各县（市、区）农业农村局、河曲县农业农村和水利局，五台山社会农村工作局，市局机关相关科室、下属单位：

　　为进一步贯彻落实2024年全国全省安全防范工作会议精神和市领导指示要求，坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述指示精神为指导，坚持人民至上、生命至上，严格责任、严格措施、严格监管，有效防范化解农业行业领域重大安全风险，牢牢守住安全底线，现对近期安全防范工作及“两节”期间安全隐患排查调度工作安排如下：

　　一、树牢安全发展理念，严格落实安全责任

　　（一）强化政治引领。认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，始终把人民群众生命安全放在第一位，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任, 坚决把安全生产要求贯穿各项工作全过程各方面。

　　（二）落实部门监管责任。健全完善并认真贯彻落实涉农行业领域安全生产权力和责任清单、修订农业行业领域监管办法和监督检查计划。明确并落实生产环节农产品冷藏库、产地初加工等新产业新业态等领域和职能交叉行业领域的安全监管职责。加强种植业、畜牧业、渔业、农机作业等方面和农药、种子、饲料、兽药生产经营以及涉氨制冷果蔬储藏库、畜禽屠宰、农村生物质能源开发利用等领域安全生产指导管理，抓实农业生产全环节安全监管。

　　（三）突出企业主体责任。涉农企业法定代表人、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。推动畜禽屠宰、饲料兽药、农药生产等涉农企业依法设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员。落实全过程安全生产管理制度，依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

　　（四）完善全员安全责任。推动各类农业企业建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，制定并落实安全生产责任清单，严格考核奖惩。严格遵守安全管理制度和规程标准，持续深化反“三违”活动。

　　二、强化安全防范措施，提升安全生产水平

　　（一）加强源头管控。要建立完善并落实安全风险评估与论证机制，执行联合审查制度，落实规划、立项、建设等源头环节的安全把关制度。严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度，严把安全生产准入门槛。

　　（二）严格防控风险。各县（市、区）要依托农业安全生产专业委员会, 建立并严格落实安全风险会商研判机制。推动涉农企业建立完善安全风险防控体系，加强安全风险评估、危害辨识、分级分类和风险告知，从组织、制度、技术、工程治理、应急处置等方面有效管控风险。

　　（三）精准治理隐患。进一步深入开展重大事故隐患专项排查整治行动，严格落实事故隐患排查治理制度，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。推动涉农企业精准排查治理重大事故隐患，并向监管部门和企业职工“双报告”，建立完善并落实安全生产“吹哨人”和举报奖励制度。

　　（四）推进安全生产依法治理。严格实施《安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规，修订完善配套工作制度。编制并落实年度监督检查计划，严格规范公正文明开展监督检查。对农业行业领域非法生产经营建设和不符合安全生产条件经停产整顿仍未达到要求的，依法关闭取缔；对存在违法生产经营建设行为和存在重大事故隐患的单位，依法责令停产停业整顿，并挂牌督办；对存在严重违法违规行为的企业，联合相关部门依法纳入“黑名单”实施联合惩戒。

　　三、突出重点行业领域，持续深化专项整治

　　坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，认真排查整治种植业、畜牧业、渔业、农机、农村能源、危险化学品等方面的安全生产隐患，确保取得实效。

　　（一）种植业（含果业）方面：重点检查治理种植业领域安全生产风险隐患，如种子生产经营、农药生产经营使用、设施农业生产、果蔬冷藏库运行等领域生产经营单位落实安全生产主体责任及安全生产情况。

　　（二）畜牧业方面：重点检查规模养殖场（户）畜禽粪污处理设施、青贮窖等畜牧业生产有限空间作业情况，畜禽屠宰企业、饲料和兽药生产经营企业安全生产和主体责任落实情况，饲料兽药生产经营单位危险化学品管理使用情况，饲料企业涉爆粉尘安全生产隐患排查治理情况等。

　　（三）渔业方面：重点对渔业生产、渔船作业、休闲渔业等安全隐患进行排查整治，检查渔船相关证书持有、渔业基础设施建设、从业人员能力素质培训及持证上岗情况，打击非法生产行为。

　　（四）农机方面：强化“平安农机”创建活动，重点排查整治农机具无牌行驶、无证驾驶、违法载人、未检作业、违规操作等违法行为，变型拖拉机安全监管及报废注销落实情况，农机驾校教学培训情况，农机具牌证发放情况。

　　（五）农村生物质能源方面：加强农村户用沼气使用监管,强化报废沼气池安全填埋处置；重点对农村大中小型沼气、秸秆气集中供气工程站、集中供气工程管网及入户工程压力贮气设备等进行隐患排查整治。

　　（六）消防安全方面：指导推动种植业、畜牧业、渔业等行业领域落实消防安全措施，配合相关部门，开展农业、畜牧业、渔业等行业领域消防隐患排查治理。

　　（七）其他安全方面：对高标准农田建设项目施工过程中存在的安全隐患排查整治情况进行督查检查（如装载机操作不当引发的安全事故）；开展铁路沿线轻漂浮物整治，重点整治铁路两侧500米范围内的塑料薄膜等轻体漂浮物；对本单位实验室危险化学品、动物病原微生物进行集中检查。

　　四、夯实安全管理基础，提高整体保障能力

　　（一）强化组织领导。为切实履行部门安全生产监管职责，抓好全市农业领域安全生产防范工作，推动形成“责任链条、部署链条、落实链条”三个链条一抓到底的监管体系，成立农业领域安全生产防范工作领导专班（名单附后）。

　　（二）强化宣传培训。持续推动安全生产宣传教育，加强领导干部安全和应急管理专业化培训，开展安全宣传“三进”、 安全生产月、消防宣传月等主题活动。及时通报全国、全省、全市发生的较大以上涉农安全生产事故和典型事故，采取印发通报、观看警示教育片等措施开展警示教育。

　　（三）强化应急处置。完善应急预案体系，年内至少组织开展一次综合性演练。严格落实领导干部带班和24小时值班制度，推进值班值守工作规范化。做好应急救援队伍、装备、物资等应对准备，确保快速联动响应、科学高效处置。

　　（四）强化排查调度。各县（市、区）农业农村部门、各相关责任科室及中心按照职责分工积极开展“两节”期间的隐患排查工作。各督导组即日起每周开展调度，并于每周四下午6点前，将调度情况统一汇总上报，每月将下基层督查检查相关领域安全隐患情况以表格台账的形式报送局办邮箱。近期，市局将对各县（市、区）开展安全生产防范工作情况进行督导检查，对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的通报批评，同时各县（市、区）要持续深入开展重大事故隐患专项排查整治工作，每周四下午6点前，报送工作进展情况和相关附件内容。

　　附件：1.全市农业领域安全防范工作专班

　　2.市农业农村局督查检查组成员名单

　　3.全市农业安全生产监督检查情况表

　　4.农业行业安全生产综合监管现场检查清单

　　忻州市农业农村局办公室

　　2024年1月22日

　　（此件公开发布）

　　附件1

　　全市农业领域安全防范工作专班

　　组  长：杨春枝  市农业农村局负责人

　　副组长：康金堂  市农业农村局副局长

　　戴永胜  市农业农村局副局长

　　原文革  市农业农村局二级调研员

　　王丽霞  市农业农村局三级调研员

　　郎小林  市农业农村局三级调研员、市农机发展中心主任

　　张文秀  市农业综合行政执法队队长

　　刘彩萍  市农业产业发展中心主任

　　成  员：各县（市、区）农业农村局、河曲县农业农村和水利局、五台山风景名胜区社会农村工作局主要负责人

　　市局承担安全生产监管及执法相关科室、中心负责人

　　领导组下设办公室，主任由戴永胜兼任，副主任侯永宪、孟端。

　　附件2

　　市农业农村局督查检查组成员名单

　　第一组（忻府区）

　　组长：杨春枝

　　成员：吕艳东  王  强  郭  刚

　　第二组（五台县  五台山风景名胜区）

　　组长：康金堂

　　成员：刘  晋  高书文  郭红兵

　　第三组（河曲县 保德县）

　　组长：戴永胜

　　成员：周春雷  郭明明  张兴发

　　第四组（宁武县 岢岚县）

　　组长：原文革

　　成员：陈  伟  池吉平  赵贵青

　　第五组（原平市 静乐县）

　　组长：王丽霞

　　成员：李鹏飞  高  伟  郎 勇

　　第六组（神池县 五寨县）

　　组长：郎小林

　　成员：王  磊  李晓宇  魏丽芳

　　第七组（代县 繁峙县）

　　组长：张文秀

　　成员：白杰锋  岳  江  武  忻

　　第八组（定襄县 偏关县） 

　　组长：刘彩萍

　　成员：武文涛  李未娟  王晓金

　　附件3

　　全市农业安全生产监督检查情况表

　　监督检查时间 地址

　　被监督检查单位 被监督检查单位负责人

　　监督检查内容：

　　检查发现的问题：

　　处置意见：

　　监督检查领导（签字）     责任单位负责人（签字）

　　跟踪落实情况：

　　责任单位负责人（签字）：         监督检查领导（签字）：

　　年  月  日                   年  月  日

　　备注：1.本表适用于无执法资格的领导干部履行监管职责时的记录。

　　2.监督检查后，要及时“回头看”，跟踪整改意见落实情况。

　　附件4

　　农业行业安全生产综合监管现场检查清单

　　被检查单位 负责人签字

　　参加检查人员

　　序号 检查内容 检查方式 检查结果

　　1 是否组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,并制定贯彻落实措施。 查看会议记录。

　　2 是否按照安全生产总体安排部署,结合实际制定了本行业领域年度安全生产工作计划,并将各项重点工作任务分解落实到内设机构和责任人员。 查看相关文件。

　　3 是否编制了本部门安全生产权力和责任清单,并向社会进行公开。 查看权力和责任清单。

　　4 是否制定了安全生产分类分级监管制 度 (办法)和安全监管检查“一张表”, 将每家生产经营单位的监管责任落实到具体的责任部门和责任人员。 查看相关文件和资料,现场抽查 验证 。

　　5 是否建立了安全生产协调联动工作机制。 查看相关文件和工作记录。

　　6 是否建立和落实了本行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度。 查看相关文件,现场抽查验证。

　　7 是否制定完善了本行业领域安全生产双重预防机制实施规范。 查看相关文件,现场抽查验证。

　　8 是否制定和落实了年度监督检查计划。 查看相关文件,现场抽查验证。

　　9 是否对本行业领域存在重大非法违法的生产经营单位实施了联合惩戒。 查看相关资料。

　　10 是否组织开展了安全生产重大事故隐患专项排查整治相关工作。 查看相关文件和资料。

　　11 是否开展了安全生产有限空间作业治本攻坚行动。 查看相关文件和资料。

　　12 是否结合实际开展了本行业领域安全生产专项整治。 查看相关文件和资料。

　　13 是否组织开展了本行业领域打非治违专项行动。 查看相关文件和资料。

　　14 是否督促指导生产经营单位依法设置了安全管理机构,配备了安全管理人员。高危行业企业是否配备安全管理和技术团队,配备了注册安全工程师。

　　现场抽查检查。

　　15 是否督促指导生产经营单位按照新《安全生产法》修订了本单位的安全生产规章制度。

　　现场抽查检查。

　　16 是否督促指导生产经营单位建立了全员安全生产制,并制定了责任清单。 现场抽查检查。

　　17 是否督促指导生产经营单位按规范要求开展了安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重防范机制建设。 现场抽查检查。

　　18 是否督促指导生产经营单位开展了全员安全教育培训。 现场抽查检查。

　　19 是否督促指导生产经营单位落实了重大安全隐患“双报告”制度。 现场抽查检查。

　　20 是否督促指导生产经营单位建立健全了各类应急预案，并组织开展演练。 现场抽查检查。

　　整改要求

　　检查组长：                                     年   月    日

　　整改落实情况

　　检查组长：                                     年   月    日