根据《安全生产法》《山西省安全生产条例》《养老机构管理办法》《养老机构服务安全基本规范 》《忻州市民政局安全生产监督管理办法》(以下简称《监管办法》)等规定,结合实际,制定《2021年度安全生产监督检查计划》。

  一、工作目标和主要任务

  (一)工作目标

  1、对列入《计划》的生产经营单位的监督检查覆盖率达到lOO%。

  2、全面推行安全生产行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,规范监管执法行为,避免引发行政复议和行政应诉。

  3、推行“互联网+执法”,推广运用国家和我省“互联网+监管”系统及市“双随机一公开”监管系统,通过信息化促进执法规范化。

  4、强化执法检查的震慑作用,严格执法措施,对发现的违法行为查处率达100%,进而推动监管对象落实主体责任。

  5、开展安全生产宣传教育活动,落实安全生产宣传教育“七进”工作任务。

  (二)主要任务

  按照职责分工,依法监督检查民政领域服务机构执行安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况,发现事故隐患或者违法行为,依法采取现场处理、行政强制、

  行政处罚等措施。

  二、监管责任领导、科室和责任人

  依据《忻州市民政局安全生产监督管理办法》,现就养老机构、特困供养机构、儿童福利机构、精神卫生机构、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关、福彩投注站等监管责任领导、科室和责任人分工如下:

  (一)养老服务科(慈善社会工作科)

  负责指导全市公办、民办养老机构、特困供养机构、福彩销售点的安全监管工作。

  分管领导

  副局长于文兵:分管市福利彩票发行中心的安全监管工作。

    副局长王毅:分管市社会福利院的安全监管工作。 

  监管责任人

  科长:孙建超

  (二)社会事务科(儿童福利科)

  负责指导全市儿童福利机构、救助管理机构、精神卫生机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关的安全监管工作。

  分管领导

  副局长于文兵:分管市社会福利精神康宁医院的安全监管工作

  副局长王毅:分管市社会福利院、市救助站的安全监管工作。

  监管责任人

  科长:符莉

  (三)社会救助科

  负责指导市社会救助服务中心的安全监管工作。

  分管领导

  副局长于文兵:分管市社会救助服务中心的安全监管工作。

  监管责任人

  负责人:张志坚

  三、督查检查对象

  全市各级各类养老机构、特困供养机构、儿童福利机构、精神卫生机构、救助管理机构、殡葬服务机构、婚姻登记机关、福彩投注站点。

  四、重点检查内容

  1、安全管理责任落实情况。重点检查民政服务机构主要负责人履职情况,建立和落实安全管理责任制,依法设置安全管理机构或配备安全管理人员和保障投入等情况。

  2、安全管理制度建立和执行情况。重点检查安全管理标准化建设,实施安全管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

  3、安全风险管控情况。重点检查安全重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的场所和重大危险登记建档、制定落实管控措施情况。

  4、隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理;有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况;加大对周边地质环境、给排水系统等进行全面排查,做好汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

  5、应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况;加强岗位应急培训情况。

  五、督查检查频次

  (一)对市直属民政服务机构监管对象每季不少于1次,对县(市、区)民政局负责监管的监管对象抽查比例每年不低于30%。

  (二)各县(市、区)民政局对监管对象的督查检查按有关要求自行确定。

  (二)对发现存在较大以上隐患服务机构监管对象将增加检查频次,直到隐患整改落实到位为止,并将检查情况在一定范围内进行公示。

  六、检查结果及处置

  (一)对检查中发现的问题和隐患要及时处置,涉及行政处罚的要按行政处罚程序进行处罚。

  (二)市民政局对各县(市、区)民政局检查情况每季度在全市进行通报,纳入全年目标责任制的考核内容。

  (三)市局安委办将适时对各级、各部门《监督检查计划》落实情况进行抽查。对履职不到位的科室和个人,按照《忻州市民政局安全生产监督管理办法》的规定,对相关科室或者人员进行追责、问责。

  (四)各县(市、区)民政局、局有关科室、局属各单位,要将每月隐患排查治理情况按照《安全生产隐患排查治理统计表》、《安全生产检查发现问题隐患整改台账》要求,及时报送市局安委办。

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