——在全市住房城乡建设暨党风廉政建设工作会议上的报告 

  王 连 生 

  (2018年3月19日) 

同志们: 

  这次会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十九大、省委十一届五次全会、省委经济工作会议、全国、全省住建工作会议和市委四届四次全会、市委经济工作会议精神,回顾总结2017年全市住房城乡建设工作,安排部署今年的重点任务。 

  一、2017年工作回顾 

  2017年,全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以“1661”发展战略为主线,认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的一系列决策部署,扭住关键、上下一心、苦干实干,各项工作任务全部按计划完成,为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。 

  (一)保障性住房建设任务圆满完成,城镇困难家庭住房条件不断完善 

  2017年全市共完成棚户区改造开工任务5532套(其中:城市棚户区开工3234套,城中村开工2298套),基本建成9428套,完成投资35.14亿元,分别占年度任务的100.6%、104.8%、100.4%。其中,完成货币化安置2570套。截至目前,全市累计建设各类保障性住房14.822万套,保障性住房占到城镇家庭总数的26.3%,有效缓解了全市城镇中低收入家庭的住房困难。 

  (二)重点工程建设成效显著,城市基础设施持续改善 

  在市委、市政府的坚强领导和大力支持下,全体参建人员凝心聚力、昼夜奋战,各级各部门协同配合、全力以赴,全年各项建设任务圆满完成。 

  一是中心城区44条道路建设工程全面竣工。城区完成了长征街、光明街、开元街等5条主干道,利民西街、团结东街、团结西街等7条次干道,以及忻黑线、温泉街、仓库巷等18条支路和古城改造范围内的南关大街、云中东路、东大街等14条支次干道及街巷的建设改造工程,道路总长42.16公里,总投资20.57亿元。 

  二是“五馆一院”和安置房续建工程完成年度目标任务。“五馆一院”第一标段大剧院、群众艺术馆主体混凝土结构部分已经封顶,第二标段规划博物档案馆和科技图书中心外墙装饰已经完成;雁门、龙翔、健康二期3个安置小区主体已全部完工,预计今年6月底竣工交房。 

  三是体育公园建成并正式开放。体育公园总占地面积约63亩,建设内容包括篮球场、门球场、足球场、乒乓球场、游乐场、叠水景观和应急避难场所等,为城区西部又增添了一道亮丽风景。 

  四是古城改造工程顺利推进。古城改造对改善老城环境、推动老城发展、具有划时代的重大意义。去年市区两级合力同心,全力推进,启动了忻州古城保护改造工程,东城墙、南城墙和秀容书院、泰山庙、财神庙、关帝庙的修复工程有序推进,计划今年国庆前后基本具备对外开放条件。 

  与此同时,云中河景区二期工程取得明显进展,防渗蓄水工程主体完工;景观工程包括自驾车营地、汽车影院、户外拓展中心和绿化等建设内容,预计今年“五一”前建成开放。九龙岗森林公园和政务服务中心、消防培训基地等一大批重点工程也全面启动,正在按计划推进。 

  (三)城市建设管理扎实推进,城市宜居度和承载力不断提升 

  深入实施改善城市人居环境“四大工程”,完成投资109.7亿元,位居全省前列。加快城市基础设施建设,全市累计完成市政基础设施建设投资37.47亿元,城市道路、水、气、热管网建设、新增集中供热面积全部超额完成。完善市政公用设施体系,加大城市生活污水、垃圾处理设施建设和改造力度,全市14座城市污水处理厂全部达到一级A排放标准,市本级污泥处置中心如期建成,生活垃圾无害化处理设施实现所有县城全覆盖,生活垃圾无害化处理率达到100%。大力提升园林绿化水平,全市新增园林绿化面积202.84万平方米,静乐县成功创建国家园林县城,五寨县、繁峙县成功创建省级园林县城。积极推进海绵城市和地下综合管廊建设,市本级海绵城市三个建设项目(云中河景观综合工程二期、体育公园、九龙岗森林公园一期)按计划推进。开元街地下综合管廊顺利建成。采取“市级建平台,各县(市、区)建终端和数据库,运营商提供网络服务”的模式全力推进市县一体化数字城管平台建设,目前已建成并运行,进度领先于全省其他地市。城市综合执法体制改革工作按计划推进,经市编办批复,于2018年1月5日正式挂牌成立忻州市城乡建设管理综合执法队,隶属于市住房保障和城乡建设管理局,城市管理和服务水平稳步提升。 

  (四) 村镇建设不断加强,村容村貌大幅改善 

  有序推进村镇建设,全年共完成农村危房改造5143户,农村危险土窑洞改造5210户。按照省政府年内全面完成深度贫困县四类重点对象存量危房决策部署,完成了宁武、静乐、偏关3个深度贫困县3033户农村危房改造任务。传统村落保护、绿色村庄申报、特色小城镇建设、农村气化工作扎实推进,全年共完成30个传统村落申报工作,同步完成系统录入。协调指导完成4处传统村落保护项目,按要求开工6处传统村落保护项目。完成590个绿色村庄申报,70个村庄气化工作。100个村庄特色建筑风貌整治工作全部按计划完成。编制完成乡村清洁工程5年实施情况评估报告。继续全面推行“户集、村收、乡镇转运、县(镇)处理”的农村生活垃圾收运处理模式,创建完成 496个乡村清洁达标村。通过集中采购移动式压缩设施,完成了50座乡镇垃圾中转站建设任务。岢岚、原平、繁峙三个农村垃圾治理试点县(市)工作有序推进,乡村面貌发生明显改变。 

  (五)深入推进商品房去库存,房地产市场稳中有进 

  积极消化房地产库存,促进商品房销售稳步增长。出台了《忻州市化解房地产库存实施细则》等一系列政策措施,全面打通商品房、保障房和安置房转换通道,从政策上推进了商品房供给侧结构性改革,有力促进了住房消费,带动了开发投资,化解了市场风险,推动了房地产市场平稳健康发展。全市房地产开发完成投资30.53亿元,完成全年目标任务(30亿元)的101.8%。全市商品房待售面积121.3万㎡,消化周期12.8个月,双双下降,回归合理区间。加强房屋租赁市场管理,规范房屋租赁市场秩序,出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》,有效保障了租赁双方当事人的合法权益。深化租赁制度改革,完善购租并举的城镇住房制度,推动实现城镇居民住有所居。全市累计办理租赁备案5324宗,租赁面积66.3万㎡。加大房地产领域信访案件化解力度,完成省、市转办信访案件106件,全年未发生有重大社会影响的群体性房地产矛盾纠纷事件。 

  (六)强化建筑市场监管,建筑业规模不断扩大 

  深入加强市场监管,按时完成季度建筑市场监督执法检查,项目台账及处罚信息齐全,报送准确率达到100%,建筑工程款拖欠及市场主体行为投诉举报等案件办结率均为100%。按时上报建筑市场监管和诚信信息一体化平台信息,上报率和准确率均达到100%。认真开展建筑市场“双随机”检查,检查事项种类实现全部覆盖,抽查对象数量超过了企业总量的3%。加快企业转型升级,推动企业做大做强,制定出台了《关于支持忻州市骨干建筑业企业做大做强的通知》,全市建筑企业的市场竞争能力不断提升。在固定资产投资增速放缓的情况下,建筑业仍然保持了稳定的发展态势,全市建筑业总产值完成78.8亿元,同比增长15.7%;增加值完成49.5亿元,同比增长7.6%,增幅居于全省前列,支柱产业地位进一步凸显。深入开展工程质量治理三年行动,严格落实安全生产“4438”工作机制,全市质量监督和安全生产形势总体向好。   

  (七)建筑节能深入落实,智慧城市建设取得阶段性成果 

  积极贯彻落实国家、省建筑节能标准,全市新建建筑节能65%标准执行率100%。严格执行新建政府投资公益性建筑和大型公共建筑执行绿色建筑比例达100%的要求,新增高星级绿色建筑面积16.12万平方米。新增可再生能源应用面积90.24万平方米,新建建筑设计阶段可再生能源应用比例达到56.25%。完成“绿色建筑行动”投资2.27亿元,实施既有居住建筑节能改造3.08万平方米。组织申报完成省级科技成果鉴定3项。扎实开展装配式建筑试点项目建设工作,在忻州市下佐村建成了年产能力达2万吨的腾翔钢构生产基地。全面开展国家智慧城市试点建设工作,编制完成智慧城市建设可研报告,各项工作按计划开展,智慧住建“1661”(一中心、六平台、六板块、一数据库)工程框架基本建成。 

  (八)党风廉政建设扎实推进,良好政治生态逐步形成 

  严格履行党风廉政建设主体责任,认真制定年度党风廉政建设和反腐败工作计划,继续充实完善党风廉政建设责任传导、责任报告、责任考评、责任背书四项机制。召开党风廉政建设和反腐败工作会议,层层落实党风廉政责任,将党风廉政建设列入年度目标责任考核,与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核,确保党风廉政建设工作真正落到实处。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和积极推进“维护核心、见诸行动”主题教育,提升党员干部素质,促进全局工作。加大党务政务公开力度,确保行政处罚、行政许可、资金分配、政府采购、“三公”经费使用、干部管理等的信息公开透明,自觉接受群众监督。强化基层廉政建设,制定出台局党组和所属各级单位党组织履行主体责任考核办法,建立了局党组对各单位纪律作风巡察通报机制,严格执行中央“八项规定”和省委、市委要求,推动全系统党员干部作风持续好转。 

  在着力抓好上述工作的同时,脱贫攻坚工作受到了市委、市政府的充分肯定,被评为“脱贫攻坚优秀单位”;全面落实“13710”工作,被市委、市政府通报表彰,荣获“全市13710工作先进单位”;大力加强法治建设,认真组织全系统干部职工参加全省网络在线学法用法和无纸化考试,成绩在全省名列前茅;完成了所承担的省级文明城市创建和“八道四治四建”工作。综治维稳、转型综改、行政审批、劳动统筹、信息宣传等工作都取得了较好的成绩,圆满完成了省、市两级政府下达的13大项61小项的工作目标任务,在全省住房和城乡建设工作年度考核中,被省住房和城乡建设厅评为“2017年度优秀单位”,在全省11个地市中再次排名第一。 

  同志们,2017年对全市住房城乡建设事业来说,成效显著、意义非凡。回顾一年来的工作,成绩鼓舞人心,经验弥足珍贵。一年来,我们围绕中心、服务大局、团结奋进,各项工作任务顺利完成;一年来,我们扎实作风、强化服务、开拓进取,住建系统社会形象不断提升。这些成绩的取得,是市委、市政府正确决策和坚强领导的结果,是市直各有关部门密切配合、大力支持的结果,是各县(市、区)高度重视、全力推进的结果,更是全系统广大干部职工和衷共济、奋力拼搏的结果。在此,我代表市住建局党组向长期以来关心支持住建工作的各级领导、兄弟部门、社会各界朋友们表示衷心的感谢!向为住房城乡建设事业做出不懈努力的全体干部职工致以崇高的敬意! 

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,当前住房城乡建设工作还面临一些不容忽视的困难和问题,主要是:城乡建设发展不平衡,制约城乡建设的资金、环境、机制等问题还未得到有效解决,城镇承载、吸纳、集聚能力不强,破解建设资金难题的压力依然较大;城市管理的人性化、精细化程度不够,城市执法体制改革还需加快推进;政务服务、行政审批有待进一步加强; 

  建筑业和房地产业规模不大,市场监管仍需规范,精品意识有待提高等等。这些困难和问题,我们要高度重视,认真研究,加以解决。 

  二、2018年工作安排 

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划的关键之年,也是我市转型升级、跨越发展的攻坚之年。2018年我市住房城乡建设工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,深刻理解我国当前社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”内在含义,坚定不移贯彻“1661”发展战略,紧紧围绕全省住建工作会议和市委经济工作会议确定的目标任务,坚持稳中求进工作总基调,以大力改善城乡人居环境,提升人民群众获得感和幸福感为主线,继续完善基础设施配套,优化城市功能布局;继续加快棚户区改造,不断改善居民住房条件;继续推进村镇建设,打造宜居村庄;继续规范建筑市场和房地产市场,促进全市经济发展;继续推进全面从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作,推动全市住房城乡建设事业持续向好向快发展,为建设美丽忻州作出应有的贡献。 

  围绕上述总体思路,我们要重点抓好以下八方面工作: 

  (一)深入推进城镇棚户区改造,着力完善住房保障体系 

  住房是重大民生问题,要按照党的十九大报告提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”,切实推进棚户区改造,加快培育住房租赁市场,加大人才用房建设力度,逐步完善住房保障体系。 

  一是继续推进棚户区改造。新开工棚户区住房改造6022套,基本建成10640套,完成年度投资28亿元。积极引入金融机构和社会资本参与,不断加大政策性金融贷款支持力度,依法控制棚改成本,严格履行与国家开发银行、农业发展银行签订的棚改贷款合同,确保按合同约定偿还贷款。不断扩大公租房保障覆盖面,将新就业大学生和外来务工人员等“新市民”群体全部纳入保障范围;实行实物保障与租赁补贴并举,出台租赁补贴政策,推行公租房货币化,引导保障对象到市场租房,年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴20000户;加快政府投资的公租房竣工分配,年内分配率达到90%以上,对竣工验收备案一年以上未分配、因配套设施不全影响交付使用的问题,要重点解决,并取得实质性进展。 

  二是加快培育住房租赁市场。要多措并举培育住房租赁供应主体,加快建立供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。鼓励组建或依托现有民营和混合所有制企业组建住房租赁企业,鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展规模化租赁经营,支持个人依法出租自有房屋。要多渠道筹集租赁房源,将新建租赁住房纳入住房发展规划,允许商业用房、办公用房、现有住房按规定改建为租赁住房,探索集体建设用地建设租赁住房和城中村闲置房屋改建为租赁住房,通过新建、改建、回购等方式扩大租赁住房有效供给。要完善住房租赁管理政策制度,出台培育和发展住房租赁市场的实施细则,加快住房租赁交易监管和服务平台建设,市级组建完成住房租赁管理和服务机构。开展住房租赁市场规范专项检查,加快推进住房租赁市场发展。 

  三是加大人才用房建设力度。按照省委、省政府“用二流财政打造一流人才政策”的要求,制定出台人才住房政策,采取实物保障和货币补贴相结合的方式,满足不同类型、不同层次人才特别是领军人物和高端科技、技术人才的住房需求。支持高校、开发区等利用自有资金、土地建设人才公寓。 

  (二)继续抓好房地产去库存工作,着力推动房地产业平稳健康发展 

  房地产去库存是供给侧结构性改革的重要内容,促进房地产市场平稳健康发展是中央经济工作会议部署的主要任务。要牢牢把握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加大调控力度,确保房地产市场稳定。 

  一是继续做好去库存工作。要因城施策,重点加大部分非住宅商品房库存较大的县城去库存力度,放宽非必要规划约束指标,允许开发企业根据实际情况调整规划用途、户型结构和商业配套比例等,尽快把库存消化周期控制在合理区间,促进房地产市场供需平衡。要统筹规划城镇空间和设施布局,推动基础设施系统化规划建设,增强城市、县城和中心镇对农民工返乡、城市居民下乡创业、农民进城安居的吸引力和承载力,引导人口和住房需求合理分布。 

  二是加强房地产市场监测。房管部门要切实履行好指导监督责任,建立房地产市场实时监测和数据共享机制,加强市场分析研判,提高精准调控能力和水平。要加强舆论引导,正面、客观解读房地产市场形势和调控政策,引导理性消费,稳定市场预期。 

  三是加大房地产市场秩序规范整顿力度。坚持高压严查态势,严厉打击房地产开发企业未取得商品房预售许可擅自销售商品房、中介机构发布虚假或不实信息骗取中介费、物业服务企业不按合同约定内容和标准提供服务等违法违规行为,对严重失信企业坚决列入“黑名单”,实施联合惩戒,进一步净化市场环境,维护群众切身利益。 

  (三)不断完善市政基础设施建设,着力提升城市功能和品味 

  市政基础设施是城市运行和居民生活的“生命线”,是重大民生工程,要针对存在的重建设轻管理、重地上轻地下、重形象轻功能等问题,切实转变观念,直面问题,给予解决。 

  一是加快市政基础设施建设。全市完成市政基础设施投资30亿元。道路建设方面,全市要完成新建和改造城市道路90公里的任务。中心城区要以“打通干线节点,方便居民出行;提升园区路网,促进产业振兴;大力补绿增绿,美化城市生态;完善基础设施,优化城市功能”为重点,进一步完善路网结构,完成牧马路、七一路、新建路等35条道路建设改造工程。管网建设方面,要继续加大投入力度,全市新建改造水气热管网290公里,推动城市综合承载能力稳步提升。污水处理方面,要加快雨污分流改造,新建污水管网85公里。加大污水处理设施建设改造力度,抓好忻州云中等污水处理厂建设,宁武县、静乐县城镇生活污水处理厂COD、氨氮、总磷三项指标达到地表水V类标准。垃圾处理方面,要重点推进生活垃圾焚烧处理设施改造,因地制宜推进垃圾分类,首先在党政机关、小区、学校等开展试点。市本级要加快推进餐厨垃圾处理设施建设,完成项目前期工作,并尽快开工建设。加快推进建筑垃圾资源化利用设施建设和再生产品应用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。 

  二是继续深入推进改善城市人居环境工作。紧紧围绕改善城市人居环境三年规划目标,以解决人居环境突出问题为导向,坚持完善功能与生态宜居相结合、彰显特色和补足短板相结合,深入推进设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质“四大工程”。要科学制定工作方案,细化分解任务,把各项投资落实到各级各部门,落实到具体项目,层层压实工作责任。要狠抓项目推进实施,加快工程手续办理和建设进度,争取早开工、早建设,及早形成有效投资。要积极拓宽投融资渠道,进一步开阔思路,提升能力,用好用足国家开发性、政策性金融支持政策,充分发挥改善城市人居环境PPP投资引导基金作用,鼓励社会资本参与项目建设运营。要强化调度考核,进一步理顺统计渠道,确保数字真实准确,及时掌握工作进度,认真研判解决存在问题,实施科学统筹调度。加强日常监督,及时通报任务进展,严格考核问责。 

  三是加大宜居城市建设力度。积极推进园林城市创建,市本级启动国家园林城市申报工作,五台县、河曲县启动国家园林县城申报工作。创园成功的县(市)要进一步巩固创园成果,剩余县要继续提升园林绿化水平,完善配套设施,适时启动省级园林县城创建工作。全市新增城市绿化面积200万平方米。积极推进海绵城市建设,将海绵城市建设理念融入城市规划、建设、管理各个环节,实施一批海绵城市建设项目,城市建成区12%以上的面积达到海绵城市目标要求。做好城市黑臭水体整治效果评估工作,建立长效机制,实现长治久清。按照国家《城市公共厕所设计标准》和《环境卫生设施设置标准》的要求,推进城市公厕建设改造,提升公厕建设标准和服务水平。 

  四是继续推进城市执法体制改革。认真贯彻落实国家、省、市关于推进城市执法体制改革的决策部署,全面完成市、县城市管理综合执法机构设置,完成住建领域行政处罚权集中行使,深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,不断提高城市管理和执法服务水平。继续完善市、县一体化数字城管平台建设,进一步拓展平台功能,促进城市管理数字化、精细化、智慧化。 

  (四)狠抓村镇建设工作,着力促进城乡统筹发展 

  大力开展村镇建设,补齐农村发展“短板”,对全面建成小康社会具有重要意义。要按照国家、省、市部署安排,抓紧、抓实、抓出成效。 

  一是推进农村危房改造工作。完成好省下达的农村危房改造任务,把政策向贫困村倾斜、向四类重点对象倾斜,集中力量支持建档立卡贫困户等四类重点对象的危房改造,采取提高补助、建设集体住房、置换闲置农房和集体公房等方式兜底解决特困农户住房安全问题。2018年繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个脱贫摘帽县农村四类重点对象要全面实现住房安全保障目标。 

  二是推进农村环境治理工作。落实市县治理资金7000万元,忻府区,原平、定襄、繁峙、岢岚5县(市、区)基本建立农村垃圾收运处理体系,原平、定襄、繁峙、岢岚4县(市)通过农村垃圾治理验收。加快推进农村垃圾中转站和无害化处理设施建设,抓好忻府区,原平、定襄、繁峙、岢岚5县(市、区)的农村生活垃圾分类试点建设。集中整治非正规垃圾堆放点,着力解决“垃圾成山”、“垃圾围村”等突出问题,整治完成率达到60%。 

  三是推进传统村落保护工作。充分发挥“7+1”部门协调工作机制作用,修复传统村落格局和肌理,开展传统建筑改造利用,重点协调指导繁峙、宁武、静乐、偏关县6处传统村落保护项目完工并挂牌,启动定襄县1处传统村落保护项目开工。 

  四是推进特色小城镇建设和农村生活污水和垃圾治理工作。崞阳、台怀、东寨3个省级特色小城镇完成专项规划编制,同时向国家级特色小城镇看齐,加快申报建设步伐。梯次推进农村生活污水和垃圾治理,探索不同条件、不同区位村庄的生活污水和垃圾治理路径,崞阳、台怀、东寨3个特色小城镇具备污水和垃圾处理能力。奇村、东冶、峨口3个重点镇启动污水处理设施项目建设工作。忻府区、原平、五台、代县、繁峙、岢岚6县(市、区)要完成农村污水管网建设16公里。 

  五是推进乡村风貌提升和绿色村庄申报工作。此项工作我市去年已在全省率先开展,效果明显,积累了大量的经验和好的做法。今年,各县(市,区)、五台山风景名胜区要在去年的基础上,完成好15个重点镇和150个村的乡村风貌提升工作。继续做好绿色村庄申报工作,全市完成315个村庄申报工作。 

  (五)大力发展建筑业,着力助推全市经济发展 

  建筑业作为富民强市的重要产业之一,为我市国民经济、社会就业和城乡发展作出了重要贡献。2018年,全市建筑业产值计划同比增长7%,增加值计划同比增长6%。 

  一是积极扶持建筑企业发展。落实好骨干企业扶持培育政策,制定本地建筑业企业的优惠政策,加快企业转型升级,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制,采取联合、兼并、重组、股份合作等形式做大做强骨干企业,提升本地企业的市场竞争力。全市年内力争扶持1家企业晋升一级资质,2-3家企业晋升二级资质。 

  二是加强建筑市场监管。坚持依法办事,坚持务实创新、坚持管用有效,结合建筑领域专项整治,重点抓好工程招投标、现场管理、监督处罚三个环节。在工程招投标环节,要坚持源头治理,加强监管,规范行为。严格贯彻招投标法规政策,认真执行投标企业资格审查,招标过程监管、中标企业公示和资信资料备案等制度,努力解决招投标过程中先建后招、虚假招标、借资挂靠、围标串标等违法行为,确实做到公开、公平、公正。在现场管理环节,要坚持实行中标企业法人代表到场承诺、项目经理到岗履职、合同备案管理等制度,要建立完善联动监管机制,严格现场检查,实行视频监控,加强专项检查,努力解决违法分包、转包、项目班子不履职不尽责等问题。在监督处罚环节,要坚持从严监管、从严处罚,完善“双随机、一公开”监管方式,实现建筑市场监管执法事项全覆盖。由住建部门牵头的建筑工程领域农民工工资拖欠案件和市场主体违法行为投诉举报案件办结率达到100%,开展工程投标、工程款支付,承包商履约担保工作。 

  三是营造良好发展环境。加快“放管服效”改革,开展企业“证照分离”改革试点,进一步深化审批制度改革,分类采取取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等方式,进一步敞开“准入”大门。扎实推进投资项目承诺制改革试点工作,积极探索承诺审批和政府统一服务模式,进一步提升审批效率,更好地服务项目建设。强化事中事后监管,加快推行“互联网+政务服务”,实现信息互联互通,有效利用全国统一政务服务平台做好审批监管服务工作,让市场主体更多感受到改革成效,为行业发展营造良好环境。 

  (六)探索发展装配式建筑,着力推进建筑节能和建设科技工作 

  认真落实省委、省政府“建筑业要提升发展质量和效益”的部署要求,推广应用新技术、新标准,切实推动建筑节能和建设科技升级换代、转型发展。 

  一是发展装配式建筑。要制定出台装配式建筑发展规划和年度实施计划,大力推广装配式建筑,全市要培育1个装配式建筑产业基地,建设1个装配式建筑示范项目,装配式建筑占新建建筑的比例要达到5%。大力推行工程总承包模式,装配式建筑要全部采用工程总承包模式,政府投资项目采用工程总承包模式比例不低于20%。 

  二是抓好建筑节能工作。加强建筑节能监管力度,强化部门联动,确保新建建筑严格执行65%节能标准,绿色建筑占新建建筑比重达到40%。政府投资类公益性建筑及大型公共建筑绿色建筑标准执行率100%,新增高星级绿色建筑面积6万平方米,完成绿色建筑行动计划新增投资1.4亿元,申报绿色建材评价标识不少于2项。因地制宜实施可再生能源建筑应用技术,新建建筑中应用比例达到50%。继续做好既有居住建筑和公共建筑节能改造。推行住宅全装修,实行住宅装修工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。 

  三是加大科技创新力度。发挥科技先导作用,推动建设科技成果转化、推广和应用,不断提升建筑业科技创新能力,建设科技成果、科技计划项目不少于3项。加大现代信息技术在城市建设管理中的应用,市本级继续开展智慧城市建设,加快推进智慧城市公共信息平台、城市公共数据库、网格化城市管理、平安忻州等12个重点项目建设,促进跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。 

  四是发挥工程建设标准化作用。制定实施建筑节能、装配式建筑、建筑垃圾再生利用、城市综合管廊等技术和经济标准,发挥高水平标准对品牌建设的支撑和引导作用。积极发展全过程工程咨询服务,鼓励勘察、设计、造价、监理等上下游产业链咨询企业联合重组,加快与国际工程管理方式接轨。开展工程建设强制性标准检查,进一步健全完善工程建设标准体系,推动标准全面运用,切实树立标准权威,促进工程建设提质增效。 

  (七)进一步加大监管力度,着力推动建筑工程质量安全形势总体向好 

  2018年是工程质量安全三年提升行动承上启下的关键之年。要深化工程质量监管,切实强化建筑施工企业队伍建设,进一步落实工程质量终身责任制度,严格执行强制性条文和规范标准,“两书一牌一档”执行率达到100%。严格执行工程质量强制性标准,打破施工图审查市场地域保护壁垒,构建统一的施工图审查数字化平台,从源头上严把工程质量关。全面落实安全生产责任,坚持“三个决不能过高估计”的清醒和警觉,坚持“三个敬畏”的责任和自觉,按照“管行业必须管安全”的要求,进一步落实“4438”工作机制,明确监管职责,实行所有建筑施工项目和市政运营企业监管全覆盖。主要负责人要认真履行第一责任人的职责,定期召开专题会议研究部署,每月至少检查一次安全生产工作,切实把工作抓实抓细。大力推进建筑施工安全生产标准化考评,加大建筑施工隐患排查整治力度,重点开展起重机械、模架支撑、土方(隧道)开挖等工程项目防坍塌专项治理,突出抓好春季复工、雨季汛期、冬季施工等重点时段专项检查,全面实施安全生产日常巡查检查制度,促进安全生产形势持续向好发展。对未按规定进行隐患排查或排查不彻底的,要严肃追究有关责任。对发生安全生产事故的责任单位和相关责任人,要按照“四不放过”的原则进行严肃查处,切实起到震慑警示作用,有效减少一般安全生产事故,坚决遏制较大以上事故发生。 

  (八)扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,着力营造风清气正的良好氛围 

  抓好党风廉政建设和反腐败工作,是落实全面从严治党的重要组成部分。全市住建系统各级党组织要切实担当起全面从严治党的政治责任,要深入落实党风廉政建设主体责任,主要负责人是第一责任人,班子成员要履行“一岗双责”,积极支持派驻纪检监察部门履行好监督执纪问责职责,真正把党建工作融入到日常工作中,实现党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实。 

  一是坚定政治自觉、提高政治站位,做政治上的明白人。全系统党员干部要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持三个“一以贯之”,坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩。 

  二是严格执行中央“八项规定”和省委、市委要求。以纠正“四风”为重点,坚决防止“四风”问题死灰复燃。要大兴调查研究之风,针对住建事业转型发展面临的突出症结,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,深入基层摸实情,解决问题出实招。要深入推进机关效能建设,强化内部管理,做好13710办理工作,大力提升工作效能。要不断拓展和创新精神文明建设,继续坚持践行社会主义核心价值观,努力抓好网络意识形态建设工作,引导各级干部比境界、比贡献、比作风,引深职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育,带动全系统政风行风持续好转。 

  三是加强干部队伍建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装广大干部头脑,深化拓展“三基建设”,持续抓好“一目录三手册”落实工作,全面推进基层组织建设规范化、基础工作管理精细化、基本能力提升常态化。特别是要注重培养专业能力、专业精神,加强干部的现代经济和金融知识教育,引导干部学会运用金融手段推动工作开展,推进项目建设。要加强对干部的法治教育,住建部门主要负责同志要认真履行法治建设第一责任人职责,在全系统推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。 

  四是深入推进党风廉政建设。要进一步强化党风廉政建设的主体责任意识,紧紧围绕从严治党、正风反腐的要求,加强纪律教育和警示教育,严格执行廉政谈话和报告制度,勤敲警钟、多咬耳朵、常扯袖子,不断让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要积极运用好监督执纪“四种形态”,坚持严管与厚爱相结合、预防和惩治相统一,抓早抓小、防微杜渐,真正用纪律和规矩管住大多数。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,聚焦选人用人、行政审批、工程建设等重点领域,大力整治发生在群众身边的腐败问题。要深化标本兼治,加强对权力运行的制约和监督,推动全面从严治党向基层延伸,不断巩固全系统风清气正的良好政治生态。 

  同志们,中国特色社会主义进入新时代,住房城乡建设事业开启新征程,新时代开启新希望,新征程承载新梦想,让我们在市委、市政府的坚强领导下,在省住房和城乡建设厅的有力指导下,对标前行,务实进取,鼓足干劲,砥砺奋进,奋力谱写全市住房城乡建设事业新篇章,为建设美丽忻州作出新的更大的贡献! 

  谢谢大家! 

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