- 主题词:
- 索引号:000014347/2021-03740
- 主题分类:乡村振兴
- 发文机关:忻州市扶贫开发办公室
- 成文日期:2021年01月29日
- 标题:忻州市扶贫开发办公室关于2020年度法治政府建设工作总结的报告
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- 发布日期:2021年01月29日
忻州市扶贫开发办公室关于2020年度法治政府建设工作总结的报告
市委依法治市办:
今年以来,市扶贫办在市委、市政府的坚强领导下,在市全面依法治市委员会的有力指导下,紧紧围绕《忻州市委全面依法治市委员会2020年工作要点》和《忻州市贯彻落实山西省贯彻落实法治政府建设年度报告制度的规定》文件精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真组织普法学习及宣传工作,积极开展宪法学习宣传教育活动,坚持普法与法治实践相结合,结合工作实际广泛传播法治理念、弘扬法治精神,不断增强法制宣传教育的针对性和实效性,为我市全面建成小康社会、全力推进乡村振兴营造良好的法治氛围,全年法治政府工作取得了阶段性成效,现将有关情况报告如下:
一、工作成效
(一)加强组织领导,层层夯实责任
1.加强组织领导。办领导对法治政府建设工作高度重视,成立了以主任为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,办公室设立在综合科,并指定专人具体负责日常工作,加强普法工作信息的及时沟通,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为法治政府建设工作奠定了坚实的组织基础。
2.严守法定程序。严格落实“三重一大”决策制度,在重大决策事项、重要人事任免、重点工作安排、大额资金管理使用上,严格按程序决策,推动决策的科学合理、合法合规,并及时向市纪委驻派市扶贫办纪检组报备重要决策事项。
3.强化责任落实。把法治政府建设作为党组班子和班子成员个人的重要责任,党组书记坚持落实“第一责任”,党组班子成员坚持落实“一岗双责”,确保权责一致,有权必有责、有责要担当、失责必追究,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法。
4.强化规范性文件管理。依据有关规范性文件规定的要求,制定了规范性文件工作流程,切实明确业务科室和综合科在规范性文件起草中的具体责任,规范了起草的前期调研、征求意见、初步草拟、法规内审、报送审查、公告生效等程序,大大提高了规范性文件起草的质量和效率,2020年我办规范性文件报备率100%,审核合格率100%。
(二)优化法治环境,深入推进法治建设
1.完成了减贫防贫“硬任务”。坚持点的攻坚与面的巩固相结合、动态监测和实时帮扶相结合,着力攻坚减贫防贫硬任务。一是聚焦剩余的4242名贫困人口,查漏补缺解决“三保障”问题,改造剩余危房1586户;完成安全饮水工程26项;教育扶贫、健康扶贫全面落实。截至目前,全市剩余贫困户全部达到脱贫标准。二是聚焦10476户脱贫不稳定和边缘易致贫“两类户”,制定防止返贫致贫监测预警和帮扶机制,实时动态监测。对跌入返贫预警指导线的“两类户”,启动“忻保障”程序,及时帮扶救助,已受理169人,正在逐步兑现。截至目前,全市对“两类户”采取预防性帮扶措施覆盖率达到100%。
2.唱好了后续扶持“重头戏”。把易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫成果的重要举措深入推进。制定出台《2020年忻州市易地扶贫搬迁后续扶持若干措施》,保障搬迁群众稳定增收、深度融合。全市68个集中安置点全部竣工验收并完成住房分配,搬迁安置84505人。后续扶持稳步跟进,通过发展特色农林业、劳务经济、现代服务业、资产收益扶持、社会保障兜底等多种措施,对有劳动能力的贫困搬迁户落实产业就业,产业就业保障率100%。基础设施日益完善。全市68个集中安置点水、电、路、暖、气、网等基础设施全部配套,校、医、文、洁、保、服等公共服务功能基本完善,其中新建、改扩建幼儿园、小学、初中等教育场所22个,配套卫生院、医院等医疗卫生场所30个,配套养老院、日间照料中心等养老福利场所18个,配套综合活动室、文化活动广场等文化活动设施104个。社区治理逐步规范。全市集中安置点已成立9个党(工)委、14个党总支、134个党支部和党小组,党员数量为2753人;已建25个社区居委会、40个社区工作站、225个居民小组,实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。
3.选树了先进模范“排头兵”。大力激发群众内生动力,积极探索“扶志+扶智+扶德”脱贫模式,通过物质扶贫与精神扶贫共同发力,外部“输血”与内部“造血”同向而行,彻底拔除穷根、消除贫困。全市2702个行政村普遍建立“一约四会”组织,普遍制定了以三字经、韵文、顺口溜、道情唱词等规范群众行为的村规民约;建立“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心公益超市”1602个;设立贫困群众脱贫行为红黑榜,累计评选自主脱贫典型684个;推选“最美新娘”“最孝儿女”“最美家庭”70人(户);创建“好观念、好风俗、好习惯”“三好家庭”200户。
4.牵住了信访举报“牛鼻子”。一是建立工作台账。为进一步做实信访举报督办工作,强化对信访举报件汇总分析和跟踪督办,逐级落实办理责任,切实做到办结一件,销号一件,我办建立了专门的信访举报工作台账,努力提高按期办结率、查实率,助推精准扶贫各项政策落实到位。二是强化通报机制。将12317工作情况列入《忻州市脱贫攻坚领导小组办公室每月重点工作推进情况通报》,对各县(市、区)案件办结情况及时予以通报,并将相关情况纳入各县年终考核。三是建立长效机制。印发了《忻州市脱贫攻坚领导小组关于做好重大涉贫舆情应对处置反馈工作的通知》,为进一步加强涉贫舆情防范意识,提升分析研判能力,做好处置反馈工作提供了根本遵循,保障了全市脱贫攻坚工作有序推进。
5.抓准了信息公开“定盘星”。及时在单位公开栏、门户网站、《忻州扶贫》公众号上公开工作信息,以及上级和本级关于精准扶贫的政策及法规,提高社会公众对全市精准扶贫精准脱贫工作的知情权、参与权和监督权,促进依法行政工作透明化、规范化。
(三)强化宣传教育,营造普法氛围
1.加强普法学习。把学习宣传贯彻落实《山西省农村扶贫开发条例》作为打赢脱贫攻坚战的重点工作来抓,纳入脱贫攻坚工作重点,在全市组织开展深入学习宣传贯彻实施《条例》活动,采取党组中心组学习、专家辅导、专题培训、扶贫大讲堂、个人自学等形式,组织广大干部特别是扶贫系统干部学习《条例》具体内容、深刻领会《条例》精神实质、准确把握《条例》规定的责任义务,把《条例》精神内化于心,外化于行,增强法治意识,履行法律职责。
2.组织开展网上无纸化学法考试。认真组织机关干部参加国家工作人员学法用法及考试平台的学习和测试。专人负责每月督办学习情况,学习参考率100%,考试成绩全部达标。
3.做好总结宣传营造浓厚氛围。把总结宣传作为全市后半年的重中之重统筹部署、深入推进,全方位收官、高质量总结、多层级联动、广覆盖宣传,讲好忻州脱贫故事,宣扬忻州扶贫典型,总结忻州扶贫经验,提炼忻州减贫模式,为决胜全面小康、推进乡村振兴提供法制保障。一是积极开展宣传活动。12月4日在北城门楼南广场参加忻州市“12·4”国家宪法日现场宣传活动,活动现场共发放《山西省农村扶贫开发条例》等宣传资料600余份,脱贫攻坚知识手册100余本,对前来咨询问题的群众进行了现场答疑解惑,广大群众对扶贫开发条例知识有了更多了解,进一步增强了法治观念和维权意识,取得了良好的宣传效果。二是做好脱贫攻坚总结收官。编撰《忻州脱贫之路》、《百名书记谈脱贫》、《脱贫攻坚在忻州》、《脱贫攻坚忻州谱》、《这五年——忻州脱贫攻坚成就》图册等脱贫攻坚系列丛书;开展忻州市“一奖双模双先”评选表彰活动,对125名个人及集体进行隆重表彰。
(四)抓实问题整改,集中清零销号
按照市委依法治市委员会关于法治政府建设实地督查反馈意见整改实施方案工作要求,我办强化组织领导、细化整改举措,对照任务事项逐条逐项整改、全面举一反三,个性共性问题“两手抓”,各项整改任务全面完成。一是组织开展“回头看”和整改效果评估,持续跟踪问效,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记扶贫工作重要论述和指示批示精神,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略相关内容纳入党组中心组周二周五学习计划。二是执行重大行政决策严格法定程序。制发规范性文件、出台重大政策、改革措施和重要规章时,严格法定程序都通过召开座谈会、论证会等形式,充分听取社会各界的意见和建议,让公众参与决策。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,明确行政机关负责人出庭应诉的案件范围、庭前准备工作、参与庭审举证、辩论全过程等。目前所有问题全部完成整改,各类问题实现了静态“清零”。
二、存在问题
经过全办的努力,进一步夯实了干部职工的法治知识基础,巩固了法治建设理念,强化了法治思维,但是还存在问题和不足,主要体现在三个方面:一是资料不够规范,没有及时做好资料的收集和整理工作;二是自觉性不足,在法治政府建设工作进程中,扶贫办不具有行政执法的主体资格,工作的自觉性和创新奖有待提高;三是工作方法不科学,存在宣传力度不够大,辐射范围不够宽,影响力量不够强。
三、下一步打算
(一)着力加强宣传培训。进一步加强宣传培训,通过下乡遍访、调研等方式宣传脱贫攻坚法规政策,让人民群众掌握好维护自身利益的法律知识,提高其法律素养,营造深厚的脱贫攻坚法治氛围,切实提升扶贫工作法制化、系统化、科学化。强化扶贫系统法治理论培训,转变扶贫工作作风,不断提升扶贫工作的法治质量,确保脱贫攻坚工作在法治轨道内平稳运行。
(二)着力补齐工作短板。进一步锁定法治政府建设任务指标,结合我办的工作实际,拟定下一步法治政府建设工作计划,加强与市委依法治市办及市司法局的沟通交流,针对薄弱工作环节,拿出切实可行的工作措施,保证各项工作按时计点完成。
(三)着力规范权力运行。进一步抓好权力、责任清单的动态管理工作,结合脱贫攻坚实际,根据省、市的管理要求,对权力、责任清单进行及时调整,并向社会工作,接受社会监督,推进规范性文件有效实施,切实转变工作作风,切实提高为民服务能力。
忻州市扶贫开发办公室
2021年1月29日
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