2023年，忻州市农业执法工作在局党组的正确领导和上级部门的关心指导下，深入实施农业综合行政执法能力提升行动，着力打造一支专业化、职业化、现代化的农业执法队伍，加大农资和农产品质量安全执法力度，有效维护农业生产经营秩序和农民群众权益，为保障农业生产和农产品供产提供有力的执法保障。根据《山西省行政执法条例》有关规定，现将2023年执法工作相关事项汇报如下：

　　一、加强队伍建设，提升农业农村执法力量

　　忻州市农业综合行政执法队于2019年12月改革组建，为市农业农村局下属事业单位，副处级建制。核定全额事业编制27名，内设6个科室。现实有人员18名，其中队长1名（副处级），副队长2名（正科级），内设机构副科级干部6名。目前全局取得执法资格人数为26名，其中包括监管持证人员7人，执法监督人员2人。

　　一是积极开展业务培训。一方面组织全市执法人员参加省、市各级部门组织的网络直播培训。通过观看课程，在强化执法理论的基础上，生动的典型案例能够为执法人员提供了实践支撑。另一方面组织全市执法骨干开展培训。通过参加市级“府院同堂”专题培训班,拓宽了跨学科的知识和视野。组织聘请省级执法专家，重点针对渔政、畜牧、农机、饲料多领域进行了案例分析，并就农业行政处罚程序及文书制作进行了详细讲解，切实提升了我市农业执法人员综合执法能力。二是严格落实经费保障。今年，19万元执法经费纳入财政预算。专项执法经费市级15万元，省级110万元。根据《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》，市级执法队今年新增执法专用无人机、移动执法终端、农药快速检测仪、红外摄像机、望远镜、智能装备柜等执法装备，并完善了询问室设备，为提升执法能力奠定了坚实基础。三是实操培训示范指引。为持续推进行政执法权限向基层延伸，市执法队郭明明副队长授课，为全市乡镇执法骨干解读了农业执法下放事项以及执法程序。郭队长带市队执法骨干积极参与了由市委组织部、市编办牵头组织的全市下放乡镇（街道）执法事项实操培训活动，在繁峙县砂河镇通过现场执法演示工作流程，并将影像资料，作为了全市乡镇执法的教学参考，确保乡镇（街道）顺利承接赋权事项，统筹推进下放行政执法职权各项工作，受到了市领导的一致好评。

　　二、及时安排部署，确保各项工作有序推进

　　根据农业部农资打假视频会议、春季田管暨春耕备耕视频会议、农产品质量安全视频会议精神，认真落实《全省农业综合行政执法“稳粮保供”专项行动实施方案的通知》、省厅《关于开展“农资忽悠商”整治“百日行动”的通知》（晋农质监发〔2023〕5号）、《2023年农资打假专项治理行动方案和放心农资下乡进村宣传活动方案的通知》（晋农办质监发〔2023〕38号）、《“渔政亮剑2023”系列专项执法行动实施方案的通知》（晋农垦渔发〔2023〕1号）、《2023年全市农业综合行政执法工作方案》等文件要求，结合我市工作实际，制定了《执法工作制度汇编》以及《执法检查工作手册》，出台了《2023年市队每周市场检查包片值班》文件，开展了全市2023年农产品质量安全抽查工作，2023年全市案卷评查行动，有力保证了全市农资打假工作有计划、有目标、有组织的开展。

　　三、强化部门协同，落实农业领域监管责任

　　我单位将执法监督作为核心工作进行落实，为认真履行农业领域行业监管职责，净化农资市场环境，按照《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》和《忻州市人民政府办公室关于印发忻州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》精神，于4月份开始联合市市场监督管理局针对原平市农资经营市场开展了部门联合执法检查活动，执法内容涉及农药、肥料、种子、兽药、饲料、种畜禽六大农资经营领域。目前，六大领域的抽查检查活动已全部完成，共检查企业/门店29家，其中种子6家，肥料5家，农药6家，兽药5家、饲料2家、种畜禽场5家，均未发现违法生产经营行为。

　　四、严格执法办案，践行护农兴农使命担当

　　紧盯中心工作、重点任务、重点环节和关键农时，深入开展种子侵权假冒整治、农业转基因生物安全执法检查、私屠滥宰整治、违法违规调运动物整治和渔政执法“2023亮剑”等专项行动，对发现所有问题紧盯不放、一抓到底。一是“全方位”抽检巡查。围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料等农资生产企业和经营门店，持续开展日常巡查和重点抽查。并在在全市范围内，共抽检蔬菜、畜禽肉、禽蛋等农产品60批次。有3批次蔬菜检出污染物或农药残留超标。针对监督抽检中发现的不合格农产品，所涉及的县（市）农业农村局依法依规已开展案件核查处置工作。根据山西省农业农村厅办公室《关于开展保春耕保安全交叉执法检查工作的通知》要求，市级分组行动，对我市进行交叉检查，共发现线索25条，立案20起。主要涉及种子、农药进销货台账不健全、种子包装不规范、肥料标签内容残缺不清、农机方面、兽药多领域案件。二是“常态化”联合执法。与公安、市场执法队等部门围绕案件移送、线索移送、技术支持、联合办案等方面开展深入合作，进一步健全联席会议、临时会商、信息发布等长效协作机制，凝聚强大工作合力。岢岚县农业局在接到“忽悠团”举报线索后，立即与市场、公安联合出动，重拳出击打掉“农资忽悠团”，为老百姓能用上放心肥保驾护航。6月份，市队接到省厅关于原平市发现涉嫌电鱼、转基因的案件，迅速组织人员前往举报事发地查看，将调查取证，检验结果及时上报。三是开展案卷评查。为进一步规范全市农业执法案件文书，对省级参评案卷发现的问题进行整改，紧扣主题教育主题，坚持问题导向，市农业农村局牵头，市队组织，成立案卷评查领导组，分五组对各县（市）案卷展开评查。评查结果已以书面形式反馈各县（市）执法机构，并要求各县（市）积极整改。同时，我局对行政执法决定严格审核把关，认真落实“双公示”制度，在作出行政处罚决定之日起7个工作日内在门户网站进行公示。

　　截止目前，全市共出动执法人员4225人/次，办理案件130件，其中市级10件，县级120件。涉及种子案件25件，占比为19.2%;动物检疫与卫生监督案件11件，占比为8.5%;肥料案件11件，占比为8.5%;兽药案件6件，占比为4.6%;农药案件3件，占比为2.3%;农产品质量安全案件13件，占比为10%;农机案件60件，占比为46.2%;饲料案件1件，占比为0.7%。市级办理种子案件5件，农药案件1件，饲料案件1件，动监案件3件，调解纠纷10余起，移送“忽悠团”（肥料）举报线索1条，无农药经营许可证经营农药线索2起，及时移交忻府区乡镇（街道）。

　　五、抓好宣传引导，营造打防结合良好氛围

　　为帮助农民树立正确的农资消费观念，提高科学使用农资的能力，增强农民的法律意识，全市农药经营户守法经营、诚信经营的意识，运用“农业卫士微信公众号”编写、转发信息，利用网络、电视媒体进行农业执法工作专题报道，并在全省农业执法工作会上做了交流发言。

　　下一步，我局将继续以法治政府建设、行政执法监督及普法宣传作为主业开展业务工作，一是围绕强化制度建设、提升监管能力、规范执法行为三部分内容开展法治政府建设工作；二是完善监管体系，按照“双随机、一公开”年度工作计划组织开展随机抽查工作，充分发挥随机抽查在行业监管中的作用；三是持续开展普法宣传工作，将《民法典》及《乡村振兴促进法》作为宣传工作重点，增强农资经营者依法经营、守法经营、诚信经营的责任意识，提高农民群众学法守法意识和用法能力。

　　忻州市农业农村局

　　2024年1月16日