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。 

　　（2）积极回应社会关切。县政府网络中心负责收集整理网络舆情，并及时上报县领导，同时要求舆情相关单位限期作出答复。重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件，重大建设项目等，进一步做好专项回应引导工作。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求。 

　　（四）积极推进政府门户网站建设 

　　2017年9月以来，我办在市政府信息中心的指导下积极筹集资金，协调有关人员，密切配合市政府推进集约化建设改造工作。12月底，我办已经全面完成集约化建设工作。2018年，我办将依托市政府网站的集群式技术平台对门户网站进行统一的技术维护和安全保障，切实发挥门户网站的信息宣传和引导作用。 

　　四、依申请公开政府信息情况 

　　2017年，全县收到请求公开政府信息申请2件，依法办结依申请公开2件。 

　　五、咨询处理情况 

　　2017年全县政府信息公开咨询处理5900多条，其中：县长信箱、政务微博、随手拍、政府网站邮箱受理网络查询590多次，县政务大厅、县档案馆、县政府值班室、法制办、信息中心等受理咨询5800多次，均在规定时限内答复。 

　　六、行政复议和行政诉讼情况 

　　2017年，全县政府信息公开方面的行政复议0件和行政诉讼1件。 

　　七、政府信息公开经费支出和减免情况 

　　2017年政府信息公开方面经费支出约10万元，主要用于全市政府门户网站集约化建设，2017年我县在政府信息公开方面没有收取过任何费用。 

　　八、存在的主要问题及改进措施 

　　（一）存在的主要问题 

　　2017年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： 

　　一是部分单位政府信息公开力度不够尚不能完全满足群众的需求，特别是医疗卫生、供水供电、食品药品安全等与人民群众利益密切相关的企事业单位由于缺乏法律法规的硬性约束，信息公开工作尚不规范，与公众的信息需求存在一定差距。 

　　二是少数单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位，信息公开不主动，加之人事变动等原因，导致信息公开工作时紧时松，公开内容简单，时效性不强，存在着流于形式的现象。 

　　三是网站集约化建设工作完成后，网站登录步骤、内容发布操作程序发生变化，部分单位信息公开工作人员没有及时掌握工作方法，导致信息发布不够及时。 

　　（二）改进措施 

　　针对存在的问题，我县将从以下几个方面予以改进： 

　　一是继续完善工作机制，进一步细化政府信息公开工作相关制度，规范管理，促进政府信息公开工作规范化、制度化，并定期对各乡（镇）、各部门政府信息公开工作情况进行督查。 

　　二是加大对政府信息公开工作重要性和必要性的宣传力度，提高各乡（镇）、各有关单位主要领导对政府信息公开工作的思想认识，切实增强他们做好政府信息工作的紧迫感和责任感。 

　　三是积极组织教育培训，通过培训学习让各单位负责政府信息公开工作的有关人员及时掌握网站运行流程、内容发布机制，切实做好内容保障工作。 

　　代县人民政府办公室  

　　2018 年2月7日