各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会,五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局: 

  《忻州市企业技术创新发展三年行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

  忻州市人民政府办公室       

  2020227日         

  (此件公开发布) 

    

  忻州市企业技术创新发展三年行动计划 

    

  为落实省、市创新驱动发展战略和高质量发展的决策部署,构建和完善以企业为主体、市场为导向、政产学研深度融合的技术创新体系,实现技术创新活动对全市工业和信息化领域的全覆盖,推动工业高质量发展,制定本行动计划。 

  一、总体要求 

  (一)指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入实施创新驱动发展战略,着力开展平台创新、合作创新、项目创新三项工程,推进技术研发、技术改造、技术推广三类项目善资金、人才、环境、组织四个保障,为全市工业经济高质量发展提供有力支撑和坚实保障。 

  (二)基本原则 

  ——推进创新服务发展。把技术创新服务经济社会发展放在首位,大力提升自主创新能力,发挥创新支撑引领作用,促进我市产业转型升级。 

  ——激发创新主体活力。推动产学研深度融合,增强源头创新和自主创新能力,使企业真正成为技术创新决策、研发投入、创新组织和成果转化的主体。 

  ——扩大开放协同创新。以开放视野谋划和推动技术创新,增强国内外创新资源的集聚能力,更大范围、更高层次、更有效率配置创新资源。 

  (三)工作目标 

  力争通过三年的努力,到2021年,有研发机构、研发活动的规上工业企业比重和科学研究与试验发展(R&D)项目数量均较2018年实现倍增,产业联盟实现对重点支柱产业集群的全覆盖。关键技术研发、创新项目实施、技术推广示范取得重大成效。创新平台建设、创新合作开展、创新项目实施实现根本性提升,企业自主创新能力、创新成效和核心竞争力显著增强。 

  二、工作任务 

  (一)实施平台创新、合作创新、项目创新三项工程 

  1创新平台提质增量工程。鼓励有条件的企业创办高水平研发机构和创新平台,打造高能级创新载体,增强企业自主创新能力。 

  一是实施企业技术中心赶超计划。工信部门要加快国家、省、市三级企业技术中心创建,对标省内外一流企业技术中心建设经验,加大对企业技术中心的支持力度。巩固提升蓝天环保设备有限公司国家级技术中心,充分发挥其作用。重点培育金宇科林科技有限公司技术中心成为国家级企业技术中心。到2021年,全市三级企业技术中心超过150户,其中:国家级2户,省级25户以上,市级123户以上。 

  二是推进制造业创新中心梯次培育计划。工信部门要瞄准国家和省级制造业创新中心目标,加快推进省级中心试点、省级中心培育试点梯次建设,争取实现制造业创新中心零的突破。 

  三是启动高新技术企业三年倍增计划。科技部门要加强全市高新技术企业培育库建设,将科技型中小企业也纳入培育库。从企业管理、产品研发、产业升级等方面全面提升企业的核心竞争力。重点在新能源、先进制造业、电子信息、数字经济、传统产业升级、特色农产品深加工等领域培育高新技术企业,加大各项优惠政策的宣传和落实力度。到2021年,全市高新技术企业达到70户以上。 

  四是开展省级工程研究中心破零计划。发改部门要加大对工程研究中心的宣传培训力度,加强关键共性技术攻关,开展重大科技成果的工程化和系统集成,促进自主创新能力的提高。到2021年,实现省级工程研究中心认定破零,争取达到2个。 

  五是推动重点实验室、工程技术研究中心扩规计划。科技部门要围绕新兴产业战略布局,加快创新平台建设。以数字化、网络化、智能化为牵引,着重加强半导体、煤机装备、法兰锻造、镁铝合金、特色农产品深加工等技术的研发力度,提升重点实验室、工程技术研究中心建设水平,聚集和培养优秀科技人才,促进产学研深度结合,加速科技成果转化。    

  针对具有开展基础应用研究和前瞻性、关键性技术研发能力的企业,创建重点实验室。到2021年,省级重点实验室达到4个;市级重点实验室达到15个。 

  针对具有产学研深度结合、加速科技成果转化能力的企业,创建工程技术研究中心。到2021年省级工程技术研究中心达到10个,市级工程技术研究中心达到15个。 

  2创新合作深化覆盖工程。鼓励规上工业企业以产业联盟为载体,加强与产业链上下游、知名高校、重点院所、龙头企业合作,集聚高端创新资源,促进创新合作开展。 

  一是拓展产业联盟规模,实现对重点行业、重点领域产业集群的创新全覆盖。工信部门要鼓励支持我市煤炭、电力、先进装备制造、电子信息、新材料、新能源等行业龙头企业联合相关部门,共建产业联盟。促进联盟实现销售协同、管理协同、人才协同,实现企业间融通发展。到2021年,全市产业联盟达到5个,覆盖我市主要产业集群。 

  二是拓宽产学研合作途径,促进产学研深度融合创新发展。支持电子信息、新能源、装备制造等战略型新兴产业和传统特色农产品加工、特色小杂粮种植开展校企合作,特别是联合省内高校与C9高校(北京大学、清华大学、复旦大学、上海交通大学、南京大学、浙江大学、中国科学技术大学、哈尔滨工业大学、 西安交通大学)、中科院、中国工程院等高校、科研院所共同承担国家科技重大专项、重点研发计划等,实现科研攻关能力与产业化能力优势互补。推进一批高水平技术产业化,产业化产品高附加值,加快先进技术成果转化的市场化步伐。鼓励企业联合高校、科研院所在我市设立技术转移中心或技术辐射机构,促进先进技术在我市落地生根,开花结果。 

  三是加强与业内龙头企业合作,形成强关联、深配套的良性发展格局。支持装备制造、有色金属等业内龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与市内关联企业的协作配套,推进实施精益生产管理。引导市内规上工业企业主动对接业内龙头企业,充分发挥龙头企业在协作引领、产品辐射、技术示范、知识输出和营销网络等方面的核心作用,带动我市产业向专业化、高端化方向发展。 

  四是增强对外开放步伐,鼓励规上工业企业主动融入创新发展网络。各开发区和产业园区要学习推广忻州经济开发区经验,主动在长三角、珠三角地区以及行业或专业性投资贸易洽谈会上积极举办招商引资推介活动,通过产业链招商,吸引国内具有科技创新竞争优势的大企业、大集团来忻投资合作,促进我市技术研发和产业升级转型。 

  3创新项目扩规拓展工程。鼓励规上工业企业加强对外技术、产品、人才等相关项目合作,逐步提升企业自主创新能力。 

  一是抓住产业转移机遇,通过创新合作实现错位联动发展,培育壮大支柱性制造业。根据转型综改要求和发达地区产业转移实际,率先推进我市高端装备、电子信息、生物医药、现代煤化工、新材料、新能源等支柱性制造业精准技术对接,力争在部分关键技术领域取得突破。利用区域特色优势、优惠政策,提升产业集群吸引发达地区产业转移的能力,引导创新资源和转移产业向产业集群集中。 

  二是培育新兴战略性产业新动能,夯实传统产业的比较优势,着力打造精细煤化工、镁铝合金、新能源、新材料等高成长性制造业新经济增长点。以价值链和产业链为发展牵引,在新兴产业门类选择、传统资源优势支撑等方面与发达地区提高协同度,通过有效承接发达地区的技术外溢来推动我市高成长性制造业向规模化和高端化方向发展。 

  三是积极利用创新项目合作,引进创新成果改造传统制造业。加快我市企业上云,工业信息安全态势感知等项目的实施和升级,深入推进工业互联网、智能制造、绿色制造等工作的开展,积极引进物联网、大数据、云计算、区块链技术,推进联网+传统优势产业"的转型升级。通过兼并重组、股权投资、交叉持股等途径,使传统制造业产业链上下游企业紧密结合,不断拓展和延伸,促进资源整合和优化,实现合作共赢。 

  (二)推进技术研发、技术改造、技术推广三类项目 

  1关键技术研发。围绕支柱性制造业、高成长性制造业、传统制造业三大制造业板块,推动关键技术研发。实施产业关键核心技术攻坚计划,聚焦企业需求、市场需要,谋划实施打基础、利长远、补短板、增动能的关键技术研发,增强创新发展后劲。积极推进在光电、LED、泛半导体、砷化镓、第二、三代半导体领域取得系列重大创新和产业发展成果。依托山西奥博、北纬三十八度集成电路、培森制药等企业,力争在光伏发电、半导体、生物医药等领域,掌握一批关键核心技术,开发一批战略性创新产品。 

  2技改项目实施。实施重大技术创新和技术改造项目,促进新技术、新工艺、新材料的转化应用。紧紧围绕产业关键核心技术攻坚计划明确的技术路径,谋划布局一批重点技术改造项目,推动创新和产业紧密结合,让更多的创新成果变成实实在在的产业活动。重点推动定襄风电法兰智能制造、忻州开发区半导体芯片、原平安全高效皮带运输机、全市特色小杂粮加工等高产出高效益的技术改造标杆项目实施,加快创新成果产业化,形成新的经济增长点。 

  3技术推广示范。推进各级各类试点示范项目(企业)建设,带动先进产品、先进技术和技术标准的应用,助力产品质量提升,促进产业转型升级。 

  一是推动技术创新示范企业培育。工信部门要聚焦抢占新一轮产业竞争制高点,积极开展技术创新示范企业建设。引导蓝天环保设备有限公司做好示范企业的经验归纳总结。到2021年,再增加1户国家级技术创新示范企业。 

  二是加快智能制造试点示范建设。工信部门要以智能制造作为制造业发展提质增效的主攻方向,通过试点示范,带动智能制造装备产业、电子信息制造、新能源等产业的快速发展。到2021年,全市省级智能制造试点示范企业达到5户左右。 

  三是促进绿色工厂示范开展。工信部门要落实山西省绿色制造体系建设实施方案,抓好绿色园区、绿色工厂、绿色产品设计、绿色供应链创建,建设绿色制造体系标准和服务队伍。组织繁峙开发区、定襄开发区、忻州开发区的入区企业积极申报工信部绿色制造系统集成项目专项和示范企业。到2021年,全市国家级绿色工厂示范企业达到2户以上。 

  四是推进大数据试点示范创建。工信部门要持续开展省级大数据试点示范,优选几个大数据优秀案例和试点示范项目,发挥示范引领作用,引导浪潮大数据中心、宝太科技公司开展大数据融合应用产品创新、服务创新、模式创新。到2021年,省级大数据试点示范项目达到2个以上。 

  三、落实保障措施 

  统筹创新参与各方力量,发挥创新各要素作用,从资金、人才、环境、组织四方面措施形成支撑企业技术创新发展的保障模式。 

  (一)资金保障  

  用好创新政策,引导创新投入,激发创新活力。一是用好政府专项资金,包括省级技术改造专项资金、山西省科技计划(专项、基金等)、市级技术改造专项资金等。要重点支持企业创新平台建设、创新能力提升、创新成果应用,提高企业的技术竞争力,对新认定的国家级、省级、市级企业技术中心,市财政分别一次性奖励20万元、10万元、5万元。二是用足用活创新优惠政策。鼓励有条件的县(市、区)对企业技术中心、科技型中小企业研发投入给予奖补。落实企业研发费用加计扣除及相关研发设备、关键零部件进口优惠政策。三是拓宽创新资金渠道。将企业创新板打造成为创板孵化器,推动企业在主板、中小板、创业板、科创板上市及在新三板挂牌。在山西股权交易中心挂牌的企业创新板市财政一次性奖励3万元,对在沪深两地主板、中小板、创业板、科创板上市的企业由市财政一次性奖励50万元。对全国股转系统挂牌的企业,由市财政一次性奖励30万元。同时,依托各类金融机构,构建多层次、全方位的科技金融综合服务体系,发展适应科技创新的融资担保、保险和服务。 

  (二)人才保障 

  加快创新人才培养引进,打造一支规模较大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。一是培育创新型企业家及队伍。建立市场化选人用人机制和长期激励机制,制定国有公司制企业负责人股权激励办法。拓宽企业家培养渠道,选派优秀企业家到著名高校、专业机构和企业学习考察。建立鼓励创新、宽容失败的企业创新文化。二是培养创新带头人。鼓励国有企业设立首席研究员、首席科学家等高级技术岗位。支持企业培育、引进技术带头人等领军人才和复合型人才。鼓励开展不求所有、但求所用的人才使用模式创新。三是培训创新型高技能人才。鼓励企业与高校、职技学院、技工学校联合培养一批技术精湛、技艺高超的高技能人才、工匠人才。积极参与晋首席技师培养计划,继续开展忻州工匠的认定工作。开展高技能人才培养示范基地建设。加大人才公寓的建设力度,为引进、培育的创新人才落实优渥待遇,使创新人才在我市安心、愉快的生活和工作。 

  (三)环境保障 

  推动政府职能从研发管理向创新服务转变,营造促进企业技术创新发展的良好政务环境和法治环境。一是营造创新服务环境。依托工业云平台、“96302”企业服务热线,深化服务企业工作常态化,建立主动服务机制。二是打造创新激励环境。探索建立符合政策和市场规则的创新产品政府首购制度,推动首台(套)产品的示范应用。三是建立创新督促制度。加强对政府部门、国有企业创新工作的督促,提高对创新工作的关注度和服务扶持力度。 

  (四)组织保障 

  一是各级各部门要建立专门的工作机制,加大对企业技术创新的组织领导,真正形成政府引领、企业主体、市场导向、产学研结合的技术创新体系和工作格局。二是各县(市、区)、忻州经济开发区要按照我市的三年行动计划,细化工作目标,分解落实任务,确实把要素驱动发展转变为创新驱动发展。三是建立考核机制,压紧压实责任。各级各部门要把推动企业科技创新工作纳入绩效考核,建立完善评价制度,适时开展专项督查,严格落实责任,切实提升企业科技创新能力,支撑工业高质量发展。 

    

  附件1企业技术创新三年发展目标任务 

        2有关指标名词解释和相关政策说明 

    

    政策解读:

      《忻州市企业技术创新三年行动计划》政策解读

    

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忻政办发【2020】16号附件1(1).xlsx
忻政办发【2020】16号附件1(2).doc
忻政办发【2020】16号附件2.xls