2022年，忻州市外事办在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，广泛开展法治宣传教育，扎实推进法治建设，积极推动依法治理工作开展，为忻州外事事业的建设和发展提供了坚强有力法治保障。现将工作有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治建设的主要举措及成效

　　（一）加强组织领导，专题研究部署。市外事办始终坚持党对法治工作的领导，把依法治市、依法执政与依法行政统一起来，抓住我市作为“一体试点”先行试点的优势，全力推动法治建设各项任务落实。一是健全组织机构。重新调整组建由党组书记、主任李秀云任组长，党组成员、副主任陈林任副组长的市外事办法治建设领导小组，夯实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治建设全过程各方面，为法治建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。先后多次召开党组会，专题研究部署法治建设，解决存在问题，推动法治建设取得实效。

　　（二）理论指导实践，加强对习近平法治思想的贯彻落实。党的二十大、市委五届四次全会召开后，我办第一时间组织全体人员，对会议精神和习近平法治思想进行了传达学习。学习中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》文件精神。学习贯彻党的二十大提出的全面依法治国新论述、新要求。党员干部充分发挥示范和表率作用，努力把学习成果转化成依法治市的工作动力，始终学在前、走在前、干在前，主动聚焦市委“一个牵引、六大突破”总体要求，紧紧围绕太忻一体化经济区建设，以习近平法治思想引领我办各项工作，取得新的突破。

　　（三）深入学习宣传重点法律法规。一是深入学习宣传国家宪法。我办把学习宣传宪法摆在普法工作的重要位置。在“12·4”国家宪法日期间积极开展形式多样、内容扎实的宪法宣传教育活动，包括参加市中级人民法院现场旁听公开庭审、召开专题会议交流经验体会、领导带头领学《宪法》、参加知识有奖问答等方式，树立宪法权威，不断提高干部职工特别是领导干部的宪法意识。二是深入学习宣传党内法规。按照“八五”普法要求，我单位重点宣传学习了《中国共产党党员权利保障条例》《中国共产党中央委员会工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等各项党内法规。通过学习，党员干部树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，在单位掀起争做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者的思想热潮。三是深入学习外事相关法律法规。围绕外事工作服务国家总体外交大局和地方经济社会发展的总要求，我办利用周例会制度，对《国家安全法》《中华人民共和国护照法》《反分裂国家法》《保守国家秘密法》《中华人民共和国出境入境管理法》等与外事工作息息相关的法律法规进行定期温习，对外交部、国家移民管理局发布的政策文件和解读进行及时学习转载，强化干部职工的国家安全意识、保密意识、大局意识。

　　（四）深入开展法治宣传实践活动。2022年，市外事办围绕中心、服务大局，因时、因事、因地组织策划多个法治宣传教育活动。抓好“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”全国法治宣传日（国家宪法日）等重要时间节点，充分利用各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日等重要活动，广泛开展形式多样的主题宣传活动，在全办持续营造浓厚学法用法氛围。通过举办活动，全市公民出境旅游的安全防范意识和文明素质得到进一步提升。针对涉外企业外籍人员管理和我在外工作人员服务方面的需求，市外事办与市国安办等部门积极主动开展法律“上门服务”，送法律、政策、信息到企业，了解掌握涉外企业和外国专家受疫情影响情况，帮助企业纾困解难，及时发布重要涉外资讯，提醒我公民海外风险情况，积极摸排外籍人员基本信息，督促其按时接种新冠疫苗，遵守地方法律法规，保障自身安全。今年疫情期间，协助北纬三十八度集成电路制造有限公司解决外籍专家经停大连返忻有关事宜，从社区到忻府区防控办全程参与，提供了有力的外事法律支撑，得到了企业的良好评价。

　　我办利用门户网站，发布转载各类法律知识，开展形式多样的宣传教育。围绕领事保护、国家安全教育、疫情防控等开展“以案释法”专题宣传，对防范电信诈骗、禁止高利放贷、保护个人信息、维护国家安全、抵制网络谣言等结合生动形象的案例和插图予以说明，增强宣传教育成效；刊登反邪教、禁毒、扫黑除恶等领域的法治宣传文章，利用网络影响力扩大宣传范围，通过朋友圈、微信群转发，取得了较好的宣传效果。

　　（五）结合外事工作实际，采取多样化普法宣传形式。一是注重运用网站、微信公众号等现代媒体手段开辟法治宣传新阵地。不断完善互联网宣传平台，在市外事办门户网站不定期发布宪法、民法典、国家安全法等法律相关的资讯和宣传知识；在网站“涉外资讯”栏目及时登载各国出行注意事项；在“精神文明创建专栏”登载了扫黑除恶、禁毒等法治宣传内容；在疫情防控专栏发布全省新冠肺炎疫情最新情况，做好疫情防控宣传工作。通过不断创新法治宣传载体和宣传方式，增强法治宣传生动性和实效性，提升宣传效果。二是发动基层力量，强化法治宣传的覆盖面和渗透力。疫情期间，通过各县（市、区）外事办，为外籍人员发放多语种疫情防控倡议书，号召配合当地政府疫情防控要求做好疫苗接种，严格遵守疫情防控相关法律法规。三是持续推进干部职工法治宣传教育。按照法治政府实施纲要（2021-2025年），结合工作实际，采取以会代训等多种方式，开展法治培训，讲解有关政策和法律法规。采取自学与集中学习相结合、书本学与网络学相结合的方式，灵活运用山西干部在线学院、学习强国APP等线上途径，保证人员学法时间和学法效果。通过年终检查考核，提升干部学法积极性，进一步强化对学习培训效果的考察，确保干部职工扎实学法、切实用法，着力营造“领导带头、全员参与”的浓厚学法氛围。

　　二、存在的不足和原因分析

　　为全面贯彻落实省委依法治省办关于全面依法治省督察的通报和反馈意见，按照市委依法治市办的统一安排部署，忻州市外事办本着“举一反三”对标对表的原则，认真开展了逐项排查整改，主要表现为单位本身没有行政执法权，在对待法治建设工作方面重视不够，在法治学习和法治宣传方面形式还比较单一，缺乏创新举措。对此，我办将以党的建设强力推进法治建设，以创新法治制度建设和法治宣传实践为抓手，立足全局、着眼长远、补齐短板、开拓进取，推动我办法治建设再上新台阶。

　　三、2022年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　切实履行法治建设“第一责任人”职责，带头学法、守法、用法。作为领导干部，始终树立法治信仰，尊崇敬畏法治，坚持作带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。

　　（一）带头开展法治理论学习。按照年度市直部门普法责任清单要求，将法治理论学习纳入《忻州市外事办年度中心组学习计划》，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述，学习领会党的二十大精神和习近平法治思想，订阅《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民法典解读》等法治建设有关读本，带领班子成员重点学习《宪法》《中华人民共和国民法典》《论坚持全面依法治国》《中华人民共和国护照法》《反分裂国家法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》及党内法规制度等有关法律法规，有计划、有重点、分阶段地部署学习任务，通过山西干部在线学院、学习强国APP、主题党日等载体，确保机关党员干部学法覆盖率100%，领导班子整体法治素养得到提升。

　　（二）严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序。市外事办坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，对于一些比较重大的事项坚持党组会议研究解决，虚心听取各方面的意见和建议。积极推行“三重一大”决策机制、党务政务公开、党内情况通报制度，不断健全完善单位内部管理机制。年初制定了《忻州市外事办2022年普法工作计划》《忻州市人民政府外事办公室2022年法治建设工作要点》《忻州市人民政府外事办公室2022年度履职工作任务清单》等文件，调整了忻州市外事办法治建设工作领导小组，完善法治领导机制，明确分管领导和专职负责人员，压实工作责任，做到事事有回应、件件有着落。有效利用好“13710”政府督办系统，各项工作严格按时开展完成。同时不断加强法治文化阵地建设，将普法与党建文化、外事工作等有机融合，不断增强党员干部的法治思维，深化基层依法治理和法治创建活动。落实党政主要负责人年终述法制度，将法治工作纳入年终述职内容，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实推进法治建设工作取得新成效。

　　四、本部门履行法院生效裁判情况

　　2022年市外事办未发生法院生效裁判情况。

　　五、2023年推进法治建设主要安排

　　（一）持续抓好法治制度建设。紧紧围绕全市法治建设工作部署，坚持立足当前与着眼长远相结合，全方位推进法治建设。始终坚持党的领导，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，不断推进党的领导制度化、法治化、规范化，切实把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。研究制定好2023年度中心组学习计划，紧跟中央、省、市法治建设有关工作安排部署，及时动态更新理论学习内容和方式，确保学习全面、系统、高效，积极探索县一级外事办法治建设新路径，形成上下联动、齐抓共建、协同推动的工作格局，汇聚法治建设强大合力。

　　（二）深入开展法治宣传教育。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，结合重要时间节点和重要活动，多形式多渠道开展各类法治宣传教育，加大服务对象宣传指导，推进普法阵地建设，推动普法工作全面深入进行。将法治建设与文明城市创建、平安城市创建、市域社会治理等相结合，将领事保护宣传教育活动作为系列活动进行常态化坚持，确保广大市民和我境外公民了解领事保护常识和有关法律法规知识，提高海外风险防范意识，增强海外安全防范能力，有效规避安全风险，塑造忻州出境公民安全文明新形象。

　　忻州市人民政府外事办公室

　　2023年2月18日