2023年,全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照市委、市政府关于全面依法治市和全面深入推进法治政府建设工作的决策部署,大力推进卫生健康系统法治政府建设工作,深入开展法治宣传教育,严格规范行政执法行为,切实维护人民群众健康权益和生命安全。现将市卫生健康委2023年度推进法治政府建设工作情况报告如下:

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)高度重视法治建设,强化法治思想引领。

　　市卫生健康委党组高度重视法治政府建设工作,一是认真学习深入领会。在党组会上及时传达中央、省、市各级会议文件精神,通过召开委党组理论学习中心组学习、支部主题党日活动集中学习、个人自学等方式,认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党的二十大精神。二是周密安排部署落实。全面贯彻落实忻州市开展法治山西法治政府法治社会一体建设工作、市委全面依法治市委员会全体会议精神,将习近平法治思想贯穿到卫生健康法治工作全过程,坚持不懈用习近平法治思想指导推动卫健工作。

　　(二)履行第一责任人职责,深入推动法治建设工作。

　　市卫健委党组书记、副书记自觉扛起推进法治建设职责,把学习贯彻习近平法治思想、落实上级关于法治建设的决策部署,把履行推进法治建设职责紧紧抓在手上。一是印发《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作清单》,细化明确了卫健系统党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的具体任务,切实增强了履行法治建设第一责任人的思想自觉和行动自觉。二是主要领导躬身推动卫健领域立法, 第一时间组织召开专题会议,成立立法工作组,明确职责分工,牵头开展立法调研,摸清忻州实际,梳理政策文件,召开座谈会,征求意见,七易其稿,全力推动出台了《忻州市社区医疗服务促进条例》。三是抓好中央依法治国办督察反馈意见整改落实。委领导亲自部署,针对19项共性问题、30项督察问题,市卫生健康委逐项对标对表,主动认领,认真进行梳理,明确责任领导、责任科室和完成时限,细化工作举措,抓实问题整改,着力推动整改,取得了阶段性成效。

　　(三)周密安排部署法治建设,推进医疗机构法治建设。

　　一是专题部署法治建设。市卫生健康委紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标任务,结合卫生健康系统实际,提出了年度工作目标和具体要求,制定出台了市卫健委《2023年法治建设工作要点》《2023年普法依法治理工作要求》《市卫健委普法责任清单》,印发了市卫健委《2023年开展法治山西法治政府法治社会一体建设实施方案》、《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作清单》。二是深入开展医疗卫生机构法治建设工作。印发了《关于推动落实2023年卫生健康法治建设目标责任的通知》,全力推进推动法治建设责任落实,出台了《关于加强医疗机构法治建设的通知》,部署推进全市三级公立医院设立稳定的法律顾问队伍,二级公立医院聘用长期法律顾问,深入推进医院法治建设,严格落实《山西省医院法治建设基本标准》。

　　(四)完善依法行政体系,提高依法行政水平。

　　一是深入推进法治化营商环境。坚持民主立法、科学立法,对权责清单、规范性文件及时在官网公开;及时清理妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益等文件;及时制定出台相关政策措施,加强执法检查和监督。二是加强法治队伍建设,严格执行执法人员持证上岗和资格管理。我委严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度,组织工作人员参加行政执法人员公共法律知识考试,全部通过并领取了行政执法证。三是全面落实法律顾问制度。聘请资深律师担任委法律顾问,参与卫生健康重大行政决策的咨询论证和合法性审查,确保重大行政决策程序及内容的合法性。在全市卫生健康系统普遍建立医疗卫生机构法律顾问制度,妥善化解医患矛盾,促进医疗机构依法管理、依法执业。

　　(五)强化法治宣传教育,着力提升普法实效。

　　一是落实领导干部学法用法制度。我委定期不定期召开党组会,深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,传达学习中央、省、市全面依法治国、治省、治市有关精神,切实增强法治建设思想自觉。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制。市卫健委印发《2023年普法依法治理工作要点》、《2023年普法工作计划》和《普法责任清单》,明确普法责任主体、职责分工、主要任务、重点内容等,坚持在执法过程中实时普法,加强对管理服务对象普法,把普法责任落细落小,落到实处。三是强化宪法宣传教育力度,维护宪法权威。利用12.4“国家宪法日”和“宪法宣传周”深入学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,弘扬宪法精神,维护宪法权威,推动宪法全面实施。四是加强法制宣传教育。利用我委官网、官微等新媒体,依托全民安全教育日、《职业病防治法》宣传周等各类卫生宣传日,及时开展各种主题普法宣传,大力宣传疫情防控、卫生健康等法律法规,营造了浓厚法治氛围。五是深入推进“八五”普法中期工作。我委深入学习贯彻落实开展法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)等文件精神,扎实做好“八五”普法、“法律十二进”、法律进机关(单位)学法用法、法治政府示范创建等工作,成效明显。

　　(六)规范行政执法行为,打造阳光法治环境。

　　一是落实综合监管制度。进一步健全完善综合监管体制机制,充分发挥综合监管部门协调机制的作用,加强统筹协调,形成医疗卫生综合监管合力,研究建立常态化督察机制,推进综合监管配套文件的贯彻落实。二是深入推进行政执法三项制度。聚焦卫生健康行政执法的源头、过程、结果等关键环节,全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,覆盖到所有卫生健康行政执法行为,进一步规范执法行为,提升执法能力,严格规范公正文明执法。三是深入开展行业综合治理。围绕群众关注和反映强烈的突出问题,组织开展非法行医、医疗美容、公共场所等系列专项整治行动,不断规范全市医疗服务市场秩序。全市共监督检查公共场所978家,立案处罚3家、罚款0.2万元;学校360所;医疗机构1485家、立案处罚7家、罚款3.3万元;传染病防控相关单位1674家,立案处罚7家、罚款0.3万元;查处无证行医案件4件、罚款29.423万元。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的问题和不足

　　在推进法治政府建设工作中,我委的工作虽然取得了一定成效,但工作中还是有不足和差距,卫生监督规范化建设还需进一步加强,行政执法能力和水平还有待提高等。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市卫健委党组书记王国良一到任,就自觉扛起推进法治建设第一责任人职责,把学习贯彻习近平法治思想、落实上级关于法治建设的决策部署及履行推进法治建设第一责任人职责作为一项重要政治任务,紧紧抓在手上。一是印发《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作清单》,细化明确了卫健系统党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责的具体任务,切实增强了履行法治建设第一责任人的思想自觉和行动自觉。二是躬身推动法治建设责任落实,结合实际调整了市卫生健康委法治建设工作领导组,充实了由我任组长、其它委领导任副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,带领全系统在推进卫生健康事业新发展的工作实践中深入贯彻落实习近平法治思想。三是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,带头尊法学法守法用法,落实学法清单制度,多次利用中心组理论学习、法治专题培训等时机,带领班子成员、干部职工学习习近平法治思想及《宪法》、《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规。四是带头坚持并要求把遵守党内法规和宪法法律作为工作准则,注重运用法治思维、法治方式研究解决问题,完善并落实委党组会议议事规则和决策程序,严格执行重大行政决策法定程序,依法推进决策事项出台,充分发挥法治在疫情防控和卫生健康改革发展当中的引领保障作用贯彻民主集中制,坚决执行“三重一大”制度,坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　四、本部门履行法院生效裁判情况

　　2023年度我委未收到法院生效判决书。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深化落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真落实国家、省、市关于法治政府建设各项决策部署,加强法治政府建设组织领导,将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本部门年度工作计划,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,对标对表,补齐短板,着力推动卫生健康依法行政水平整体提升,为我市卫生健康行业高质量发展提供坚实的法治保障。