本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省人民政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，以及2015年度静乐县各乡镇、各部门的政府信息公开年度报告，并按照《忻州市人民政府办公厅关于全面落实2015年政府信息公开工作要点做好督查调研准备工作的通知》。报告全文由基本情况概述，主动公开情况，回应解读情况，依申请公开情况，咨询处理情况，行政复议、行政诉讼和投诉举报情况，依申请公开收取费用情况，主要问题和改进措施等八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。

一、基本情况概述

2015年，静乐县紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于《山西省贯彻落实国务院办公厅<2015年政府信息公开工作要点>实施方案》落实情况开展督查调研的通知，（晋政办（2015）78号），统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

一是推进行政权力运行信息公开。2015年静乐县按照省、市《关于全面清理行政权力推行权力清单制度的通知》（晋政办发【2014】28号、忻政办发【2015】24号）文件精神，采取“一对一、面对面”的办法开展一审工作，现已初步审核了19个单位的一报清单。

二是加强财政资金信息公开。除涉密信息外，县级财政预算支出全部细化公开，同步公开“三公”经费预算，预算公开的广度和深度大幅提高，2015年1——10月份全县“三公”经费支出489.54万元，比上年同期减少652.5万元，同比下降57.13%。

三是做好公共资源配置信息公开。进一步扩大征地信息公开范围，推进了县政府征地批复文件主动公开，全县14个乡镇及部门所有土地流转服务一经在县政务大厅办理，严格落实房屋征收补偿法规、政策向全社会公布，房屋征收决定、补偿方案及补助、奖励政策和标准在征收范围内公布，征收范围内房屋的调查结果、被征收房屋分户的初步评估结果及分户补偿情况在征收范围内向被征收人公布的规定。及时公开保障性住房建设计划、政策情况、办事指南、分配结果等，确保住房保障信息透明公开。将招标采购公告、中标成交结果公告、变更公告、政策法规、代理机构信息、专家信息、投诉处理、违规处罚等统一纳入到信息公开范围，目前全县已发布政府采购招标信息200余条。同时，静乐县2015年1—10月份重点工程项目储备完成投资额853.27亿元，完成率为146.4%；项目签约完成投资额101.31亿元，完成年度计划的106.64%；项目落地投资额74.35亿元，完成年度计划的47.97%；项目开工投资额35.2亿元，完成年度计划的95.14%；项目建设投资额59.93亿元，完成年度计划的88.13%；项目投产投资额51.08亿元，完成年度计划的92.87%。

四是强化公共服务信息公开。2015年教育科技局严格落实各校招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、录取程序、录取结果、咨询和申诉渠道、重大违规事件及处理结果、录取新生复查结果。各校全面公开预决算，并主动公开学校捐赠财产使用情况、招投标信息、收费项目依据标准等。在社会保险和救助方面，2015年全县机关事业养老参保单位184户，参保人员共8253人，其中在职人员5648人，离退休人员2605人，抚养人员495人，截至目前基金征缴11046万元，发放率达100%；企业养老参保70户，参保人员7694人，其中在职人员5002人，离退休2692人，抚养人员185人，截止目前征缴基金1602万元；城乡居民养老参保人数56755人，基金征缴828.93万元，60周岁以上领取人数20741人，发放基础养老金1362.74万元；城镇职工医疗参保人数22501人，收入2111万元，支出1395万元，城镇居民参保人数10791人，收入72万元，支出278万元，生育保险参保人数8605人，收入123万元，支出74万元，工伤保险参保人数9005人，收入198.8万元，支出57.86万元。在社会救助公开工作方面，城市低保2180户4159人，1—10月份共发放低保金1086.04万元；农村低保9946户10987人，1—9月份共发放低保金1640.8万元；农村五保供养2383户2383人，1—9月份共发放五保金501.8；城乡医疗救助417人次，发放医疗救助金65.6万元；临时救助195人次，发放28.42万元。目前，全县共保障社会散居孤儿103人，每人每月发放孤儿养育金600元。

五是深化公共监管信息公开。每日公开城市空气污染指数(API)和城市空气质量指数(AQI)，每季度公布环境保护责任目标进展情况，每周发布地表水责任目标断面水质周报，每月上旬公开城市集中式饮用水源地水质信息。主动公开建设项目环境影响评价信息、污染源环境监管信息、大气污染防治等环境治理专项检查情况。截至11月25日，县环保局及时发布各类信息693条，其中：县城空气质量信息329条，县城噪声信息329条，环保新闻稿件1篇，其他信息34条。每日公开的空气质量检测信息已主动公开329条，发布主要流域重点断面水质12期。审批环境影响评价文件26个，其中环境影响报告表类5个，环境影响登记表类21个，全部通过静乐县廉政风险防控平台进行了建设项目环境影响评价政府信息公开。2015年，市场和质量监督管理局积极推进食品药品机构改革，食品药品全面公开违法广告信息、药品质量公告和行政处罚信息，及时发布食品安全消费警示和医疗器械召回信息。截止11月份完成核发《食品流通许可证》办理134户、《餐饮服务许可证》9户、《餐饮服务类食品生产加工小作坊许可证》32户、《食品小摊贩登记证》2户、换发《餐饮服务类食品生产加工小作坊许可证》15户、注销餐饮服务企业14户。全年，上报各类信息67条，发表率达到95%以上，发放宣传单8000 余份，宣传册500余本，接受咨询人员1000余人次。

二、主动公开情况

在全县各级相关部门的努力下，全县政府信息主动公开的数量进一步增加，可用性进一步增强，方式更加多样、便民，有效保障了人民群众的知情权。

(一)主动公开工作进一步推进

一是主动公开数量持续增长。全县各级行政机关不断加大工作力度，扩大公开范围，丰富公开内容。2015年共主动公开各类政府信息2356条，政府信息公开工作继续保持了较快的发展势头。 

二是主动公开可用性不断增强。全县各相关部门不仅全面做好机构设置、职责权限、法规政策、规划计划、行政许可等常规性政府信息公开，而且突出抓好省、市办公厅安排部署的行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域信息公开，对涉及群众切身利益、社会公众关注的领域也不断加大公开力度，政府信息公开的可用性不断增强。

(二)主动公开方式进一步优化

全县各相关部门充分利用政府网站公开政府信息的同时，积极开通政务微博、微信等新媒体公开政府信息，积极通过报刊、广播、电视等传统媒体公开政府信息，积极采取手机报、热线电话、行政办事服务大厅、信息公开栏、电子信息屏、服务手册等便于公众知晓的方式公开政府信息，形成了立体化、多样化的政府信息公开方式，方便了人民群众获取政府信息，增强了政府信息公开的实效性。

三、回应解读情况

政策解读方面，要求各单位加强信息解读工作，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，要协同县法制办做好相应解读工作。舆情回应方面，由县网络中心负责收集公众在新浪微博、腾讯微博、人民微博、新华微博、“天涯论坛”、“静乐贴吧”、“猫扑社区”等发布的涉及我县各级各部门的民生民意，通过认真筛选，将热点、焦点问题印发给相关部门和县领导，并在县委办和政府办的社情民意和网络中心办备案，同时要求相关单位3日内在相关网站作出答复。截止目前，县政府多渠道积极回应社会公众关切的热点舆情110次，通过微博、微信共回应社会公众关注热点及有关网络舆情61次，通过其他方式回应有关事件49次，有效避免了不良事件发生。　　　　

四、依申请公开情况

全县各相关部门高度重视依申请公开工作，拓宽受理渠道，规范严谨办理，加强沟通解释，稳妥推进政府信息公开申请的办理答复工作。一是注重拓宽受理渠道。全县各相关部门积极拓宽政府信息公开申请受理渠道，综合运用当场接收、传真、网络、信函等方式受理政府信息公开申请，二是坚持依法及时办理，我县制定了《静乐县政府依申请公开信息办法》，规定了政府信息已申请公开的受理流程：提出申请、申请处理、给出答复;以及对处理时限、接待窗口、工作收费等作出了详细说明。并在政府门户网站等媒体上公布了依申请工作办公室的联系电话和地址。

五、咨询处理情况

2015年度政府门户网站上无受理来件，政务微博受理网友反映情况49次，按时答复率和办结率均为100%。

六、行政复议、行政诉讼和举报投诉情况

2015年县政府按照省、市有关规定，认真做好主动公开和依申请公开政府信息工作，全年无政府信息公开的行政复议、行政诉讼案件。

七、依申请公开信息收取费用情况

2015年，县政府严格执行省、市政府信息公开收费规定，通过政府网站、信息查阅点以及报刊、广播、电视等形式主动提供政府公开信息，不收取查阅人的任何费用；查阅人通过申请公开政府信息的，没有收取任何依申请公开信息的费用；也没有收取其他公开信息的费用。

八、主要问题和改进措施

2015年，全省政府信息公开工作继续保持了良好的发展态势，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：主动公开的范围需要进一步扩大，深度需要进一步拓展；重点领域政府信息公开实效需要进一步增强；依申请公开工作的制度化和规范化水平需要进一步提高；政府信息公开平台建设有待进一步加强，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛；政府信息公开队伍建设还需要加强。

2016年，全县各级各部门将深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点做好以下工作：

一是扎实做好主动公开工作。努力扩大范围，拓展深度，做好政府信息解读工作，积极回应社会关切，提高政府信息主动公开工作水平。

二是深入推进重点领域信息公开。根据省政府办公厅安排部署，抓好我县重点领域信息公开工作，切实增强重点领域信息公开实效。

三是提升依申请公开工作水平。进一步规范完善依申请公开受理、办理、答复等各个环节的工作，加强对疑难复杂申请办理的研究。

四是加大新媒体平台建设和利用力度，充分利用政务微博、微信公开政府信息，增强政府信息公开效果。

五是加强队伍建设。强化业务培训，努力提高全省政府信息公开工作人员业务能力，推动全省政府信息公开工作深入发展。