为深入贯彻落实全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全国驻村帮扶工作推进会及全省巩固衔接问题整改暨工作推进会、全省驻村帮扶工作推进会精神，进一步加强和改进驻村帮扶工作，派强用好驻村第一书记和工作队，强化责任落实、解决存在问题，加强政策培训、提高工作能力，严格管理考核、提升帮扶实效，从现在开始到今年年底，在全市开展干部驻村真帮实扶专项行动，结合我市实际，特制定本行动方案。 

　　一、总体要求 

　　按照中央及省委省政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，通过开展专项行动，层层压紧压实各方责任，持续引深驻村帮扶“六化十到位”，有效解决选派不精准、驻村不经常、情况不熟悉、政策不掌握、成效不明显、群众不认可等问题，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的帮扶干部队伍,进一步提升帮扶实效和群众认可度，助力全市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴取得新成效。 

　　二、工作任务 

　　（一）选优派强驻村干部。量化驻村干部人选条件，压实派出单位选派责任，严格派出单位和驻村办前置审核，选优派强驻村第一书记和工作队。市驻村办对各地选派、交接情况进行暗访抽查，对不符合选派要求的，由同级驻村办召回，派出单位5日内完成补派。各县驻村办也要加大督导力度，推动各单位切实派强新一轮驻村干部。 

　　（二）提升政策业务能力。抓好新任驻村干部集中培训，市级对市派第一书记（工作队长）开展培训，县级对县域内驻村干部全员培训，培训时间不少于3天，每人每年参加县级及以上集中培训时间累计不少于12天或90学时。抓好针对性日常培训，县乡可通过多种形式每季度围绕驻村帮扶重点工作和巩固衔接主要政策开展一次培训，时间不少于1天。驻村干部要加强党的创新理论和帮扶政策业务学习，真正做到学有所获，行有所成。 

　　（三）做细防返贫监测帮扶。县乡要组织驻村干部会同乡村干部常态化入户走访排查，至少每月走访1次监测户，每季度遍访1次所有农户，吃透村情户情，及时了解家庭收支状况。学习掌握主要涉农政策，多措并举开展政策宣传，推动政策落实。对收入低于7100元、“三保障”和饮水安全动态保障存在短板弱项的农户全方位全覆盖排查摸底。对符合条件的按要求及时纳入监测对象，协调有关部门15天内完成识别认定，25天内落实针对性帮扶措施，督促帮扶责任人按要求开展帮扶。对达不到风险消除条件的，驻村干部不得签字同意消除风险。 

　　（四）做好产业就业和消费帮扶。县乡要组织驻村干部参与谋划好项目，推动更多项目纳入项目库。驻村干部要协助指导农户高质量发展庭院经济，协调落实产业扶持政策，争取资金、项目、信贷等支持，协调科技特派员等到村指导，配合做好脱贫劳动力技能培训，协调落实一次性交通补贴、稳岗补助等就业帮扶政策，用好公益岗位等措施，帮助就近就地就业。省市县帮扶单位助销帮扶村群众农产品原则上分别不少于3万元、2万元、1万元。驻村工作队要配合乡村两级重点监测财政投资超过50万元的产业帮扶项目，出现风险要及时向县级党委和政府报告预警；完善脱贫劳动力务工就业村级台账，掌握培训意愿和务工就业情况。 

　　（五）推动政策到户到人。市乡村振兴局结合实际，编印驻村帮扶政策“口袋书”，发放至所有驻村干部。县级乡村振兴部门要印制政策宣传画，组织驻村干部逐户悬挂、逐条解读，对已落实到户的政策，及时组织驻村干部入户标注，并向群众交账。各地要结合实际，创新宣传方式，提升宣传实效，推动政策家喻户晓。驻村工作队每天要通过村大喇叭宣讲涉农政策，在村民微信群解答群众疑惑，引深“入户走访这一天、驻村帮扶这一年”短视频宣传。县驻村办每月要采取电话“快问快答”等方式抽查驻村干部掌握政策情况。 

　　（六）提升帮扶实效和驻村帮扶认可度。要组织驻村干部深入开展健康、养老、家政、文化、就业、爱心超市、环境卫生、种植养殖、农产品销售、假期校外课堂等驻村帮扶“十个服务”。优化走访方式，突出走访实效，记好“三账一本”。驻村干部要努力做到村情户情清、帮扶政策清、职责任务清、帮扶工作清、帮扶成效清“五个清”，积极为民办事服务，帮助群众解决急难愁盼问题，进一步提升驻村帮扶的群众认可度。 

　　（七）持续抓党建促乡村振兴。驻村第一书记要着力加强村党组织建设，驻村干部要全程参加村“两委”会议，深度融入基层、融入群众、融入村级工作，指导村“两委”严格落实“三会一课”“四议两公开”和党务、村务、财务公开等制度。工作队要配合地方党委政府抓好乡村建设、乡村治理，推进农村人居环境整治提升，开展群众性精神文明创建。配合开展乡村文化活动，协调文化科技卫生“三下乡”活动常态化开展，激发新时代乡村振兴的文化活力。 

　　（八）深入开展问题排查整改。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，组织开展驻村帮扶问题排查整改。对排查出的问题，要分类建立问题台账，挂账销账。村级能整改的，乡镇包村领导要组织村“两委”和驻村干部研究制定整改举措，责任到人，限期整改到位。需要县乡及相关行业部门整改的，村两委以书面报告形式同步报乡镇党委政府及县直相关行业部门。 

　　三、保障措施 

　　（一）强化县乡党委政府属地管理。县（市、区）委政府是本辖区驻村帮扶工作责任主体，对驻村第一书记和工作队实行属地管理。乡镇（街道）党（工）委负责日常管理、考勤考核，管好用好驻村第一书记和工作队。原则上县级党委每两月、乡镇党委每月研究1次驻村帮扶工作，县乡党政主要负责同志分别每两月、每月到村暗访督导1次，研究解决问题，推动工作落实。村（社区）党组织书记负责第一书记和工作队的日常考勤，及时向乡镇（街道）党（工）委报告干部驻村情况。 

　　（二）强化派出单位跟踪管理。派出单位党委（党组）对所包村工作负总责，每两月研究1次帮扶工作，听取1次工作汇报；指定1名领导班子成员分管、1个工作部门具体负责。党委（党组）负责同志每年到村调研督导不少于2次，省市两级派出单位分管领导、包村领导、承办部门负责同志每两月、县级每月到村开展1次调研督导。定期向驻村第一书记和工作队员驻地了解日常表现和工作业绩，有关情况作为干部驻村期满返回单位后安排使用的重要依据。 

　　（三）加化工作队内部管理。工作队实行队长负责制，负责队内管理，做好对工作队员的管理教育监督，推动帮扶工作落实。严格落实考勤、请销假等制度，严格执行全脱产和每周“五天四夜”驻村工作要求。参加村“两委”会议，每周组织召开工作例会，结合所驻村实际，落实各项职责任务，深度融入村级工作。 

　　（四）强化驻村办统筹管理。驻村办负责全面统筹管理，工作重心要下沉到村，在一线推动工作落实。原则上县驻村办每月采取“飞行检查”等方式开展1次暗访督导，印发暗访情况通报，到事到人通报问题。加强信息化管理，实时掌握驻村履职动态，提升帮扶质效。要配齐配强驻村办工作力量，原则上市县驻村办工作人员不少于6名、5名。 

　　（五）强化驻村工作考核。原则上每月5日前，县驻村办重点围绕主要职责任务，结合巩固衔接重点工作，下发驻村第一书记和工作队月任务清单。次月5日前，乡镇党委重点围绕月任务清单完成情况、在岗履职情况，对属地内驻村第一书记和工作队员进行考核排队，县驻村办依据各乡镇考核情况，对县域内驻村第一书记和工作队员考核排队，以县驻村办文件印发考核通报，抄送派出单位党委（党组）主要负责同志，报市驻村办备案。以月考为依据，同步开展星级化评定和积分制考核。 

　　（六）强化激励保障机制。派出单位要树立鲜明用人导向，通过驻村工作考察识别干部，对实绩突出、群众认可的优秀驻村第一书记和工作队员，要优先提拔使用、晋升职级职称，县驻村办特别是县（市、区）委组织部要主动向派出单位推荐。县乡两级要为驻村第一书记和工作队员提供安全舒适的办公场所和食宿条件；派出单位要安排每年定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，改善驻村第一书记和工作队员办公和食宿条件，以实际在岗天数发放驻村补贴。重大节日，派出单位要走访慰问驻村第一书记、工作队员及其家属，对家庭遭遇重大变故或突发重大疾病的，及时探望慰问，帮助解决实际困难。 

　　（七）强化纪律问责推动。健全通报、约谈、召回、问责等制度。对无故脱岗1次的，由乡镇党委予以提醒；2次及以上的，年度考核不得评为优秀，由派出单位召回，并给予组织处理。对月考连续2次排名靠后或被上级通报2次的，由县（市、区）委组织部约谈，并反馈派出单位；被约谈2次的，视情节给予组织处理。对工作不实、帮扶不力、作风散漫、纪律松弛的，责成派出单位严肃处理，视情节给予组织处理或党纪政务处分；驻村期间涉嫌违纪违法的，按干部管理权限移交相关部门依纪依法处理，并对派出单位进行追责问责。