一年来，我委认真贯彻落实市政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》要求，统一部署，精心组织，有序推进发改委信息公开工作，较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求。现将2017年度政府信息公开工作情况报告如下：

　　一、概述

　　为了使政务公开更加有序开展，2017年市发改委根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，扎实推进政府信息公开工作，将政府信息公开纳入重要议事日程，确立了政务公开工作目标，制定了《政务公开制度规范十条》等，明确信息公开原则，明晰公开流程，在保证信息安全的前提下，做到了“应公开尽公开”。

　　（一）做法及经验

　　1、组织全委干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序，监督和保障等有了明确的了解，增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性，为建立健全工作机制和制度奠定了基础。

　　2、建立定期通报制度。全委每季度对各科室信息公开情况进行通报一次，并将信息公开情况纳入委内目标考核，与年终评比优秀科室和先进个人挂钩，使信息最大限度予以公开。

　　3、严格奖惩。抽调政治素质高，业务能力强，纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组，对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱，自觉接受群众监督，广泛听取各方面意见，及时发现和解决政务公开工作中存在的问题，政务公开工作取得了实质性进展。

　　（二）取得成效

　　2017年我委政府信息公开工作各项责任得到了进一步落实，信息公开工作程序得到了进一步规范，各科室对政府信息重要性的认识得到了进一步的提高，全委政府信息公开工作基本走上了有制度、有落实、有考核的规轨道。政务公开工作的深入扎实开展，不仅提高了人民群众对工作的满意率，树立了发改委的良好形象，同时，也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高，工作积极性和责任心明显增强，从而有力地推动了全委整体工作的健康发展。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年，截止到2017年12月31日，全委主动公开政府信息447条，其中报送在市政府网站信息64条，报送市政府信息科信息13条，报送省发改委网站信息31条，工作动态189条，党务公开34条，委内文件80条，领导信箱回复13条，办事指南10条，权责清单6条，财务信息公开7条。

　　另外，门户网站转载发布各类公开信息2530条。门户网站公开的政府信息中，价格管理213条，项目建设177条，部门动态24条，经济动态840条，公告公示155条，党务公开121条，政务公开154条，国务院要闻374条，省政府要闻383条，市政府要闻22条，政策解读17条，规划计划4条，专题集锦46条。

　　市发改委在门户网站、廉政风险防控网两个平台上公开工程建设项目情况，同时将相关行政权力事项纳入我市行政审批电子监察系统、并加入“一库七平台”行政权力运行及廉政风险防控信息化管理系统，积极推进信息公开，主动接受监督检查。

　　三、2017年政府信息公开重点工作完成情况

　　（一）认真安排部署

　　按照市政府《忻州市2017年政务公开工作要点》要求，我委把政府信息公开纳入重要议事日程。一是加强领导小组建设，委党组书记、主任李德刚任组长，副主任郭东升、副调研员郝燕任副组长，相关科室主要负责人为成员，配备兼职政府信息公开工作人员5名。二是建立健全工作机制，修订《忻州市发改委政府信息公开工作制度》，对各科室信息公开的内容、方式、程序进一步明确。按照“谁主管、谁负责，谁公开、谁审查”的原则，对拟公开的信息进行责任审查。三是做好保密审查工作。公文起草人员拟制公文或信息时，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《市发改委保密工作制度》对其是否涉密进行初审，科室负责人对拟制的公文或信息提出审批意见，由分管主任审批，办公室核稿审核把关确定。

　　（二）主动抓好工作落实

　　按照《忻州市2017年政务公开工作要点》要求，2017年，我委积极配合有关单位对去产能工作进行推进。推进降成本工作信息公开。一是顺利完成2016年度行政事业性收费统计报告工作，2017年3月31日在我委门户网站公示了我市2016年度行政事业性收费统计报告工作相关内容，据统计，全市2016年度行政事业全年共计收费总额为68657.6963万元。其中各县（市、区）收费金额为27793.6299万元；市直报回单位总计88个，收费金额40864.0664万元。二是按照国家财政部和山西省财政厅的相关文件要求，我市从2017年4月1日起取消、停征了41项行政事业性收费，我们在接到文件的第一时间积极配合市财政局做好了相关文件的转发工作，并及时在我委门户网站上对41项收费进行了公示。三是我市市本级行政事业性收费目录清单和收费标准政策已在忻州市发展和改革委员会门户网站价格管理栏目实行了常态化公示，公示的内容包括：《行政事业性收费目录清单》、《涉企行政事业性目录清单》、《考试考务费目录清单》、《免征小微企业行政事业性收费项目目录清单》；我市所辖县（市、区）已对政事业性收费目录清单及收费标准政策实行常态化公示。2017年度分别于4月25日、5月19日、10月10日进行了更新公示。四是公示市级公立医院医药价格改革听证会内容。我市共对921项医疗服务价格进行调整，其中上调5类752项，下调2类169项。新调整的医药服务价格从2017年7月1日零时起执行。

　　建立了我市实行政府定价的经营服务性目录清单制度，并在市发改委网站对《实行政府定价的经营服务性目录清单》进行了公示公开。

　　严格按照《国家发展改革委办公厅关于组织开展行业协会商会收费信息集中公示的通知》（发改办经体[2017]1424号）文件的具体要求，对我市行业协会收费信息进行了归集填报，并在信用中国网站进行了公示公开。

　　（三）围绕实体经济工作推进公开

　　我委严格按照国家法律法规要求设置项目立项审批前置材料、审批程序及办理时限，并以清单方式向群众公开。对于属于《忻州市政府核准的企业投资项目目录》内的企业投资项目，实行核准制管理，项目立项所需材料共5项，分别为企业营业执照副本复印件、企业所提交材料真实性承诺、城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）、国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）、项目申请报告（含初审部门上报文件），企业通过互联网登录山西省投资项目在线审批监管平台进行网上申请，办理时限为20个工作日；对于不属于《忻州市政府核准的企业投资项目目录》的项目，实行备案制管理，企业通过互联网登录山西省投资项目在线审批监管平台进行网上申请，并上传企业营业执照副本复印件、山西省企业投资项目备案表（按标准格式填写）、申请人提交的项目实施方案和企业对所提交材料的真实性承诺，经我委审核信息无误且符合产业政策后，即为备案，项目单位需要备案证明的，可以通过在线平台自行打印或者要求我委出具。

　　我委以忻发改发[2017]190号文联合忻州市水利局批复了我市2017年农村饮水安全巩固提升工程的实施方案，为项目资金的下发和工程按时开工建设打下了基础，截止目前全市农村饮水安全巩固提升工程已全部完工，有力改善了农村生活条件和质量，促进了农村经济发展。

　　我委以忻发改委[2017]328号文批复了忻府区乳源种养殖专业合作社2017年奶牛标准化规模养殖场建设项目实施方案，并及时上报省发改委调整资金申请报告，为我市奶牛标准规模养殖场建设项目的顺利开工和推进做了贡献。截止目前，我市5个奶牛标准化养殖项目，4个已经全部完工，1个2018年6月份前完工。

　　棚户区改造、保障房情况。争取棚户区改造、保障房项目5个，分别是：忻州市龙翔小区棚户区改造安置工程配套基础设施项目，忻州市雁门小区棚户区改造安置工程配套基础设施项目，忻州市健康小区二期棚户区改造安置工程配套基础设施项目，定襄县晋昌镇南关村、西关村城中村棚户区改造小学及综合服务中心、幼儿园项目，定襄县金鼎大酒店公共租赁住房项目小区内配套基础设施项目，共争取资金6390万元。

　　忻州市体育公园位于忻州市忻府区逯家庄村偏东北方，西临利民西街，南临长征后街，东临慕山南路。工程规划面积为41908平方米。工程建设主要内容包括景观建筑工程、景观绿化工程、景观道路工程、景观铺装工程、景观水景工程、基础配套设施工程等。该项目总投资为4820.29万元，资金来源为市财政投资。该项目于2017年4月28日召开可研评审会，并于5月15日批复可研，现已完工。项目受到市民的普遍好评，对提升城市综合竞争力、改善忻州人居环境、塑造忻州城市形象、营造全民健身氛围有极大的意义。

　　五台山机场连接线已完成投资2亿元，预计今年完工；忻定忻原大道建设项目可研已批复，目前正在进行初设审批。

　　2017年公开推介发布我市第四批PPP项目86个，总投资825.36亿元。截止目前，我市共发布四批265个PPP项目，总投资1608.59亿元。

　　招商引资。起草了《忻州市招商引资重点产业指导目录》。积极为忻州农业职业学院新建项目、忻州职业技术学院校区扩建项目争取国际金融组织和外国政府贷款。

　　（四）围绕重点领域改革工作推进公开

　　下发了《关于进一步做好忻州经济开发区有关工作的通知》，对忻州经济开发区项目投资、建设项目规划、项目环保审批、项目建设、安全生产监督等管理权限进行了明确，在简政放权的同时理顺了长期困扰忻州经济开发区发展的各项经济管理职能。其中，项目投资管理权限方面，开发区管委会享有市级投资主管部门项目审批、核准、备案权限，除国家、省、市政府另有规定外，凡属政策鼓励投资的，能自行平衡资金、原材料，出口产品不涉及许可证及配额的基建项目、技改项目、外商投资企业，均由开发区管委会审批，报省市有关部门备案。

　　有序推进企业投资实行承诺制无审批管理试点。忻州经济开发区作为山西省企业投资实行承诺制无审批管理试点之一，拟定了《关于企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点实施方案》，规范了承诺制无审批的办事程序及流程，制定了企业投资项目承诺制无审批流程图、企业投资项目承诺制无审批试点两大标准和前置审批承诺+备案制度、项目集中预审公示制度等十项制度，加强对项目承诺制无审批的监管和组织领导，确保企业投资实行承诺制无审批管理试点工作落到实处，已于2017年7月15日正式启动实施，已有华峰新型节能环保墙体材料、山西广电忻州分公司年产200万台机顶盒、云中制药和大昌吉利汽车4S店4个项目首批纳入试点开发区按新管理模式运行。按新的企业投资项目管理体制运行，试点企业投资项目开工前需审批的28项手续最终减少为6项，审批时间由原来94天大幅压缩至60天，极大地简化了流程，最大幅度的提高了办事效率。

　　开发区经济发展运行良好。2017年，开发区（含忻州经济开发区和原平经济技术开发区）入区企业新增120个（累计431个），开发区经营（销售）收入完成152.4亿元，开发区投资强度达到340.26万元/亩，开发区利用省外直接投资14.72亿元，开发区研究与试验发展经费（R&D）完成10157.9万元。其中，忻州经济开发区入区企业新增96个（累计369个），经营（销售）收入完成110.2亿元，投资强度达到375.05万元/亩，利用省外直接投资9.61亿元，开发区研究与试验发展经费（R&D）完成7097.9万元；原平经济技术开发区入区企业新增24个（累计62个），经营（销售）收入完成42.2亿元，投资强度达到305.47万元/亩，利用省外直接投资5.11亿元，开发区研究与试验发展经费（R&D）完成3060万元。

　　出台了《忻州市大众创业万众创新市级专项资金使用管理暂行办法》（忻政办发〔2017〕174号）。对申报双创资金的82个项目进行了评审，资金支持计划已上报市财政。对以上内容在门户网站予以公示。

　　截止目前，全市完成小额贷款发放220万元、创业就业补贴4万元、经营场地补贴3万元、吸纳就业补助31.64万元、职业培训补贴27.33万元、职业技能鉴定补贴7.85万元、就业见习补贴8.748万元、创业培训补贴22.68万元、入库创业项目63个。

　　制定并印发了《忻州市促进科技成果转化实施办法（试行）》（忻政发〔2017〕66号），鼓励科研机构、高等院校和企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，激发创新活力和创造潜能。扩大了市属科研机构、高校收入分配自主权，加大对科技成果完成人、转化贡献人的奖励力度。

　　提出了市、县、企三方联动、产学研合作共建的工作思路，制定出台了《忻州市重点实验室认定管理办法》和《忻州市工程技术研究中心认定管理办法》，印发了《关于组织申报第一批忻州市重点实验室和工程技术研究中心的通知》（忻科发〔2017〕22号），开展了市级科技创新平台的认定工作。

　　印发了《关于组织认定忻州市众创空间的通知》（忻科发〔2017〕20号），开展了市级众创空间的认定工作，鼓励龙头企业、高校、科研院所组建众创空间，充分利用现有的孵化载体、闲置厂房，盘活办公楼，聚集产业联盟。

　　以忻州市大学生创业园区为示范引领，以高校毕业生创业就业为重点，认真落实高校毕业生创业扶持政策，全市重点对已建成的10个创业孵化基地、8个创业园区加强指导，积极扩大高校毕业生科技创新引领和高科技企业入驻率，切实发挥各基地和园区创业带动就业的创新驱动效应。11月份，定襄永旺创业孵化基地申报了省级创业孵化示范基地，繁峙县鑫惠众科技有限公司和宁武县芙蓉餐饮管理发展有限公司的项目申报了2017年山西省大学生创业星火项目。

　　2017年共组织申报了5项科技成果转化引导专项，其中，鲜活虫草酒配制技术专利转化开发项目、年产10万套一体式复合鼓型密封圈、杀虫抑病生物有机肥料和原平市科技交流中心公共性服务平台建设4个项目被列为2017年省级科技成果转化引导专项。

　　经过评审论证、现场考察，认定 4家市级重点实验室，4家市级工程技术研究中心，为下一步申报省级重点实验室和工程技术研究中心做好平台项目储备。同时，组织山西金瑞高压环件有限公司与太原科技大学合作建设山西省大型铸锻件工程技术研究中心，实现了省级工程技术中心零突破。

　　在各县（市、区）科技管理部门推荐的基础上，组织由农委、经信委等部门的专家，对符合条件的市级创新平台、众创空间、星创天地进行了评审论证、现场考察，研究确定认定2017年度市级众创空间12家，星创天地9家。

　　（五）加强政策解读和舆情回应

　　我委按月上报省政府12期经济分析报告。牵头起草市委“1+3”经济运行专题会议、市政府经济运行常务会议分析报告，向市委、市政府提出一系列稳增长、调结构工作建议。按月召开重点工程、固定资产投资、采煤沉陷区治理调度会议，发现问题，提前预警，超前部署。全年GDP完成874.5亿元，同比增长6.7%，增速排名全省第六；总量创历史新高，超过去年全年158.4亿元；增幅达到四年来新高,经济增长稳中向好,好中提质。

　　（六）提升政务公开制度化，标准化水平

　　印发了《忻州市发展和改革委员会关于废止部分价格规范性文件的通知》，决定废止《山西省忻州地区行政公署物价局关于对社会营业用房租赁价格申报评审等级的通知》等35件价格规范性文件（见附件）。并且规定除以上文件之外，凡是已经放开由市场决定，不在《山西省定价目录》范围内的过去所定的收费项目和收费标准同时废止。

　　及时更新权责清单。对网上信息的调整实行专人负责制度，积极与市政府办公厅信息中心做好沟通，对市政官方网站的“权力和责任清单”、“忻州市政务综合服务平台”以及委门户网站公布的相关事项与权责清单动态调整一并调整，同时，做好行政职权运行流程图、廉政风险防控图的调整更新工作。

　　四、依申请公开政府信息情况

　　2017年度，未依申请公开信息。

　　五、咨询处理情况

　　2017年，未收到需处理的咨询信息。

　　六、行政复议和行政诉讼情况

　　2017年度无被申请行政复议、行政诉讼的情况。

　　七、政府信息公开经费

　　我委政府信息公开支出经费1.3万元，主要用于设备购置等。 严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》执行，2017年度无收费情况。

　　八、存在的问题和改进措施

　　我委的政府信息公开工作虽然取得了较好的成绩，但通过工作实践，还有一些问题需要改进和提高。存在公开信息质量亟待进一步提高。目前信息公开存在“三多三少”的问题，就是公文类信息多，解读性信息少；静态性信息多，有分析、有情况、有建议的信息少；初级信息多，深加工的信息少等问题。

　　2018年，我们将加大对政府信息公开工作的落实力度，具体抓好以下工作。

　　一是以“带”为先导。将政府信息公开工作摆上全委工作的重要位置，在全委上下形成了“领导带头、全员参与”报送信息的良好氛围。

　　二是以“推”为动力。充分发挥信息中心的职能作用，达到以职能促效能的良好效果。

　　三是以“压”为措施。建立政府信息公开工作的责任机制。

　　四是以“效”为重点。切实增强信息发布的针对性，充分发挥信息公开的主渠道作用，充分发挥信息公开的时效和宣传作用。

　　总之，在以往工作的基础上，2018年使政府信息公开工作，更上一层楼。

　　忻州市发展和改革委员会

　　2017年2月8日