《忻州市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》的政策解读
为进一步完善全市城乡社区服务体系,提升城乡社区服务能力,根据《山西省“十四五”城乡社区服务体系建设规划》及《忻州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,制定本规划。
一、总体要求
(一)发展基础
1、党建引领多方参与的组织体系基本形成。
2、社区治理服务体制机制不断完善。
3、社区服务设施建设水平显著提高。
4、社区服务人才队伍建设得到加强。
5、社区治理服务信息化水平逐步提升。
(二)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于城乡社区治理工作的重要论述和考察调研山西重要指示精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理为导向,以强化社区为民、便民、安民服务功能为重点,以满足人民群众对美好生活向往为目标,以改革创新为动力,全面提升城乡社区服务体系建设水平,让人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续,切实以更高的站位、更大的决心、更实的举措,为推进我市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
(三)基本原则
1、坚持党建引领。
2、坚持人民主体。
3、坚持统筹推进。
4、坚持分类指导。
(四)发展目标
1、党建引领持续强化。
2、服务机制持续创新。
3、服务内容更加丰富。
4、服务设施更加完善。
5、人才队伍更加优化。
6、信息化应用效果更加明显。
二、完善城乡社区服务格局
(一)健全党建引领机制
加强党的全面领导,建立健全乡镇(街道)党(工)委牵头、驻区单位党组织负责人参加的社区党建工作联席会议制度,建立和完善村(社区)党组织领导下基层群众性自治组织为主导,村(社区)居民为主体,群团组织、社区社会组织、社会工作者和驻区单位共同参与的城乡社区服务体制机制。
(二)完善多元共建格局
强化政府在城乡社区基本公共服务供给保障中的主体地位,发挥村(社区)党组织、基层群众性自治组织作用,推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”开展服务,支持社区服务企业发展。
三、强化城乡社区服务供给
(一)强化为民服务功能
以城乡社区综合服务设施和专业服务机构为依托,实现基本公共服务城乡社区全覆盖。强化城乡社区面向“一老一小”、残疾人、特殊困难群体等重点人群的兜底保障服务,加大养老、托育、助残、医疗卫生、就业、教育、文化、体育、科普等公共服务供给。
(二)强化便民服务功能
全面推进城市一刻钟便民生活圈,积极推进农村“生活服务圈”建设。大力发展与居民群众日常生活密切相关的基本保障类业态。
(三)强化安民服务功能
深化城乡社区警务战略,完善网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解机制,提升村(社区)平安建设能力水平。加强村(社区)人员密集场所安全管理,完善村(社区)应急组织体系和工作预案,提升应急管理能力。推动法律服务全覆盖。加强村(社区)未成年人保护工作。
四、提高城乡社区服务效能
(一)加强综合服务设施建设
1、推动社区综合服务设施面积达标。
2、优化社区综合服务设施功能布局。
(二)创新城乡社区服务机制
1、完善服务统筹机制。
2、完善即时响应机制。
3、完善常态化走访机制。
4、完善政府购买服务机制。
5、完善服务评价机制。
6、完善村(居)民自我服务机制。
(三)推进城乡社区减负增效
深入推进城乡社区减负工作,依法确定村(社区)工作事项清单,严格落实村(社区)工作准入制度。规范基层群众性自治组织出具证明事项,持续开展“减证便民”行动。规范并整合党政机构、群团组织设立的各类村级工作机制,对村级组织和工作机制挂牌数量、名称和式样进行规范。
(四)深化城乡社区民主协商
全面建立党组织领导、村(居)民委员会主导的城乡社区协商制度,广泛开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动,实现民事民议、民事民办、民事民管。
五、加快城乡社区服务数字化建设
(一)提高数字化政务服务效能
1、深化“互联网+政务服务”。
2、实施“互联网+基层治理”。
(二)构筑数字化服务新场景
1、拓展“互联网+社区服务”。
2、深入推进智慧社区建设。
六、加强城乡社区服务人才队伍建设
(一)加强社区工作者队伍建设
选优配强村(社区)“两委”班子成员,公开公正招录社区专职工作者。推进社区工作者职业体系建设,建立健全“三岗十八级”薪酬体系。实施“乡村振兴万人计划”。合理确定社区工作者配备标准,实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者18人。
(二)增强社区工作者履职能力
健全完善分级培训制度,建好用好培训基地和在线培训平台,创新培训模式,推动优质培训资源直达村(社区)。
(三)提升社区服务人才素质
加快培育发展社区社会工作专业人才、社区志愿者,加强社区社会组织人才建设。鼓励引导社区工作者积极参加全国社会工作者职业水平资格考试和社会工作学历教育。
七、保障措施
从强化组织保障、强化法治支撑、强化政策保障及强化责任落实四个方面,为城乡社区服务体系建设提供保障。
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