根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和山西省《2014年政府信息公开工作要点》等文件有关规定，结合县直各部门信息公开情况，由宁武县人民政府办公室编制2014年政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施共八个部分组成。报告数据统计期限从 2014年 1月 1日起 至 2014年 12月 31日 止。报告电子版可在“宁武县人民政府网”查询，网址：www.ningwu.gov.cn，电子邮箱：nwxzf4722934@163.com，联系电话0350—4726911。  

一、概述  

宁武县人民政府全面贯彻落实《条例》，认真对照信息公开工作要点，围绕政府中心工作和社会群众期盼，加强组织领导、完善机制建设、采取有效措施、加强信息发布、积极回应诉求，统筹做好信息公开工作，不断提高工作透明度和政府公信力，全力推进法治政府、为民政府、服务政府、效能政府和诚信政府建设。  

（一）加强组织领导，完善工作机制  

县政府按照《条例》规定和有关要求，成立了由县委常委、常务副县长任鸿宾同志为组长的政务公开领导小组，建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门抓落实”的工作机制。县直各部门也按照“主要领导负总责、分管领导要配合、专门股室抓具体”的工作要求，成立了领导机构、明确了职责、设置了办公室，形成了自上而下、横向联动的工作体系，切实推动政府信息公开工作深入开展。  

（二）整合多方资源，注重平台建设  

一是利用政府各类网站将职能职责、机构设置，规范性文件、重要决策、统计信息、行政审批内容和权限、各类经济社会规划、财政预决算情况、政府采购、项目招投标、行政事业性收费等项目公开发布。二是把推进行政权力公开透明运行与加强廉政风险防控结合起来，在廉政风险防控平台上公开政务操作，监督权力运行，既加强了权力运行约束，又推进了信息公开。三是通过政务服务中心，对进驻单位部门充分授权，推进审批许可事项、办事程序、办事时限公开，简化工作程序，提高工作效率。四是充分利用网络、电视、报刊、公告专栏、政务窗口、电子屏幕、热线电话等手段方式公开政府信息，确保公民、法人和其他社会组织及时有效获取信息。  

（三）抓住重点内容，深化公开效果  

县政府和县直各部门认真贯彻落实关于政府信息公开的系列要求部署，以2014年信息公开工作要点为抓手深入推进“阳光政务”，重点公开行政审批、财政预决算、“三公”经费、保障性住房、城乡低保办理、安全生产、食品药品安全、环境保护、价格和收费、征地拆迁、学校招生上学等重要事项。同时，县直各部门在本单位的政务公开栏公开经济行政管理活动事项和社会服务事项，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。  

（四）着力制度建设，保障工作落实  

按照《条例》要求，县政府和县直各部门制定公布了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，建立完善了信息主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布、监督检查、责任追究制度等政府信息公开制度。同时，明确了信息的公开主体、公开方式、公开程序、公开时限，明确了受理、审查、处理、答复等环节的具体要求。同时，各个部门均建立了内部沟通协调机制，合理设置工作程序，明确股室责任分工，共同推进政府信息公开工作步入制度化、规范化轨道，保障社会组织和办事群众方便有效查阅所需信息。  

二、主动公开政府信息情况  

2014年，县政府和县直各部门通过政府网站、部门网站和专业网站、单位和街道公开栏、手机信息、专门查阅点、政务大厅和办事窗口、各类报纸、广告和电视传媒等传统和新型渠道主动公开政府信息4326条：其中，机构职能类98条，占2.3%；政策法规类288条，占6.7%；工作动态类1349条，占31.2%；决策类529条，占12.2%；行政职权类1966条，占45.4%；其他类96条，占2.2%。  

三、2014年政府信息公开重点工作完成情况  

按照山西省贯彻落实国务院办公厅《2014年政府信息公开工作要点》实施方案的严格要求，深入推进政府信息公开工作，促进经济社会发展，服务群众生产生活。  

（一）加快公共政策公开，推进行政权力运行公开  

在影响范围广泛、社会关注度高的国民经济和社会发展规划、城市总体规划、重要地区控制性规划、重大项目规划以及其他专项规划制定过程中，充分征求有关部门和社会群众意见，待审议批复后全部公开发布。  

按照“成熟一批、公开一批”的原则，经过“六轮审核”，对第一批确定的46个单位11类5235项权力事项清单和流程图在县政府门户网站公开公示，接受社会监督。在行政运行权力网上对备案、核准、招标三项行政许可事项公开，公开项目依据、条件、程序、数量、期限以及所需材料等信息。在环境保护方面，公开行业环保核查信息和建设项目环评信息。在煤炭管理方面，公开涉煤收费有关信息，取消企管费和矿管费，取消《煤炭生产许可证》和《煤炭经营许可证》，取消煤炭焦炭公路运销票据，撤销煤炭焦炭公路检查站、稽查点，为煤炭行业创造良好发展环境。在食品药品监管方面，对食品、药品、化妆品、医疗器械等行政许可事项、安全知识、法律法规和违法违规行为查处情况进行公示。在质量技术监管方面，公开集贸市场、加油站、餐饮业、商店、超市、医院等领域计量器具的受检情况。  

（二）加大财政资金公开力度，提高资金使用效率  

全面实施政府预算和决算公开，全县预算单位收支全部纳入部门预算编制范围并实行零基预算，2013年预决算公开信息全部细化到支出功能分类的项级科目。审计工作向人大常委会作了年度本级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告，关注财政资金征收的真实性、完整性、时效性和资金使用过程的合法性、规范性和效益性。“三公”经费和会议费预算执行情况较好地体现了厉行节约精神。  

按照《中华人民共和国政府采购法》规定，严格按照要求对不同的采购方式和采购内容办理手续，全部工作流程都在山西政府采购网上予以公示，每次采购都在宁武县公共资源交易平台上进行，保证每次采购公正化和公开化。  

（三）加强公共资源配置信息和公共服务信息公开  

完善国土资源信息公开内容，涵盖通知公告、政策法规、地政矿政等内容，还加强了农村土地承包经营权流转信息公开，重点公开流转面积、流向、用途、流转价格等信息，引导土地有序流转。推进工程建设项目信息公开，公开公示项目审批、核准、监管、招标、投标等信息。在旧城改造、棚户区改造和新区建设过程中，通过发布公告、电视广告、街头宣传等方式公开房屋征收补偿方案，公开征收补助奖励政策和标准，向被征收人公开调查结果、初步评估结果、补偿情况，实行阳光征收。  

强化教育信息公开，以县教育文化广电体育局及各学校政务信息为主，加强教育要闻、学校动态、文件专区等栏目内容公开。尤其把考试信息、入学手续、教师资格认定、生源地信用助学贷款、寄宿学生补助范围等全部在网上公开。强化校务公开，在学校显著位置设置了公示栏，公开账务开支、经费拨付、收费标准以及学生资助情况等事项。强化医疗服务收费信息公开，公开医疗服务收费项目名称、项目内涵、计价单位、价格等，公开国家基本药物、常用药品及高值医用耗材的名称、生产厂家、剂型、规格、型号、价格，自觉接受社会监督。  

制订发布了《宁武县住房保障信息公开办法》，对住房保障信息公开的原则、范围、主体、内容、时限和程序作出了明确规定。在政府门户网站、宁武新闻网设立两处公开栏，不间断滚动显示住房保障信息。公开城乡居民最低生活保障对象、标准和资金发放信息，把申请救助家庭成员、家庭收入和财产状况作为三要素，真正做到了低保对象有出有进，保障金额有升有降，保障了困难群众基本生活。  

推进就业创业信息公开。一是自主创业扶持政策，主要有市场准入、小额担保贷款、减免税费和创业培训等扶持政策；二是高校毕业生就业创业政策，包括企业和基层就业创业、培训见习、就业服务、就业援助和招用人政策；三是及时发布企业用工信息，举办大型劳动用工招聘会和日常性招聘求职服务，服务企业用工和群众就业。  

（四）发挥部门监管职能，加强监管信息公开  

始终把安全生产信息公开摆上重要位置，增强政府安全监管公信力，全面推进安全生产信息公开：一是加强安全生产预警、预报和预防信息公开，及时发布可能引发事故灾难的自然灾害风险信息和重大隐患预警信息；二是加强生产安全事故应对处置信息公开，回应社会关切，消除公众疑虑；三是加强企业安全生产诚信建设，向社会公布放心企业和责任事故单位名单。  

加强环境监测信息公开。全面落实《环境空气质量标准》，完善环境空气质量信息发布平台，按新标准要求发布监测数据。推进重点流域水环境质量、重点城镇空气环境质量、重点污染源监督性监测结果等信息公开。地表水水质自动监测数据每月实时公开一次，县城空气质量数据以预报和日报方式定期公开。  

四、依申请公开政府信息情况  

2014年，全县共收到申请公开政府信息申请 25件，其中，当面申请18件、网络申请5件、信函申请2件，主要集中在项目投资审批、城镇建设、民政服务和社保民生方面。所有申请全部处理办结完毕，按时办结19件，申请答复13件。在申请答复处理情况中，已主动公开8件、同意公开2件、不同意公开2件（不属于《条例》规定的政府信息）、不属于本行政机关1件，分别占61.5%、15.4%、15.4%和7.7%。  

五、咨询处理情况  

2014年，全县政府信息公开咨询累计处理（受理）8200余次，主要是通过拨打办公电话、现场咨询和网络邮件等方式进行，主要集中在项目审批建设、劳务用工、工资调整政策、教育医疗以及其他相关手续办理等方面，均在规定时限内答复了咨询人。  

六、行政复议和行政诉讼情况  

全年没有一起因政府信息公开引发的行政复议和行政诉讼。  

七、政府信息公开支出与收费情况  

信息主动公开和依申请公开等事项均未收取任何费用。因为县政府组成部门中绝大多数没有设置专门机构和配备专门人员，因此相关信息公开经费也没有在财政预算中专门列出，只在日常办公经费中进行列支。  

八、存在的主要问题和改进措施  

全县政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但离上级的要求和群众的期望还有一定差距，存在的主要问题：一是一些部门对信息公开的必要性和重要性认识不够，只是注重日常业务工作，忽视政务信息公开；二是部门协作意识不强，协调沟通较少，导致信息公开不及时、不全面；三是基层部门基本没有信息公开专职人员，而兼职人员时间精力和信息化水平有限，导致遇到问题不能及时解决；四是信息公开形式比较单一，工作流程不够规范，公开内容不够全面，信息工作质量不高。  

针对存在的这些问题，今后我县将从以下四个方面加以改进：一要严格落实规章制度。严格执行已经制定的信息公开发布协调、保密审查、澄清虚假错误信息、信息公开备案、责任追究制度和材料上报等制度，以制度强化工作落实，保障信息公开有章可循，促进工作开展制度化、规范化和科学化。二要明确分工职责。完善政府信息公开领导工作机制，落实信息公开责任主体、明确任务分工、积极协同配合、加强统筹协调，做到组织落实、人员落实、措施落实，推动整体工作开展。三要细化公开内容。按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，科学划分公开和不予公开两类信息界限，重点抓好行政审批、财政预算和“三公经费”、环境保护、安全生产、民生保障等重点领域的信息公开，及时公开涉及群众切身利益、社会关注度高的重大事项，不断丰富政府信息公开内容，增强行政权力运行透明度。四要加强平台队伍建设。加强政府门户网站、专门专业网站和各类公告栏等公开渠道和平台建设，充分发挥政府公报、信息查阅场所、公共设施场所、新闻广播、报刊、电视等渠道作用，方便社会公众获取政府信息。不断配齐工作人员，给予经费支持，加强业务知识培训，提高工作人员能力水平，不断改进政务信息公开工作。