根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《忻州市人民政府办公室关于做好2014年政府信息公开年度报告编制工作的通知》要求，特编制并向社会公布2014年度本级政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息的情况，2014年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开、不予公开政府信息办理情况，接受群众咨询处理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，从事政府信息公开的工作人员及收费减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等部分。本报告统计数据时限为 2014年 1月 1日 至 2014年 12月 31日 。本报告在五寨县人民政府网(http://wwww.wuzhai.gov.cn)进行公开并可下载电子版。

一、政府信息公开工作概述

推进政府信息公开是五寨县人民政府贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院492号令），2014年本县政府信息公开工作在《政府信息公开指南》（以下简称《指南》）和《政府信息公开目录》（以下简称《目录》）编制、落实和制定相关配套措施、建立健全工作机制和制度规范、《条例》的学习宣传培训等方面取得了新进展。

（一）认真编制目录，确保信息适时发布。按照由近及远、递次推进的原则,认真梳理各类信息,编制信息公开目录和修订工作，按时完成政府信息填报工作。　

（二）落实和制定相关制度、配套措施情况。我县政府信息公开领导小组召开专题会议，认真学习中央、省、市有关信息公开的文件和会议精神，研究部署我县政府信息公开有关工作。

（三）建立健全工作机制、制度规范情况。一是建立完善政府信息主动公开机制。建立健全政府信息公开的主动公开制度，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是建立完善政府信息公开申请的受理机制。制定依申请公开政府信息的工作规程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求。三是建立完善政府信息发布保密审查制度。明确保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密问题。

（四）用好载体,完善政务公开形式

利用政府门户网站、广播电视和相关政府信息查阅场所加强政府信息公开。

二、政府信息主动公开情况

(一)主动公开政府信息的数量

我县2014年度通过网络和其他公开渠道共计主动公开政府信息992多条。通过网络主动公开的541多条，通过其他公开渠道451条。

(二)信息公开的形式。一是建立新闻发布制度、新闻发言人制度。二是加强政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设，并全部开通运行，及时的将县政府实施的重大项目涉及广大群众切身利益相关事项进行公开。狠抓村务公开和公用企事业单位办事程序、收费公开，将政务公开推向基层，确保公开取得实效。开辟信息公开相关栏目，供广大市民网上查询。三是建设信息查阅场所。县档案局、图书馆按照《条例》要求，在馆内辟出专门区域，设置政府信息查阅场所，方便公众查阅。四是完善传统公开方式。我县完善了广播电视、政务公开栏、宣传橱窗、宣传单等传统公开方式，多渠道公开政府信息，丰富和拓展政府信息公开的内容。

三、2014年政府信息公开重点工作完成情况

（一）信息主动公开工作

1.全面贯彻落实《条例》。坚持把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。新获取和制作的政府信息，凡属于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的，特别是重大行政决策信息、社会关注热点信息，都依法、全面、准确、及时地进行了公开。全部清理了2008年《条例》施行前形成未移交档案管理部门，现仍然有效的规范性文件，经清查，我县不存在2008年以前的目前仍然有效的范性文件。

2.信息解读工作。制定了《县信息发布、解读和回应的实施方案》、五寨县网络舆情风险评估预警机制，对一些涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的政策性信息及相关重要信息，加强了事前舆情风险评估，制定信息发布、解读和回应整体方案。密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情，及早发现、研判需要回应的相关舆情和热点问题，及时发布权威信息，消除不实传言，正面引导舆论。

（二）推进行政审批信息公开。建立了行政权力运行公开网（http://124.163.225.209:90/xzqlweb/wzx/） 建立健全了行政审批目录管理制度，编制公布各部门行政审批事项目录，公开行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况等内容，扩大公开范围，细化公开内容。目前全县5000多项权力事项全部进行了公开。加强行政审批事项调整信息公开，动态管理行政审批事项目录，对行政审批事项新设、取消、调整或变更的，更新行政审批事项目录，审批事项办理依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料目录等通过行政权力运行公开网、服务大厅的公示栏等及时向社会公开。

对制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件的信息，除依法需要保护的涉及商业秘密和个人隐私的案件外，对适用一般程序查办的制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件，将主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，并及时回应社会关注。

（三）财政资金信息公开

1.财政预算和决算公开及“三公”经费公开。根据政府信息公开要求，政府预算和决算全部公开到项，专项转移支付预算和决算公开到具体项目,制定了“三公”经费定期公开制度，及时公开“三公”经费的使用情况 ，并已全部在财政局大厅的公开栏内进行了公开。汇总整理后将在政府网站上进行公开。

2.财政预算执行和其他财政收支审计信息公开。今年开展的预算执行和其他财政收支审计项目正在进行中，还未完成审计，完成后将及时、全面、准确公开审计情况和查出问题整改情况。

（四）公共资源配置信息公开

1.征地信息。全面实施征地报批前公告、确认和听证程序，切实保障被征地农民知情权。征收土地依法批准后，将相关批准文件在市县政府国土资源部门网站上主动公开，在收到征收土地和农用地转用批准文件后，将批准征收土地机关、批准文号、批准时间、土地用途、被征收土地的所有权人、位置、地类和面积以及土地征收补偿安置方案等信息，在被征收土地农村集体经济组织所在地政务公开栏内全部予以公告。

2.农村土地承包经营权流转信息公开。依托阳光农廉网将涉农村土地承包经营权流公开服务平台、政策导向、工作程序等信息及时进行了公开。

3.国有建设用地使用权和矿业权出让信息公开。建立了国有建设用地使用权和矿业权信息主动公开机制，对国有建设用地使用权和矿业权招标、拍卖、挂牌出让结果的信息，在市国土资源网和县国土资源网（http://wzx.xinzhoulr.gov.cn/）上主动公开。

4.国有土地上房屋征收与补偿信息公开。进一步做好房屋征收补偿方案、补偿标准、补偿结果信息公开，在征收范围内公开房屋征收决定、补助奖励政策和标准，向被征收人公开征收房屋调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。

5.保障性住房信息公开。一是将保障对象家庭收入核算的政策依据、申请所需资料、审核流程等情况在单位公开栏目进行长期公开，方便群众查阅。二是政府出台的廉租住房保障实施办法实施细则和申请审批的要件、程序、期限及需要提交的材料目录、城镇保障性安居工程建设项目信息、保障性住房、廉租房政策及实施情况等及时在政府网、单位公开栏、电视台予以公开，方便群众查阅申报。

6.政府采购信息公开。除涉及国家秘密、供应商商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息外，政府采购项目、采购公告和采购结果及中标成交结果全部上网、公开栏内及时公开。将逐步建立政府采购信息公开制度。

7.工程建设项目信息公开。建设了工程建设项目信息公开网并在政府网站开设了专栏及时公开对项目的审批、核准、监管、招标、投标等信息。同时在电视台、信息公开栏以及其它媒体进行公开发布。

（五）加强公共服务信息公开

1.医疗卫生领域信息公开，对各医疗卫生机构职责、任务以及行政审批流程，常用诊疗项目、各种手术费、常用药品各类医疗服务价格、常见药品、服务承诺等在各医疗卫生机构门诊大厅的电子屏、公开栏及五寨县农廉网―――阳光公开平台上及时公开发布。

2.推进就业信息公开。及时在政府、部门网站及相关网站公开发布就业方面的规划、政策、措施和实施情况，以及就业创业优惠政策实施范围，各项补贴申领条件、申领程序、管理和审批信息等。

3.推进社会保障信息公开。重点对城乡低保信息，包括低保标准、申请审批程序、资金使用情况等信息在五寨县农廉网（http://www.wznlw.gov.cn/）上全部进行了公开。

（六）公共监管信息公开

1.环境信息公开。利用电视台、政务公开专栏公开环保法规文件、环保业务信息、建设项目环评公示、排污收费公示、空气质量公示等信息资源。开发了环保举报、投诉平台，公布环保投诉热线。全年共发布信息20余条。及时主动公开建设项目环境影响评价信息公开，全文公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息，做到环评受理、审批和验收全过程公开。及时主动公开污染源环境监管信息、环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况。

 2.安全生产事故信息公开。一是加强安全生产事故调查处理信息公开，除依法应当保密的内容外，及时公开生产安全事故责任追究、整改措施落实及挂牌督办情况。二是加大生产安全事故应对处置信息公开，及时准确公开采取的事故处置举措和抢险救援进展信息，掌握社会舆情动向，主动回应社会关切，消除公众疑虑。三是加大安全生产预警和预防信息公开，通过短信、电话，县政府门户网站、电视台以及本局各种专栏等形式，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息，全年共发布各类信息80余条。加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故的安全隐患的曝光力度。

 3.食品药品安全信息公开。通过政务公开专栏公示了食品药品监管相关法律法规，办事程序。在全县范围内各大型超市、市场、食品店、药品销售店公开食品药品安全警示信息50余条。同时加强了对网上非法售药、医疗器械等整治查处信息的公开。今年组建了砚城、三岔、小河头、韩家楼四个食品药品监督管理站。结合创卫在县电视台及时公开了查处案件信息，提高监管透明度。

4.推动信用信息公开。在行政审批、政府采购、招标投标、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持等领域，使用信用信息和信用产品，培育信用环境，促进信用服务市场发展。

（七）依申请公开信息办理情况

我县在网站上、政务服务中心提供了依申请公开的流程、表格下载等服务。2014度没有公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。

（八）制度建设和基础建设

1.建立经常性教育培训机制。制定培训方案，定期开展培训，使信息公开培训范围覆盖各级行政机关及其工作人员。从今年起，争取用2年左右时间，对所有相关人员轮训一遍。

2.信息公开属性源头认定机制。逐步形成信息公开属性源头认定机制，行政机关对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，将书面告知理由。

3.信息公开保密审查制度建设。制定了信息公开保密审查制度，对公开的政府信息，依法依规做好保密审查，涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保公开的政府信息准确一致。

4.建立了政府信息公开指南和公开目录更新完善机制。及时更新优化了公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询。

5.建立健全信息公开监督保障机制。制订了工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度。强化了监督检查制度确保信息公开工作及时透明。

6.加强机构和队伍建设。成立信息公开领导组机构，由信息公开领导办公室负责信息公开工作的开展，县财政将全力保障信息公开工作经费。

四、依申请公开信息办理情况

我县在网站上、政务服务中心提供了依申请公开的流程、相关事宜、表格下载等服务。2014度没有公民、法人或其他组织要求办理依申请公开事项。

五、咨询处理情况

2014我县受理咨询200余次，由相关部门负责答复。

六、行政复议和行政诉讼情况

2014度没有发生有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

七、政府信息公开的支出和收费情况。

本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况

八、政府信息公开工作中存在的问题及改进情况  

（一）工作中存在的主要问题和困难。一是少数单位政府信息公开不同程度地存在着内容简单、流于形式的现象。信息公开的形式普遍比较单一，只公布了机关的机构设置、工作流程、规划方案、机关工作的制度等简单的信息，条例要求的主动公开的信息空缺较多。二是部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不到位。对政府信息公开工作重视不够，没有及时总结、分析工作经验和存在问题，对下一步工作没有计划。政府机关主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离。三是政府信息公开队伍尚需进一步增强，工作人员水平有需进一步提高；四是依申请公开政府信息的社会知晓度还不高。五是乡镇和部门信息公开缺乏专业人员负责，信息公开意识不强。

（二）具体解决办法和改进措施。一是进一步加大宣传力度，努力营造政府信息公开的良好氛围。开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开工作，全面提高领导干部 “阳光意识”。争取得到理解与支持。同时加大督办力度，督促各相关单位严格按有关规定和制度做好信息公开工作。二是进一步加大公开力度，切实丰富政府信息公开的内容。对县政府及部门的信息，按以公开为原则，不公开为例外的要求，除政策、法律明确规定不予公开的信息外，我们将进一步加大政府信息公开力度，丰富公开内容，不断充实和完善政府信息公开内容。三是进一步加大工作创新力度，不断拓宽政府信息公开渠道。努力探索信息公开的新路子、新途径，开展多种形式的信息公开方式，畅通公开渠道，方便企事业单位、服务群众，有针对性开展工作。四是进一步完善信息公开管理机制。建立一整套的信息筛选和发布机制，建立相应的归类查询制度。广泛听取群众的意见与建议，把人民群众普遍关心、涉及群众利益的政府信息作为政府信息公开工作的重点内容。五是加强培训，建设一支信息公开工作队伍。六进一步推动公众参与网站建设，方便公众查阅和参与。

无需报告的其他事项。