忻州市卫生健康委员会2018年政务公开工作情况报告
2018年,我委认真贯彻落实市政府政务公开各项工作要求,结合行业特点,印发了《忻州市2018年卫生计生政务公开工作要点》,确定了进一步落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度要求、 围绕民生改善工作推进信息公开、规范做好依申请公开工作、积极做好政务解读回应、提升信息公开水平五项要点,并制定出台了《忻州市推进医疗卫生机构信息公开实施方案》,明确责任分工,细化工作内容,将各项政务要点落在实处。现将主要情况总结如下:
一、 政务公开的主要形式和做法
根据年初工作计划,我委在落实全年政务工作要点中,主要采取了以下形式和做法:
一是通过忻州卫生计生门户网及各医疗机构网站,公布政务公开的主要内容。市卫计委开设了忻州市卫生计生委门户网站,设置了机构设置、政策解读、政务公开、行政审批项目等栏目,增强政务公开的准确性、时效性,方便群众办事。
二是通过报纸、电视、信息公开栏、咨询热线或其他媒介等实行政务公开。一年来,我委更加注重围绕民生改善工作推进信息公开,如省政府确定的民生实事之一,即“为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务,我们就服务对象、服务内容、服务机构等及时公开;再如健康扶贫中对建档立卡贫困户“三保险、三救助”核心内容,及时在忻州电视台进行了为期一周的解读报道,通过媒体公开,提高了民众政策知晓率,推动了健康扶贫工作进展。我委还主办了《忻州卫生计生工作动态》15期。
三是在市、县两级政务大厅,通过电子荧屏、宣传小折页、办事指南等进行政务公开。公开行政审批的条件、所需资料、办事时限等,为前来卫生计生窗口办事的群众提供服务内容,及时为当事人提供政策咨询,方便群众办事。市卫计委今年印制了《医疗机构设置审批》、《医师执业注册》、《护士执业注册》、《医师执业变更注册》、《护士执业变更注册》《全面二孩政策解读》《健康扶贫政策“13210”一口清》、《狂犬病疫苗续种补种知识答问》、《百白破疫苗知识解答》、《预防流感知识》等,扩大政策知晓率。医疗单位如市医院、市中医院等单位,则通过电子屏、宣传栏等,及时公布常规医疗服务价格、常用药品和主要耗材价格信息,公开药品价格、收费标准等。通过细化院务公开的内容和方式,把院务公开结合到行风建设、医疗服务管理、医疗机构综合评价等专项工作之中。
在实施政务公开中,我委注重健全卫生计生信息公开宣传工作中的三项制度。一是建立健全卫生计生新闻宣传工作制度,构筑“部门支持、内外合作、上下联动”的新闻宣传机制。由市人口宣教中心主要承担宣传任务并执行工作制度。二是建立健全风险沟通与评估制度。按照“正确导向、以人为本、及时准确、公开透明、关口前移、规范管理”的原则,完善工作方案,细化舆情监测。机关配备了网管员,具体负责舆情监督工作。三是建立健全卫生计生信息网络联动制度,构建大卫生计生宣传格局。
二、简政放权、落实“放管服”主要情况
深化“放管服”改革是简政放权、放管结合、优化服务的简称。这是党中央、国务院作出的重大决策部署,是推进卫生计生部门政府职能转变,实现卫生计生领域治理体系和治理能力现代化的迫切要求。今年以来,我委按照国家、省要求,积极推动“放管服”改革。按照国家和省的要求,一是取消养老机构内设诊所的设置审批,实行备案制。二是推动优质医疗资源服务基层、服务群众,对医师多点执业不再审批,实行备案制;三是鼓励中老名医开办个人诊所,取消社会办医数量和地点的限制;四是在职员工可以申请开办医院、诊所。积极拓展社会投资领域,推动健康服务业新业态发展。五是市、县卫计部门全面清理相关文件或规范中存在的各种无谓证明,简化所需资料,方便群众办事。
在落实行政审批中,我委按照市委、市政府继续消减行政审批事项,加强放权的协同配套,放宽垄断行业和社会民生领域市场准入的要求,加大取消、调整和下放审批事项力度。对行政许可、非行政许可、办事事项进行及时的清理,对办理时限实行提速。我委以法律、法规、规章和“三定方案”的规定,以及上级部门规范性文件为依据,积极同各县(市、区)卫计部门进行衔接沟通,有效推进医疗机构设置审批管理权限的下放工作。在审改办的统一安排下,我委行政审批事项及前置申请材料在审改办进行了两轮的审查,重新核实审批前置材料清单及清单依据,清理专门设置门坎的前置申请事项,做到审批工作有理有据,流程简单、合理合法,方便群众办事的目的。通过对照清理,我委按实际规范和简政便民的要求取消了部分前置审批事项。
三、综合监管“双随机、一公开”开展情况
“双随机、一公开”,是国务院明确要求各级行政执法部门积极探索推广的一种新型监管模式。“双随机、一公开”即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查及查处结果及时向社会公开。防止“任性监管”、“人情执法”,有效解决执法不公、执法不严等问题。今年,为落实“双随机、一公开”,规范随机抽查,搞好事中事后监管,我委主要做了以下工作:
一是完善规范两个名录库。我们在2017年的基础上,按照属地管理与“谁许可、谁监管”相结合的原则,由委机关相关科室、市卫生监督所根据各自职责,进一步完善规范了各专业、各类别的被检查对象名录库和执法人员名录库,并动态更新,印发了《关于做好2018年国家卫生计生随机监督抽检工作的通知》,增强工作针对性,进一步做好随机抽查。
二是优化内部实施程序。做到明确分工、注重协同、规范实施。市卫生监督所制定了《忻州市卫生计生综合监督随机抽查工作规则》,在制度上对 “双随机一公开”抽查工作的组织协调、年度计划制定、检查要求、结果运用等重点环节均作了明确、详细、具体的规定,确保了抽查工作依法规范。
三是依法实施,公开透明。依法实施抽查事项,严格按照法律、法规、规章规定开展现场执法检查,对违法行为严格依法处理。并做到公开透明。做到年度实施方案公开、抽查结果公开。
四是强化结果运用,形成震慑。市卫计委要求对“双随机一公开”抽查结果,包括违法查处结果及时予以通报,并在市卫生计生委门户网站向社会公开,接受社会监督。随机抽查结果纳入对被检查对象的社会信用记录,及时向政府信用平台报送。对存在违法行为的被检查对象,实行“回头看”,促进其提高其整改效果。今年,全市共完成国家抽检任务671单位,任务完成率100%,查处双随机抽检事件36件,罚款5000元,所有监督抽检结果在市卫计委网站进行了公示。
2018年全市经常性监督覆盖率为100%,监督抽检公共场所199户、1115件次,合格1104件次、合格率99.01%。监督抽查生活饮用水单位7户、16件次,合格率100%。监督抽检学校卫生109所,1850件次,合格1716件次,合格率92.76%,监督抽检传染病防治单位295个,297件次,合格率100%。
查处卫生行政处罚案件314件,其中警告182件、罚款170件共计50.83万元。没收违法所得13件共计1.596万元。市卫生监督所查处案件92件,其中警告70件、罚款39件共计15.4万元、没收违法所得2件共计1280元。
四、政务公开中存在问题、整改措施及今后工作建议
政务信息公开工作是一个系统工程,涉及面广,专业性强,实效性要求高。2018年全市卫生计生政务公开工作虽取得了一定的成果,但与我们所面临的形势和任务相比,与市委、市政府的工作要求相比,还有一些差距,主要表现在四个方面:一是一些信息报送还缺乏及时性,主动公开政府信息内容与公众的需求还存在一定的差距。因人力有限,重新整合的卫生计生门户网站建立时间较短,一些信息未能及时公开。二是政府信息公开的全面性需进一步加强;三是个别卫生计生服务机构还需进一步加大信息公开力度。四是政务公开机制建设有待进一步健全。
今后,我委政务信息公开工作将从直面问题、注重整改入手,从以下方面予以加强:
(一)深化政务信息公开内容。做好政府信息主动公开工作,及时主动公开各类政务信息。以群众需求为导向,重点推进与市民健康及疾病治疗、健康扶贫密切相关的政府信息公开,进一步推进市属公共卫生事业单位编制本单位办事公开实施细则;加强对各医疗服务机构政府信息公开工作指导,积极推进医疗卫生机构信息公开;及时、规范做好公文类政府信息公开工作,建立各单位政务文件公开情况的定期通报机制;进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。
(二)加强政务信息公开基础性工作。以服务群众为目的,加强各科室、各单位政府信息公开业务学习和培训,建立横向联系、纵向指导的沟通协调机制,不断提升政府信息公开整体工作水平;继续做好政府信息依申请公开工作,切实保障人民群众的知情权;要把行风投诉及群众业务咨询放在重要位置,提高群众满意率。进一步健全完善“双随机一公开”抽查工作机制、不断改进和优化工作方式方法,确保实施取得更大成效。
(三)完善卫生计生突发事件舆论引导工作机制。对公共卫生突发事件等规范舆情收集、研判、处置和回应流程,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作。对于突发公共卫生事件相关舆情和公众关注的社会热点问题,要认真研判处置,借助政府网站、微博、微信、主要媒体等多元信息公开渠道及时发布权威信息,讲清事实真相、有关政策措施、处理结果等。
(四)加强和规范服务窗口管理。结合卫生计生部门深化“放管服”的新形势,强化工作人员业务培训,继续完善和严格执行各项规章制度,进一步优化各项工作流程,充分发挥服务窗口的作用,进一步搞好医师、护士执业电子注册、医疗机构审批及备案工作,支持社会办医,提高办事效率,为全市经济社会发展作出应有的贡献。
忻州市卫生健康委员会
2019年3月4日
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