市委依法治市委员会办公室： 

　　2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市办的具体指导下，我局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，全面落实依法行政各项目标任务，持续加大法治政府建设工作力度，以强有力的法治保障助推我市工信国资高质量发展。现将有关情况报告如下： 

　　一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效 

　　（一）以政治为引领，全面学习宣传贯彻习近平法治思想 

　　2023年，通过多种形式，运用各类媒体和平台，深入学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，以习近平法治思想引领“八五”普法，营造深学笃用的浓厚氛围，推动习近平法治思想入脑入心。将党的二十大精神和习近平法治思想列入了党委、中心组学习学法内容，制定并落实了党委会会前学法制度和会前学法计划，不断增强领导干部推进全面依法行政的自觉性。学习了《习近平法治思想学习纲要》，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，增强了我局干部运用法治思维深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，深入推进“三位一体”建设和法治政府建设。我局通过党委中心组学习、专题报告会等形式，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，举办党的二十大精神专题辅导讲座，开展二十大报告专题研讨。 

　　把习近平法治思想落实到全民普法工作全过程、各方面。制定了《忻州市工信局（国资委）党委理论学习中心组2023年学习计划》，组织开展了党委中心组学习13次，党总支学习6次、周例会学习7次。各支部党员均组织学习了相关法律法规，做到了上级会议精神及时学习传达和研究，积极谋划部署，狠抓贯彻落实。党委会研究了法治建设工作4 次，法治专题学习2次，执法专业培训11次，监管企业党政一把手书面述法活动1次，监管企业合规管理人员培训3次。广泛利用我局官网、微信公众号、电子屏等传统媒体和新媒体，宣传习近平法治思想。 

　　（二）以职责为重点，深入学习宣传重点普法内容。 

　　按照中共忻州市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《关于印发<2023年忻州市普法依法治理工作要点>的通知》（忻法委守组文〔2023〕2号）要求，结合我局工作实际，印发了《2023年忻州市工业和信息化局（国资委）普法依法治理工作计划》（忻工信党发〔2023〕18号）。 

　　今年，我局积极结合重要时间节点开展法治宣传教育活动。开展了“3·15”消费者保护权益宣传活动。“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反恐怖主义法、数据安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。在网络安全周活动期间，组织了三大运营商在古城北广场开展了网络安全宣传活动，提升网络安全风险防范能力,切实提高市民的网络素养。12月1日，在古城文化广场参加了第十个国家宪法日宣传暨宪法宣传周活动启动仪式。活动中，紧扣“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”的主题，充分利用宣传横幅、设置展板展示、设立咨询台现场讲解、发放宣传资料等形式，突出宣传宪法及中国特色法律体系，积极宣传与维护社会稳定和保障改善民生密切相关的法律法规，进一步提高了群众对法律法规的知晓度，促进他们自觉学法、守法、用法，共发放资料1000余份。并就《中华人民共和国宪法》《山西省信息化促进条例》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规与群众进行了热情讲解。我局深入学习宣传《中华人民共和国民法典》，积极组织开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，引导干部职工全面提升法治意识，做学习、遵守、维护《民法典》的表率。利用公开课、宣传栏、标语、宣传页等多种形式，组织系列宣传活动，宣传民法典的重大意义、基本原则和主要内容，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。 

　　我局深入学习宣传党内法规，以党章、准则、条例等为重点，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，把学习掌握党内法规列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规，推动把全面从严治党向纵深推进。利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。在“七一”前后，积极参加“中国普法”微信公众号开展的党内法规宣传教育知识竞赛活动。加大融媒体普法力度，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，发挥好中国普法“两微一端”的作用，积极运用“学习强国”等新媒体平台开展普法，推动普法宣传向互动式、服务式、场景式转变。 

　　我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。细化了普法内容，完善了普法责任清单，压实普法责任。以悬挂条幅、派发宣传单、制作微视频等形式，通过微信、微博、公众号、门户网站等各类宣传载体开展法律宣传活动，广泛宣传与本单位、本系统密切相关的法律法规。积极开展以案释法工作，总结报送普法依法治理典型案例。参加了国家工作人员旁听庭审活动，组织了干部任前法律知识考试，建立本单位普法责任清单，并贯穿于日常工作中，提升机关干部法治思维、法治意识。  

　　（三）以监督为抓手，保障行政权力依法运行。 

　　为全面贯彻落实党中央关于全面依法治国和省委关于全面依法治省的部署要求，按照《忻州市进一步做好中央依法治国办督察反馈意见整改工作的实施方案》，针对中央依法治国办督察反馈意见指出的整改问题，主动认领问题，结合实际，我局特制定了《中共忻州市工业和信息化局委员会关于贯彻落实中央依法治国办实地督查反馈意见的整改方案》。同时，建立销号制度，持续推进整改落实。截至目前，全部完成整改。集中整改结束后，将形成总结报告并按要求上报。 

　　我局积极依法履职、规范履职、阳光行政。一是全面推行清单管理制度，动态调整权责事项清单、公共服务事项清单、行政中介服务事项清单等，推进政务公开和政府信息公开，进一步调整完善权责事项清单，充分与省级部门沟通对接，按照全市权责清单相关工作部署，深入研究法律法规、政策文件精神，认真梳理调整我局权责清单，及时向社会公布。配合开展公共服务、互联网+政务服务、政府信息公开等相关工作。二是持续深化行政执法提质改革，坚持严格规范公正文明执法，继续推行行政执法“三项制度”，严格按照《山西省行政执法文书范本（试行）》制定执法文书，并将执法结果在官网公示，录入互联网+监管系统，严格公正公开透明执法。三是对规范性文件进行合法性审查，涉及市场主体的政策性文件进行公平竞争审查。我局坚持分类处理，在规范增量政策文件的同时，逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策，建立健全长效机制，坚持自我审查和外部监督相结合，维护统一市场和公平竞争，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系。严格做好存量和新增政策措施的公平竞争审查工作，做到内容合法、程序合规。四是自觉接受人大、政协和群众监督，通过12345电话以及群众来信、来访，及时处理群众关心的热点难点问题，累计受理98起，办结率100%。五是落实法律顾问制度，推进全面依法行政。我局聘请山西神业律师事务所律师为法律顾问，签订了《聘请法律顾问合同》。法律顾问在我局范围内，开展法律咨询、办理投诉等。在日常工作和业务涉及的法律问题上，均随时随地以电话联系、邮件往来等方式及时向法律顾问咨询，法律顾问提供的意见依据法律和政策，做到合法、合理、准确、可行。2023年，为我局规范性文件、法律文书合法性审查并出具法律意见书27份、合同审议6份，电话、现场咨询30余次。聘请法律顾问后，有效地促进了我局工作开展，强有力地推动了工作进程。为重大行政决策、重大行政行为进行论证、风险评估、合法性审查等，提供法律依据，确保我局工作在阳光下进行，做到有法可依、有法可循，有效推进了单位法治建设。 

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因 

　　（一）法治思维有待进一步加强。部分干部职工学法用法的积极性、主动性不强，运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。 

　　（二）普法质量有待进一步提高。普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升等。法治工作的推进和落实需要进一步创新，法治意识和法治思维有待进一步强化。 

　　（三）执法水平有待进一步提升。基层法治建设基础还比较薄弱，法制机构、人员力量不足，法治人才比较匮乏，基层执法力量薄弱，行政执法能力水平还需进一步提升。 

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况 

　　（一）落实《中共忻州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》各项工作任务 

　　一是深入贯彻落实《中共忻州市委全面依法治市委员会办公室关于印发<忻州市开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点2023年工作要点>的通知》（忻法治办发〔2023〕6号）文件精神，根据我局实际，制定了《忻州市工业和信息化局（国资委）开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点2023年工作要点》，进行了全面总结。二是深入贯彻落实《中共忻州市委全面依法治市委员会关于印发<忻州市委全面依法治市委员会2023年工作要点>的通知》（忻法治字〔2023〕3号）文件精神，根据我局实际，印发了《忻州市工业和信息化局（国资委）2023年法治工作要点》，从五大类17条完成工作任务。三是深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，根据中共忻州市委全面依法治市委员会办公室关于印发《忻州市党政主要负责人专题述法工作方案》的通知（忻法治办发〔2023〕16号）要求，组织开展了2023年监管企业党政主要负责人专题书面述法。监管企业党政主要负责人按照本人上一年度履行推进法治建设第一责任人职责情况、存在的问题和不足、下一步工作打算等三个部分认真撰写了述法报告，实现述法主体全覆盖。 

　　（二）落实法治工作报告 

　　我局全面落实法治工作报告，2022年，按照《中共忻州市委全面依法治市委员会办公室关于开展法治建设年度专项考核工作的通知》要求，向市依法治市委员会呈报了《忻州市工业和信息化局（国资委）2022年法治建设工作总结》。并在单位官网上对其内容进行了公开，接受社会监督。2023年，我局继续落实法治工作总结的报送。 

　　（三）报送全面依法治市工作简报 

　　我局坚持报送工作简报，先后报送了大正保安的法治建设典型案例、《压紧压实法治建设责任 全面依法行政蹚新路》的法治建设典型材料、法治建设图文征集活动资料以及宪法宣传活动总结。 

　　(四）行政规范性文件制定与备案 

　　一是全面执行行政规范性文件的制发程序符合《忻州市行政规范性文件管理办法》；二是积极开展行政规范性文件清理工作、妨碍统一市场建设和公平竞争集中清理“回头看”工作等；三是制定了《忻州市工业和信息化局行政规范性文件合法性审核的工作方案》，规范了内部合法性审核，未发现明显与上位法和政策不相符的情形。同时，行政规范性文件均按要求及时备案，无漏报迟报情况。 

　　（五）推进对法治工作的全面监督 

　　一是召开了局党委领导班子专题民主生活会，深刻汲取违纪案件教训，为不断加强局党委班子政治建设，持续正风肃纪，扎实推进党风廉政建设，进一步加强纪律建设，严守党的政治纪律和政治规矩。二是组织开展了政务服务领域“黄牛”黑中介等破坏营商环境问题专项整治的工作。三是积极配合市纪检委开展“两不一欠”专项行动，截止2023年底，忻州市机关事业单位、大型国有企业拖欠中小企业账款已清偿金额为102503.85万元，签订还款协议金额为15969.57万元，剩余拖欠金额1246.42万元，全市化解率达到98.96%，全省排名第一。 

　　（六）加强法治文化建设 

　　我局坚持重心下移，夯实基层基础，结合企业法治文化建设，送法进企业。一是积极组织参加了“法安三晋 共享美好”2023年法治动漫微视频征集展播活动，组织开展了首批市级法治宣传教育基地申报工作，开展了与“服务实体经济律企携手同行”活动。二是转发了《山西省省属企业合规管理办法（试行）的通知》要求建立合规管理各项制度。为进一步加强我局（委）监管企业法治建设，着力提升依法治企能力水平。三是发放了《减负政策汇编》《山西省信息化促进条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》《保障中小企业支付条例》等法律法规，指导企业在经济活动中知法、用法、守法，宣传“法治是最好的营商环境”，营造学法用法的浓厚氛围，提高一线企业职工的法治意识，积极推动行业文化与法治文化融合发展。 

　　四、2024年度推动法治政府建设的主要安排 

　　2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实市委市政府决策部署，聚焦制造业振兴升级和国资国企改革巩固提升，推动七大能级跃升，奋进“两个基本实现”，苦干实干，锐意进取，奋力开创工信国资全方位高质量发展新局面。 

　　（一）强化法治学习，提升法治思维。全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实学习方案，完善学习培训常态化机制，充分发挥学习宣传阵地作用，进一步学深悟透习近平法治思想精髓要义，并始终贯穿于各工作和全过程，大力推动习近平法治思想转化为法治机关建设的生动实践和精彩演绎。 

　　（二）推动普法宣传，营造法治氛围。突出宣传贯彻习近平法治思想和《民法典》，深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治深入人心。落实领导干部应知应会法律法规清单制度，抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。 

　　（三）做好职责工作，保障法治引领。围绕服务保障市委市政府中心工作，以法治赋能营商环境优化提升。以法治赋能数字政府建设，努力稳定工业经济运行，加快推进重点工业项目建设进度，大力推动产业链提质增效，持续抓好专业镇建设培育，持续抓好国企改革相关工作，继续做好清理拖欠企业账款工作。持续办好民生实事，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。