2023年，市行政审批局坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指引，积极按照法治政府建设有关要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持依法行政，统筹法治与改革，全力推进法治政府建设工作，被评为省级“人民满意的公务员集体”。现将市行政审批局2023年推进法治政府工作报告如下：

　　　　一、工作举措

　　　　（一）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　制订党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单，通过清单的细化落实，持续推动法治建设。将法治建设列入局重点工作，局党组适时对推进全局依法行政工作进行系统研究，就依法行政工作进行了安排部署，充分发挥党政主要负责人推进法治建设职责，不断深化全局干部职工法治理念和尊法守法意识，推动全局法治建设迈上新台阶。

　　　　（二）强化法治学习宣传教育

　　局党组把习近平法治思想、宪法、法律、法规和党内法规列入党组中心组学习计划，党组中心组集体学习达10次。通过党组集中学习、主要领导带头学习等方式，在全局上下形成了学法、用法、守法的良好氛围。针对各科室职能职责和承担办理的业务不同，要求其针对各自业务政策和法律法规进行深度学习研究，掌握法律法规有关要求，依法依规开展审批服务工作。

　　聚焦主责主业，积极应用新媒体，创新法律法规学习宣传教育手段，以优化营商环境为中心，以政务服务标准化规范化便利化为重点，以政务大厅为基地，面向群众开展宣传，进一步提升机关工作人员和办事群众的法治思维和法治意识，为创优营商环境营造了良好的法治氛围。依托“晋企惠”综合服务平台，实现惠企政策精准直达相关企业。

　　（三）深入推进以公权力规范为理念的法治政府建设

　　一是依法依规科学决策。严格执行党组会、局务会等议事规定，落实前置审核制度，发挥法律顾问的专业优势，在制定重大决策、推进依法行政中充分发挥法律顾问作用。二是以行政执法三项制度为基础，配套出台相关制度，确保每一件行政审批决定在法治的框架下运行；三是加强行政审批队伍建设，在全市系统开展审批业务大培训。通过培训着力解决工作运行和大调研发现的问题，全面提高行政审批服务管理系统工作人员业务能力，规范审批流程，提升审批质量，提高审批效率，打造一支讲政治、讲法治，业务精、能力强，能吃苦、能奉献的行政审批服务管理队伍。

　　　　（四）全面打造人民满意的服务型政府

　　一是调整行政许可事项清单，认领完善行政许可实施规范和办事指南，严格依照清单和规范实施行政许可。二是规范行政许可裁量权基准，进一步推动行政许可便捷高效；三是深化“证照分离”改革，进一步扩大告知承诺制应用数量；四是推行集成化改革。在一件事一次办的基础上，将28个行业涉及的涉企经营许可（备案）整合成一张“准营证”。2023年度全市共发放《行业综合许可证》493张。将部分建筑业企业资质整合为“告知承诺制＋一件事”套餐，通过极简审批，该事项提交材料减少了80%，审批时限减少了95％，审批环节减少了50%。五是推动政务服务事项“一网通办”。加快推进“互联网＋政务服务”，862 项高频事项可在三晋通 APP 忻州频道直接进行办理，政务服务事项全程网办率达90％以上，154项事项实现“跨省通办”。依托“企业开办全程网办”系统，实现企业名称自主申报、企业设立登记、公章刻制、税务开票、银行开户、住房公积金缴存登记、社保登记中的一个或多个事项全程在线办理。

　　　　（五）持续打造法治化营商环境

　　一是全面落实优化营商环境“五有套餐”，开展入企上门送政策送服务，登门征求意见征集建议，实地了解企业“急难愁盼”，现场倾听企业意愿呼声，帮助和指导企业了解掌握政策、熟悉办事流程、解决具体问题，在手把手帮助指导、点对点导办领办的同时，还向企业宣讲提升“三全三化”政务服务、打造“三无三可”营商环境、激发市场主体活力、促进市场主体倍增的政策和措施。二是持续开展“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治。成立我局专项整治领导小组，印发工作方案。市政务服务中心召开“黄牛”“黑中介”等破坏营商环境问题专项整治警示教育大会，签订专项整治承诺书，覆盖21个驻厅单位、200余名工作人员。完善叫号系统，绑定办事人员身份信息，进一步规范各窗口单位“取号”、“叫号”秩序，加强窗口工作人员日常管理培训，发布公开告知书，充分利用咨询服务台、“红马甲”志愿者，帮办代办员和“办不成事”窗口等途径，主动服务办事企业和群众，消除“黄牛”“黑中介”滋生土壤。

　　（六）构建协同高效的数字政府运行机制

　　一是促进数据有序利用。持续跟进“两目录、三清单”编制下发工作，提升数据资源使用效益，推进公共数据、社会数据融合应用，促进数据有序流通利用。二是强化电子政务外网支撑能力。进一步统筹建设管理，促进高效共建共享，降低建设运维成本。三是推进国产化政务云建设。按照省级统筹规划，进一步强化忻州市国产化政务云建设工作，在已满足各级办公类信息系统迁移上云需求的基础上，加大系统迁移力度，提升自主可控水平。四是做好政务信息化项目建设领域问题专项整治问题整改。组织协调好全市专项整治工作，对自查和专项审计中发现的问题进行深入剖析，切实推动问题整改，完成好评估验收工作。

　　（七）整改落实中央依法治国办实地督查反馈意见

　　按照依法治市办安排部署，对照中央依法治国办实地督查的反馈意见，市行政审批局举一反三，成立工作领导小组，制订整改工作方案，细化整改任务，提出了工作要求，明确了整改时限，整改任务落实到位，整改成效明显。

　　（八）坚决贯彻推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设工作

　　按照市委依法治市办《印发<忻州市开展法治山西、法治政府、法治社会一体化建设试点2023年工作要点>的通知》（忻法治办〔2023〕6号），市审批局坚持依法行政执法为民总要求，全力推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设工作，认真梳理审批局涉及工作，纳入审批局工作要点，确定分管领导，按月总结汇报工作进展，积极推进一体建设工作。

　　（九）大力推行“互联网+监管”

　　一是结合“互联网＋监管”工作考核要点，下发《关于做好2023年度“互联网＋监管”整改提升工作的通知》，对各项重点工作任务及时间节点进行细化明确。二是梳理编制《“互联网＋监管”工作制度汇编和工作手册》，加强制度执行及工作规范指引，将日常工作中问题较多的系统应用内容梳理汇总，更好地指导督促各单位开展工作。三是开展跨部门综合监管工作，提请市政府印发《忻州市深入推进跨部门综合监管工作方案》，在部分领域开展跨部门“综合监管一件事”“综合查一次”试点，按事项建立跨部门综合监管重点事项清单，加强非现场监管应用，完善协同监管机制。截至目前，全市各有关单位在“互联网＋监管”系统共录入监管业务数据58.94万条，监管覆盖度65.5%。

　　二、存在问题

　　一年来，市审批局依法行政工作取得了一定的成效，但与法治政府建设的要求相比，仍存在一些不足和问题。

　　一是在依法行政、依法办事、运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力还有不足，还需进一步强化提升；

　　二是人员队伍的素质和能力，亟需通过学习和培训不断提升，服务质量和工作水平还需要不断提升。

　　三、下一步打算

　　法治政府建设永远在路上，下一步全市审批系统将以习近平法治思想为指引，对照法治政府建设重点任务，健全完善行政执法相关程序，以公开促进公正；加大法治教育宣传力度，提升全系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力；持续推进“放管服”改革，不断提升审批系统依法行政水平，为优化营商环境、助力忻州高质量发展提供坚实的法治保障。

忻州市行政审批服务管理局

2024年2月22日   

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