- 主题词:
- 索引号:000014347/2022-03938
- 主题分类:乡村振兴
- 发文机关:忻州市乡村振兴局
- 成文日期:
- 标题:关于2021年度法治政府建设工作总结的报告
- 发文字号:
- 发布日期:2022年03月07日
关于2021年度法治政府建设工作总结的报告
市法制办:
今年以来,市乡村振兴局在市委、市政府的坚强领导下,在市全面依法治市委员会的大力支持下,紧紧围绕《忻州市委全面依法治市委员会2021年工作要点》和《忻州市贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的工作举措》等文件精神,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真组织普法学习及宣传工作,积极开展宪法学习宣传教育活动,坚持普法与法治实践相结合,结合工作实际广泛传播法治理念、弘扬法治精神,不断增强法制宣传教育的针对性和实效性,为我市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴营造良好的法治氛围,全年法治政府工作取得了阶段性成效,现将有关情况报告如下:
一、工作成效
(一)加强组织领导,层层夯实责任
1.加强组织领导。局领导对法治政府建设工作高度重视,成立了以党组书记为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,办公室设立在综合科,并指定专人具体负责日常工作,加强普法工作信息的及时沟通,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为法治政府建设工作奠定了坚实的组织基础。
2.严守法定程序。严格落实“三重一大”决策制度,在重大决策事项、重要人事任免、重点工作安排、大额资金管理使用上,严格按程序决策,推动决策的科学合理、合法合规,并及时向市纪委驻派市扶贫办纪检组报备重要决策事项。
3.强化责任落实。把法治政府建设作为党组班子和班子成员个人的重要责任,认真履行法治建设第一责任人制度,党组书记坚持落实“第一责任”,党组班子成员坚持落实“一岗双责”,确保权责一致,有权必有责、有责要担当、失责必追究,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法。
4.强化规范性文件管理。依据有关规范性文件规定的要求,制定了规范性文件工作流程,切实明确业务科室和综合科在规范性文件起草中的具体责任,规范了起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序,大大提高了规范性文件起草的质量和效率。
(二)优化法治环境,深入推进法治建设
1、动态监测帮扶机制持续完善。持续开展常态化动态监测和帮扶,制定下发《忻州市防止返贫监测和帮扶工作方案》,建立农户申报、村级排查、乡镇初审、部门比对、县级审核的快速发现和响应机制。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户,重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况,依托“忻保障”“晋忻保”等政策,分层分类及时帮扶救助,做到早发现、早干预、早帮扶。目前,全市“三类户”共10797户,其中已消除风险8201户,未消除风险的2596户全部落实了预防性帮扶措施。
2.易地搬迁后续扶持深入推进。把易地扶贫搬迁群众作为一个特殊群体保障好、稳定好。聚焦搬迁群众的政治、经济、文化教育、社会保障4大类23项权益,从“人、树、地、房”四个方面入手,厘清迁出地、迁入地保障界限,建立“双重管理、两地联动、厘清权益、各负其责、部门协同、保障到位”的工作新机制,确保搬迁群众权益有人管、有保障,不缺位、不断档。以创建产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好的“五好社区”为抓手,用三年时间将全市68个集中安置区全部创建为“五好社区”,今年首批的20个即将完成创建,落实后续扶持项目104个,配套3650万元资金。
3.舆情信访管理进一步到位。一是建立工作台账。为进一步做实信访举报督办工作,强化对信访举报件汇总分析和跟踪督办,逐级落实办理责任,切实做到办结一件,销号一件,我办建立了专门的信访举报工作台账,努力提高按期办结率、查实率,助推精准扶贫各项政策落实到位。二是强化通报机制。将12317工作情况列入对各县(市、区)案件办结情况及时予以通报,并将相关情况纳入各县年终考核,为进一步加强涉贫舆情防范意识,提升分析研判能力,做好处置反馈工作提供了根本遵循,保障了全市巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有序推进。
4.信息公开工作更加透明及时。及时在单位公开栏、门户网站、《忻州扶贫》公众号上公开工作信息,以及上级和本级关于精准扶贫的政策及法规,提高社会公众对全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的知情权、参与权和监督权,促进依法行政工作透明化、规范化。
5.扶贫项目资产“四权”逐步规范。在全市范围内全面开展扶贫资产确权工作,摸清底数,建立台账,该盘活的盘活,该调配的调配,该整合的整合。明确了所有权。按照基础设施类、公共服务类、产业发展类、易地扶贫搬迁类四类,建立了扶贫资产动态监管台账,明确了产权归属。放活了经营权。根据扶贫资产的实际情况,以有利于带农益农为标准,研究确定经营方式,实现保值增值。稳定了收益权。依法合规设置扶贫资产收益分配办法,建立收益滚动使用、动态化管理、差异化分配机制。落实了监督权。将扶贫资产全部纳入国有资产和农村集体“三资”管理,实现全过程、全覆盖监管。目前全市共形成扶贫资产159.34亿元,已全部确权到位,其中经营性资产54.61亿元、公益性资产72.37亿元、到户类资产32.36亿元。
6.农村环境“六乱”整治成效明显。以整治“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”“六乱”为牵引,聚焦交通沿线、村庄街巷、农户庭院和田间地头等重点区域,部署开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动。大力推广网格化、智能化、常态化、法治化“四化”,防治结合、疏堵结合、人技结合、奖罚结合“四结合”,制定农村建房技术导则、制定农村人居环境标准、制定农村文明公约“三定”,市直部门包片、乡镇干部包村、村级干部包户“三包联”的“四四三三”“六乱”整治经验做法,通过“拆、清、整、绿、建”等举措,集中排查,分类整治,全市农村人居环境得到显著改善。全市共清理整治20万处,清理垃圾74.6万吨,消除交通安全隐患4622处。8月,全省“六乱”整治现场推进会在我市召开。
(三)强化宣传教育,营造普法氛围
1.加强普法学习。把学习宣传贯彻落实《中华人民共和国乡村振兴促进法》作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作来抓,纳入脱贫攻坚工作重点,在全市组织开展深入学习宣传贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》活动,采取党组中心组学习、专家辅导、专题培训、扶贫大讲堂、个人自学等形式,组织广大干部特别是乡村振兴干部学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》具体内容、深刻领会《中华人民共和国乡村振兴促进法》精神实质、准确把握《中华人民共和国乡村振兴促进法》规定的责任义务,把精神内化于心,外化于行,增强法治意识,履行法律职责。
2.组织开展网上无纸化学法考试。认真组织机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习和测试。专人负责每月督办学习情况,学习参考率100%,考试成绩全部达标。
3.做好总结宣传营造浓厚氛围。积极开展宣传活动。12月1日,参加忻州市“12.4”国家宪法日宣传周启动仪式。活动现场共发放《中华人民共和国乡村振兴促进法》等宣传资料600余份,乡村振兴知识手册100余本,对前来咨询问题的群众进行了现场答疑解惑,广大群众对乡村振兴促进法知识有了更多了解,进一步增强了法治观念和维权意识,取得了良好的宣传效果。
二、存在问题
经过全局的努力,进一步夯实了干部职工的法治知识基础,巩固了法治建设理念,强化了法治思维,但是还存在问题和不足,主要体现在三个方面:一是资料不够规范,没有及时做好资料的收集和整理工作;二是自觉性不足,在法治政府建设工作进程中,扶贫办不具有行政执法的主体资格,工作的自觉性和创新奖有待提高;三是工作方法不科学,存在宣传力度不够大,辐射范围不够宽,影响力量不够强。
三、下一步打算
(一)着力加强宣传培训。进一步加强宣传培训,通过下乡遍访、调研等方式宣传乡村振兴法规政策,让人民群众掌握好维护自身利益的法律知识,提高其法律素养,营造深厚的乡村振兴法治氛围,切实提升乡村振兴工作法制化、系统化、科学化。强化乡村振兴系统法治理论培训,转变乡村振兴工作作风,不断提升乡村振兴工作的法治质量,确保乡村振兴工作在法治轨道内平稳运行。
(二)着力补齐工作短板。进一步锁定法治政府建设任务指标,结合我局的工作实际,拟定下一步法治政府建设工作计划,加强与市委依法治市办及市司法局的沟通交流,针对薄弱工作环节,拿出切实可行的工作措施,保证各项工作按时计点完成。
(三)着力规范权力运行。进一步抓好权力、责任清单的动态管理工作,结合乡村振兴实际,根据省、市的管理要求,对权力、责任清单进行及时调整,并向社会工作,接受社会监督,推进规范性文件有效实施,切实转变工作作风,切实提高为民服务能力。
(四)全力拓展脱贫攻坚成果。全面落实产业就业、社会保障、“忻保障”、“晋忻保”等政策措施,做到应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消,坚决守住不发生规模性返贫的底线,进一步聚焦聚力成果巩固,狠抓实抓有效衔接,较真碰硬督促指导,做实做细政策落地,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作开启新局面,取得新成效。
忻州市乡村振兴局
2021年2月13日
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