2024年，忻州市行政审批局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以法治手段持续提升政务服务水平，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。按照法治政府建设年度报告的有关规定，现将有关情况报告如下： 

　　一、主要工作举措 

　　（一）强化组织领导，全面落实法治政府建设责任 

　　市行政审批局将法治政府建设纳入党建工作重点，及时安排部署法治政府建设工作。及时传达学习各级关于法治政府建设部署要求。年内，局党组会两次听取法治建设工作汇报，并督促重大事项有力落实。 

　　贯彻落实重大行政决策程序，制定年度重大行政决策目录，按照法定程序和实施步骤，发挥法律顾问的专业优势，进一步推进行政决策规范化、法治化、民主化，为法治政府建设奠定坚实的制度基础。 

　　按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。 

　　（二）全面加强依法行政意识和能力建设 

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入年度普法清单、纳入全系统领导干部应知应会清单，全面系统学、联系实际学、及时跟进学。瞄定以人民为中心的理念，把学习成果转化为政务服务工作成效，持续丰富“人民满意的公务员集体”金字招牌内涵和外延。二是全覆盖开展述法活动。在局党组班子成员述法的基础上，召开党组扩大会，各科室（中心）负责人，围绕依法履职、学法学思想等内容，进行述法活动，通过述法、点评环节，不断提升“关键少数”依法履职的思想自觉和行动自觉。三是开展行政执法队伍依法行政能力提升行动。针对新形势新要求，组织全市审批系统开展了为期３天的提升营商环境能力培训。针对基层反映在办理农机审批工作中存在的难点、堵点问题，组织全系统相关工作人员开展专题培训。组织全局工作人员通过网络参加省司法厅组织“行政执法大讲堂”12期。 

　　（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制 

　　一是制定局机关《2024年度普法责任清单》和《审批系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，坚持常态化会前学法，自觉把《宪法》《民法典》《行政复议法》和《优化营商环境条例》等与审批职能密切相关的法律法规列入学法计划，做到重大法律多次学、新出法律迅速学、相关法律重点学。二是将行政审批普法融入为企业群众办事中，立足窗口普法，在办理业务的同时向企业群众讲解法律、政策知识点，发放各类惠企法律政策材料，LED屏滚动播放群众喜闻乐见的普法节目。三是推广涉企政策“一站式”综合服务。依托《涉企政策“一站式”综合服务平台》，2024年新发布政策128条、新发布奖补事项143项。四是积极参与普法宣传活动。利用重要普法节点，开展“高效办成一件事”、“民法典”、“食品安全”等法律法规宣传。 

　　（四）依法履行政府职能，持续打造法治化营商环境 

　　一是深入推进“高效办成一件事”，提请市政府印发《忻州市进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，协调相关市直部门出台“一件事”细化方案11个，通过确定试点、效果评估、推广应用，依托省建系统，实现11个“一件事”线下线上全市同条件受理、同标准办理。2024全年，各县（市、区）“高效办成一件事”共办理28类，2222件事项。 

　　二是运用法治方式推进行政审批制度改革。按照许可清单管理、行政备案规范管理、各级政府行政事项取放调安排，结合法律法规规章的调整，对本部门行政审批事项进行清理规范，对应合并、取消、下放、调整事项，经清理，审批事项由原332项，压减至254项。在确定事项的基础上，进一步对各事项的实施规范和行政裁量权基准进行梳理统一，推进行政审批行为依法依规办理。 

　　三是提高行政规范性文件审查质效。开展公平竞争自查清理工作，将清理范围扩大至与上位依据不一致的情形。牵头组织市县两级违反公平竞争有关规定和擅自增加审批前置条件的政策措施自查工作。经清理，我市各级各部门未出台相关的文件。 

　　四是深化政务服务规范运行。落实行政执法三项制度，配套制订从受理到信息公示各环节的相关制度，保障行政审批行为程序方面合法合规；印发《忻州市市本级政务服务大厅工作制度与规范指引》，从场所、事项、窗口、服务、行为、管理、监督评价等七个方面进行规范，并配套拟制18项制度，进一步提升政务服务质效，为申请人提供更好的政务服务体验；开展政务服务标准化执法监督，针对市、县（市、区）同一事项存在申请材料不一致的现象，由市局按照法定标准和程序，梳理出统一规范的申请材料标准，督促各县（市、区）对照市级标准，编制本级实施规范。 

　　五是打造“7x24小时”政务服务超市。为推动企业群众高频政务服务事项“随时办、就近办、自助办”，我市积极推进自助政务服务超市建设。忻州市共14个县（市、区），163个街道、乡镇，其中街道11个、乡镇152个。截止目前，全市所有街道、乡镇均建成7×24小时政务服务自助区。率先实现省政府重点目标任务第144项“推动自助政务服务超市覆盖所有街道和70%的乡镇”。 

　　（五）做好行政复议及应诉工作，切实履行法院生效裁判 

　　加强行政执法建设，认真履行行政复议、应诉职能，扎实做好基础性工作，强化程序意识、证据意识。2024年忻州市行政审批服务管理局于3月和11月共收到行政诉讼2件，其中3月行政诉讼案件一审驳回诉讼请求，二审驳回上诉，维持原判，10月行政诉讼案件一审未判决。机关负责人充分了解案情，积极出庭应诉，不断提高行政机关负责人运用法治思维和法治方式化解行政争议的能力，促进法治政府建设。 

　　二、存在问题 

　　一年来，市审批局依法行政工作取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不足和问题。 

　　一是在依法行政、依法办事、运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有不足，还需进一步强化提升； 

　　二是告知承诺制审批需进一步规范，信用承诺履约信息需进一步加大归集力度。 

　　三、下一步打算 

　　下一步，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进行政审批各项改革；着力强化法治建设领导责任，进一步完善法治建设推进机制；着力落实普法宣传教育责任，深入持久开展广泛性宣传和针对性培训工作；聚焦企业群众的合理诉求，常态化推进“高效办成一件事”；着力推动政府职能依法履行，坚持改革和法治相统一，在法治框架下深化改革创新。 

忻州市行政审批服务管理局  

2025年3月5日     

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