今年以来，忻州市审计局在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述，全面落实党中央、省委和市委对法治建设工作的各项部署要求，依法履行审计监督职责，圆满完成了各项审计任务，有力服务和保障了全市经济社会高质量发展，充分发挥了审计“治已病、防未病”的重要作用。现将有关情况报告如下： 

　　一、主要工作成效和具体做好 

　　（一）夯实法治建设工作基础，不断提升审计机关法治化建设水平。  

　　1.强化法治建设组织领导。一是根据市委全面依法治市办印发的《关于健全完善党委领导法治建设体制机制的方案》要求，及时调整局党组法治建设领导小组成员。二是局党组书记、局长施静宁同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，坚持重要工作亲自部署、重要问题亲自过问，为全面推进法治建设提供有力保障。三是严格落实《局党组法治建设领导小组工作规则》、《局党组法治建设领导小组办公室工作细则》，制定印发年度工作要点和法治建设五年实施方案，对全年法治建设和依法治理工作作出安排部署。 

　　2.深入推进行政执法三项制度。一是根据市发改委文件要求，对今年以来“双公示”信息进行梳理，认真开展“双公示”信用信息漏报瞒报专项整治工作，按时向市发改委报送自查报告，及时在“双公示”信用信息共享平台按时报送零报告数据，无信用信息漏报瞒报问题。二是严格执法资格管理。按照市政府有关要求，对行政执法主体资格进行仔细梳理，对新录用行政执法人员填制了《行政执法主体资格基本信息表》，起草了《行政执法主体清理情况报告》。组织3名新录用人员参加了行政执法公共法律知识考试及专业法律知识考试，对行政执法（监督）人员进行清理。  

　　3.努力当好经济决策参谋。站在审计的角度，对市政府有关部门拟出台的《关于贯彻落实实施市场主体倍增工程意见的实施方案》《忻州市12345政务服务便民热线联席会议制度》（征求意见稿）等10余个规范性文件提出了修改意见或建议，充分发挥了审计部门在经济决策、社会事业发展等方面的参谋助手作用。 

　　4.认真开展依法治理经验总结。根据市委依法治市办要求，系统梳理了近年来我局依法治理工作的实践与探索，全面总结了我局依法治审工作的成效与经验，总结近年来我局法治建设主要工作成效和具体做法，认真自查工作中存在的问题，提出下一步工作措施和努力方向，按时报送近三年依法治市工作总结，得到市委依法治市办的肯定与认可。 

　　5.扎实开展规范性文件审核备案自查工作。根据市司法局相关文件精神，按照“不越权、不抵触、相协调”的要求，我局认真开展了今年以来党内规范性文件备案审查的自查工作。对今年以来全局发文进行全面、逐项梳理统计，筛选是否涉及行政处罚、行政强制措施等内容。经严格自查，我局今年暂未制定党内规范性文件，其余文件与市委市政府和省审计厅相关文件精神相符，严格遵循社会主义核心价值观等内容。 

　　（二）聚焦审计主责主业，依法履行审计监督职责。 

　　1.切实转变审计理念。紧密结合审计机关是政治机关、宏观管理部门的属性定位，进一步解放思想、更新观念，牢固树立“审计监督是手段、服务是宗旨、促进发展是根本”的审计理念，我局始终把服务脱贫攻坚、转型发展、推进国家治理体系和治理能力现代化贯穿审计工作全过程，坚持依法审计、客观求实，合理容错、及时纠错，做到“三个区分”开来，审慎作出结论和处理，努力推动营造改革创新、宽容失误、担当干事的良好环境。 

　　2.积极推进法治社会建设。一是坚持把促进重大政策措施落实作为审计政治责任，紧盯转型发展、污染防治、乡村振兴、开发区建设等重点领域，组织全市审计机关开展新动能专项资金、开发区高质量发展重大政策落实及相关重点事项等6个专项审计项目，正在按照市领导批示要求跟踪督促被审计单位整改，推进各项政策落实到位。二是紧紧围绕财政财务收支真实合法效益主责主业，依法履行审计监督职责，组织实施7个重点部门和单位预算执行情况审计。同时对市本级截至2022年3月底的政府债务情况进行了专题审计核查。三是以强化干部管理监督，促进领导干部守法尽责、廉洁用权、干净干事为目标，安排开展经济责任审计项目27个，同步开展县级政府主要领导自然资源资产离任审计项目2个，已完成经济责任审计项目21个，审计发现预算管理、国有资产管理、财务管理等方面存在的负有领导责任的问题，提出了合理化审计建议。四是以促进深化我市国有企业改革、激发企业活力、防范经营风险为目标，组织开展对山西忻州神达集团有限公司及其子公司2018—2021年度资产负债损益情况审计和市县粮食系统涉粮企业2019至2021年度资产负债损益情况审计，审计发现管理不规范金额、财务核算不规范金额等多个问题，通过客观评价、揭示问题、提出建议，有效促进企业健康发展。五是聚焦重大项目开展投资审计。把开展投资审计作为审计自觉融入大局、主动服务大局的重要抓手，认真落实市委、市政府领导关于重大投资项目审计的批示要求，以推动重大项目落地、提高政府投资绩效为目标，持续开展重大公共工程项目跟踪审计和政府投资项目决（结）算审计。今年以来已完成领导批示安排项目5个，在促进项目规范实施、提高资金使用绩效等方面发挥了积极作用。 

　　3.以打造优秀项目促进审计质量提升。积极参加省审计厅2022年全省优秀审计项目评选工作，认真学习《山西省审计机关优秀审计项目评选办法（试行）》各项评分细则，结合省厅各处室和其他地市审计机关提升审计质量、打造优秀审计项目的经验做法，以如何打造优秀审计项目为主题组织青年学习小组开展“导师谈、见闻录、青年谈”活动，对照优秀审计项目评分细则及要求，认真总结查找审计项目中存在的短板和不足，切实提升争优意识，进一步推进审计程序规范化、审计质量标准化、审计整改深入化、审计成果最大化，促进审计业务水平整体提升。 

　　4.认真开展审计项目审理工作。严把“审计程序遵法、审计行为守法、审计定性依法、审计处理合法”关口，重点检查审计工作底稿、审计证据、审计程序、法律法规引用情况等，纠正审计证据不充分、审计评价不恰当、法律法规引用不准确等多种问题，根据年度审计项目计划出具审理意见书三十余份，并及时组织召开审计业务会对审计报告进行研究讨论，严把审计质量关口。 

　　5.认真开展全市行政审批执法领域腐败和作风问题专项治理活动。根据中共忻州市纪委办公室《关于推动全市行政审批执法领域腐败和作风问题专项治理有序开展的通知》要求，我局高度重要，对照方案及权力清单，及时组织全局业务科室对2019年以来涉及的行政执法事项进行全面摸排，及时发现和纠正问题。 

　　（三）认真做好学法普法工作，努力提升行政执法水平。 

　　1.坚持领导干部带头学法。认真落实普法清单，把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点内容，组织开展专题学习。局党组中心组先后集中学习了新出台的党内法规和新修订的《中华人民共和国审计法》《行政处罚法》等审计法规，带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，提出整改措施并积极改进。组织召开学习党的二十大精神中心组学习研讨会和学习贯彻党的二十大精神主题宣讲会，多次集中学习党的二十大报告，并进行深入研讨交流报告中关于法治建设工作的重要论述，切实将全体审计人员的思想和行动统一到党的二十大精神上来。 

　　2.不断丰富学法载体。根据工作安排，向市局科室、中心和各县市区审计局及时转发审计署、省审计厅下发的《新修订审计法宣传提纲》，购买《新修订审计法释义》、《中央部门预算执行审计常用定性表述及使用法规向导》等书籍，认真组织全员学习，增加审计专业知识积累。 

　　3.加强干部职工法制教育培训。先后组织全体人员观看行政执法大讲堂十余次，积极参加省审计厅组织的法治建设培训，深入学习习近平法治思想内容，有效提升了依法审计能力和依法行政水平。 

　　4.创新法制宣传方式方法。按照省审计厅和市司法局工作安排，认真制作法治动漫微视频作品，从宣传新修订审计法入手，聚焦发生在群众身边的、关注度高的问题，以“以案普法”的形式来阐释审计法的重要条款，达到趣味性和知识性相结合的效果。认真开展“学法规、强素质、提能力”活动。根据忻州市人民政府办公室《关于开展行政执法人员“学法规、强素质、提能力”活动的通知》（忻政办发电〔2022〕77号）要求，结合我局审计工作实际，认真制定活动实施方案，编制活动学习计划，组织全体审计人员认真学习《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》《民法典》《山西省行政执法条例》等法律、法规以及国务院和省、市关于行政执法“三项制度”等相关规定，不断促进审计执法权限法定化、执法责任明晰化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督完善化，全局干部职工法律素养得到进一步提升，执法行为进一步规范，全局形成了崇尚法治的价值观和法治社会的良好氛围。 

　　二、存在的问题和不足 

　　今年以来，我局法治建设工作虽然做了大量工作，取得了较好的成绩，但仍存在一些不足。如：干部职工对新修订的《中华人民共和国审计法》和有关资源环境审计的政策及专业知识的学习理解还不够深入细致；在审计队伍建设、审计项目质量控制和普法宣传工作创新方面还需要进一步探索实践。 

　　    三、下一步工作措施 

　　（一）进一步增强干部职工的学法用法守法意识。认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，丰富学法形式，拓展学法范围和内容，使审计人员进一步提高自觉学法、自愿守法的意识，坚持依法审计，服务大局，从而使审计工作更加科学化、法制化、规范化、制度化。 

　　（二）持续推进审计规范化建设。进一步细化各类审计操作指引，使全体审计人员都能明白审什么、如何审、达到什么标准、承担什么责任，做到审计有依据、按程序、讲证据、有记录、可检查；牢固树立法治理念，自觉运用法治思维和方式开展审计，切实做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法。 

　　（三）进一步加强法治人才队伍建设。加大引进选用执法专业人才力度，充实到审计一线，对现行的执法队伍进行挖潜，针对新进年轻人员的专业结构、个性特点，结合审计岗位需求，采取参加审计署和省厅组织的审计专业知识培训、推荐到上级部门挂职锻炼、内部轮岗交流等形式，开展执法教育培训，不断提升审计人员执法能力和水平。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　忻州市审计局