本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《忻州市人民政府办公厅关于做好2016年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（忻政办发电〔2017〕16号）要求，结合2016年度我县各乡（镇）及县直有关单位的政府信息公开工作情况编制而成。  

　　本报告由概述、主动公开政府信息情况、2016年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开与收费情况、存在的主要问题和改进措施共8个部分组成。报告所列数据的统计时限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。报告通过县政府门户网站向社会公开。如对本报告有疑问，请与县政府信息公开工作领导组联系（地址：县政府大楼230室）。  

　　一、概述  

　　2016年，我县认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，严格按照《条例》规定和《通知》的要求，扎实推进政府信息公开工作。现将有关情况报告如下：  

　　（一）组织机构和制度建设情况  

　　1.根据县政府信息公开工作领导组部分成员工作变动情况，及时调整了县政府信息公开工作领导组，确保政府信息公开工作常抓不懈、稳步推进。督促各乡（镇）及县直有关单位依据相关人员工作变动情况及时调整已成立的信息公开工作机构，落实分管领导和工作人员，保证政府信息公开工作扎实推进。  

　　2.根据省市政府信息公开工作的相关要求不断完善县政府信息公开工作制度建设，全力保证公开信息的绝对安全。综合运用多种形式，加强督促检查，不断提高各乡（镇）及县直有关单位主动公开、依申请公开工作的规范性，推动政府信息公开工作迈上新台阶。  

　　3.完善监督考核工作机制，落实绩效考核问责指标。2016年我县依据上级有关文件精神及时修订政府信息公开工作考核细则，将政府信息公开工作列入县政府对乡（镇）和有关单位的绩效考核范围，所占分值权重不低于4%，进一步激发了各乡（镇）、各有关单位对政务公开工作的主动性和积极性，提升了全县政务信息公开工作的实效。  

　　（二）业务培训和监督检查情况  

　　1.开展多形式、多渠道的政府信息公开培训活动。对各乡（镇）和各有关单位分管政府信息公开工作的负责同志和具体工作人员进行业务知识培训，提高有关工作人员的政策把握能力、舆情处置能力和回应社会关切能力。  

　　2.坚持定期检查和不定期检查相结合，强化监督保障，推动全县政府信息公开工作的深入开展。督促各乡（镇）、各有关单位主动做好信息公开工作。  

　　（三）载体建设和部门联动情况  

　　1.以政府门户网站为主体积极探索利用政务微博等新媒体及时发布信息，回应社会关切。2016年，我县在新浪网、腾讯网、新华网和人民网四大微博平台共发布信息1800余条，回复网民投诉建议90多次，粉丝总数达到了12万人。  

　　2.通过认真办理和积极答复县长信箱、办理网络舆情和忻州随手拍等，及时解决群众疑惑，保障政务信息畅通。2016年县长信箱批办33件，网络舆情摘报编制28期，忻州随手拍问政平台办理82件。  

　　3.利用县广播电视台和《今日雁门》《雁门画报》等新闻媒体、政务公开栏和电子显示屏等形式公开政府信息，最大限度地满足了公众获取政府信息的需要。  

　　4.加强与新闻、宣传部门的沟通联系，在全县重大政务舆情、重大政务信息公开发布方面形成合力。  

　　二、主动公开政府信息情况  

　　政府信息公开是人民群众了解县政府及政府部门工作情况的重要途径。我县严格按照《条例》要求，坚持“规范、及时、便民”原则，以群众普遍关心的热点问题为重点，做到应公开尽公开，将我县经济建设、社会管理和涉及民生方面的重要政府信息，通过政府门户网站、公告栏、新闻媒体等形式，主动向社会进行了公开。  

　　（一）主动公开政府信息的数量和类别  

　　2016年，全县各乡（镇）、各有关部门共主动公开政府信息6850条。主动公开的政府信息中：机构职能类信息260条，占3.8 %；政策法规类信息290条，占4.2%；工作动态类信息2695条，占39%；决策类信息180条，占2.6%；行政职权类信息3275条，占48%；其他类信息140条，占2%。  

　　（二）信息公开的形式  

　　多措并举主动公开政府信息，继续完善并充分发挥已形成的信息公开机制的作用，为公众获取政府信息提供充分保障。  

　　1.政府门户网站  

　　充分发挥政府门户网站作为政府信息公开重要平台的作用，通过“中国•代县”政府网站主动公开代县要闻、部门动态、乡镇快讯、政府文件、部门文件、政策法规等各类政府信息。今年县政府及各乡（镇）、各有关单位通过门户网站公开政府信息1600 条，网站专栏页面访问量达31万人次。  

　　2.政务微博  

　　通过“代县发布”政务微博和参与“忻州随手拍”等新型网络媒体及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行在线互动交流。2016年，全县通过政务微博公开政府信息600条。  

　　3.新闻媒体  

　　县内重大事件、重大决策，特别是关系民生的重大事项，通过代县广播电视台直观形象地展示给公众，对于关注度高的重大活动通过新闻发布会的形式主动公开政府信息，并通过《今日雁门》、《雁门画报》等期刊完整再现，让干部群众能够充分理解准确把握。2016年共召开新闻发布会2次，全县通过广播电视、期刊画报公开政府信息3680条。  

　　4.政府信息查阅点  

　　通过信息查阅点主动公开。我县明确县图书馆、档案馆和政务大厅等为县政府信息的公共查阅点，同时要求各乡（镇）、各有关部门在本乡（镇）、本部门明确相关的科室作为政府信息公开公共查阅点。公众可在查阅点查阅到自己所需的资料。今年，县图书馆接受现场查阅3人次，县档案馆接待查阅公众12人次，县政务大厅接待公众咨询2260人次。  

　　三、2016年政府信息公开重点工作完成情况  

　　（一）安排部署工作情况  

　　为做好全县政务公开工作，根据忻州市人民政府办公厅《关于印发忻州市2016年政务公开工作要点的通知》（忻政办发〔2016〕90号）文件精神，结合我县工作实际，及时制定下发《代县人民政府办公室关于印发代县2016年政务公开工作要点的通知》（代政办发〔2016〕59号）安排部署全县2016年政务公开工作。要求各乡（镇）、各有关部门要紧紧围绕县委、县政府重大决策、重点工作和公众关切，对照各自工作任务重点，进一步明确措施强化落实，保障人民群众知情权，助力我县深化改革、脱贫攻坚、经济发展、民生改善和政府建设。  

　　（二）政府信息公开工作要点完成情况  

　　1.深化改革推进公开方面  

　　（1）权力清单和责任清单公开情况。在县政府工作部门权力清单和责任清单公开的基础上，由县审改办、人社局牵头落实建立健全动态调整和长效管理机制，根据实际情况及时调整更新权责清单并通过政府门户网站集中展示，方便公众获取和监督。做好县直部门取消、下放和调整行政审批、职业资格等事项的公开工作，及时公开清理规范后保留为县政府部门行政审批受理条件的中介服务事项清单。  

　　（2）推进市场监管公开透明情况。全面推行行政执法公开制度，依法公开执法依据、程序和结果，实行行政执法全过程记录。依法公开随机抽查事项清单，明确抽查依据、主题、内容、方式等，及时公布抽查结果和查处情况。由县市场和质量监督管理局牵头加强市场主题信用信息公示系统建设，将对企业做出的行政许可、行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信、良好记录等信息通过该系统进行归集并公示。由县发改局牵头积极做好与“信用山西”网站的连接工作，推动信用信息互联共享。通过科学运用以上信息化手段，强化市场主体的自觉、自律和社会监督，营造公平竞争的发展环境。  

　　（3）推进政务服务公开情况。按照“互联网+政务服务”新要求，72家单位接入并开通代县廉政风险信息化防控平台专网，2016年政务大厅引进廉政风险防控网络软件项目与市、县、及各单位信息共享。各单位根据已制定出的行政权力“两单一图” （即权责清单和风险防控图）对权力运行平台信息进行了全面的修改。截止目前全县各单位在权力运行平台需录入修改信息3313条（1350子项），现已公示2111条（680子项），未公示1202条（670子项）。  

　　2.促进经济发展推进公开方面  

　　（1）经济社会政策公开情况。对中央、省市及我县的经济社会重大政策及时公开并分专题进行解读，同时通过在政府门户网站开设专栏等方式集中发布，增强政策公开的系统性、针对性、可读性。  

　　（2）政府投资重大建设项目信息公开情况。通过在县政府门户网站设立专题并在《今日雁门》开辟专栏等对2016年涉及我县的市政设施建设、农田水利、文化旅游、项目建设等重大项目进行公示。  

　　（3）推进公共资源配置领域信息公开情况。我县积极利用多种途径加强公共资源配置信息的公开切实保障人民群众的知情权。一是利用政府门户网站和忻州随手拍平台及时主动公开土地利用总体规划和土地供应计划，大力推进征地拆迁信息公开；主动公开保障房项目名称、建设地址、建设单位等信息。二是利用相关乡（镇）和部门门户网站及时公开各类信息，如利用县国土局网站主动公开征地补偿安置方案、建设用地审批、出让公告等事项。三是利用“中国政府采购网”等专业网站及时主动公开政府采购、工程招投标等各类信息。  

　　（4）推进减税降费信息公开情况。围绕“止缓、回稳、促增”，进一步落实好省政府“减负60条”“工业20条”和市政府“减负48条”“工业26条”等各项减税降费让利政策。对以铁为主的工业经济脱困发展、小微企业发展壮大等方面的税收优惠和减免政策进行重点公开，充分发挥政务微博微信等新媒体的主动推送功能，提高政策知晓度和传播率。  

　　（5）深入推进县属国有企业运营监管信息公开情况。全面贯彻落实《山西省省属国有企业财务等重大信息公开办法（试行）》和《山西省省属国有企业财务等重大信息公开实施细则（试行）》。依法依规公开县属国企国有资本整体运营情况、国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动县属国企重大产权变动、重大改制改组、重大不良资产处置和核销等方面的信息公开和结果公示。及时公开县属国企改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。积极推进县属国有企业的改组、改造、改制信息公开。  

　　3.民生改善推进公开方面  

　　（1）扶贫工作信息公开情况。由县扶贫中心牵头，围绕实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫政策、脱贫成效、扶贫资金、项目安排、贫困退出等方面信息加大公开力度，建立完善扶贫公告公示制度，确保扶贫对象看得到、看得懂、能监督。  

　　（2）推进社会救助和减灾救灾信息公开情况。由县民政局牵头落实，进一步细化公开内容，增强城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性。低保和特困人员救助方面，重点公开城乡低保对象人数、特困人员人数、低保标准、补助水平、资金支出等情况；医疗救助方面，重点公开救助对象的人次数、资金支出等情况；临时救助方面，重点公开救助对象的户次数、救助水平、资金支出等情况。做好减灾救灾信息公开，定期发布全县核定灾情、救灾工作进展、救灾资金物资调拨使用等情况。  

　　（3）就业创业信息公开情况。由县人社局牵头，主动公开促进就业的政策措施和实施情况、就业创业优惠政策实施范围及补贴申领条件等信息并做好集中展示。重点公开就业供求信息，扩大就业信息服务的受众面。  

　　（4）棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开工作情况。由县住建局牵头做好棚户区改造政策及相关任务完成情况信息公开工作，主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造。强化农村困难家庭危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开，提高工作的精准化水平。深入推进保障性住房分配和退出信息公开，定期公开住房公积金年度报告。  

　　（5）环境保护信息公开情况。继续完善空气质量信息每日发布、水源水质信息每月发布、县级重点监控企业污染源监督性监测结果信息每季发布、建设项目环境影响评价信息实时发布等环保信息发布制度，严厉查处各类环境违法案件。  

　　（6）教育、卫生和食品药品安全信息公开情况。对于群众关注度高的教育、卫生、食品药品等信息，除了通过政府门户网站进行公开外，我县还充分利用县广播电视台、《今日雁门》、宣传展板、公告栏等方式进行了及时公开。同时利用部门网站如教育科技局所属的《代县教育网》对全县招生、教师职称评定、中小学收费类信息进行公开。推动医疗机构院务公开，健全公开目录。做好食品安全地方标准及企业标准的公开工作，加强对食品安全标准的宣传和对食品安全地方标准的解读。按月公布法定传染病疫情及防控信息。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息的公开工作，及时发布重大监管政策信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。  

　　4.助力政府建设推进公开  

　　（1）推进重大决策公开情况。健全完善利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度，认真实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，做好保密的同时，向社会公开决策草案、决策依据等有关信息，并及时反馈意见采纳情况。  

　　（2）政策执行和落实情况公开。细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，实事求是公布县委、县政府部署的重点工作进展和完成情况。依法向社会公开政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为的问责情况。以公开推动问题的全面整改，以公开促进重大政策措施的有效落实。  

　　（3）预决算公开情况。由县财政局牵头，对全县各乡（镇）、各部门应公开的财政预决算和“三公”经费情况全部在部门门户网站或县政府门户网站“财政信息”专栏上进行公开；政府采购信息严格按照政府采购有关要求，主动公开政府集中采购目录、采购公告、采购动态以及政策法规等，逐步将政府采购透明化。  

　　5.扩大政务参与加强解读回应  

　　（1）主动做好政策解读。明确各单位主要负责人为政策解读第一责任人。各单位要会同县法制办充分利用政策问答、媒体专访、新闻发布等形式，及时做好相应解读工作。  

　　（2）积极回应社会关切。县网络中心负责收集整理网络舆情，并及时上报县领导，同时要求舆情相关单位限期作出答复。进一步加强政府门户网站建设，对栏目设置进行合理的调整，对页面布局进行及时优化，完善政府门户网站建设。严格按照省市文件要求，安排专职人员做好信息发布工作，维护网站运行，发挥好门户网站的媒体作用。  

　　四、依申请公开政府信息情况  

　　2016年，全县收到请求公开政府信息申请0件。  

　　五、咨询处理情况  

　　2016年全县政府信息公开咨询处理6100多条，其中：县长信箱、政务微博、随手拍、政府网站邮箱受理网络查询600多次，县政务大厅、县档案馆、县政府值班室、法制办、信息中心等受理咨询5500多次，均在规定时限内答复。  

　　六、行政复议和行政诉讼情况  

　　2016年，全县政府信息公开方面的行政复议和行政诉讼0件。  

　　七、政府信息公开收费和减免情况  

　　2016年政府信息公开方面没有收取任何费用。  

　　八、存在的主要问题及改进措施  

　　（一）存在的主要问题  

　　2016年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：  

　　一是部分单位政府信息公开力度不够尚不能完全满足群众的需求，特别是医疗卫生、供水供电、食品药品安全等与人民群众利益密切相关的企事业单位由于缺乏法律法规的硬性约束，信息公开工作尚不规范，与公众的信息需求存在一定差距。  

　　二是少数单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位，信息公开不主动，加之人事变动等原因，导致信息公开工作时紧时松，公开内容简单，时效性不强，存在着流于形式的现象。  

　　三是部分政府信息公开内容实用性不强，导致公众关注度、参与度不高。同时，各乡（镇）、各有关单位基本没有收到政府信息公开的申请，政府与公众缺乏有效地互动。  

　　四是部分单位信息公开工作人员的整体素质能力有待进一步提高。  

　　五是政府信息公开网站建设和维护有待进一步加强。  

　　（二）改进措施  

　　针对存在的问题，我县将从以下几个方面予以改进：  

　　一是建立健全工作机制，进一步完善政府信息公开工作相关制度，规范管理，促进政府信息公开工作的规范化、制度化，并定期对各乡（镇）、各部门政府信息公开工作情况进行督查。  

　　二是加大对政府信息公开工作重要性和必要性的宣传力度，提高各乡（镇）、各有关单位主要领导对政府信息公开工作的思想认识，切实增强他们做好政府信息工作的紧迫感和责任感。  

　　三是规范政府信息公开的内容，认真查漏补缺，在信息公开内容上下功夫，努力提高公开内容的时效性和实用性，让更多的人了解政府信息公开工作。  

　　四是加强教育培训，不断提高政府信息公开工作人员素质和能力，努力提高我县政务公开工作整体水平。  

　　五是进一步加强政府信息公开平台建设，充分发挥政府门户网站作用，及时更新内容，完善页面质量。  

　　代县人民政府办公室  

　　2017年2月23日