近日，市政府办公室印发了《忻州市加强新时代水土保持工作实施方案》，明确全市今后一个时期水土流失防治目标任务、落实举措和协调推进机制，进一步压实各级各部门责任，调动全市上下水土流失防治的积极性和主动性，努力实现人与自然和谐共生。

　　一、出台背景

　　水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求。我市地跨太行、吕梁两山，分属黄河、海河两大流域，是全省水土流失重点防治区和生态治理主战场。党的十八大以来，全市上下努力践行习近平生态文明思想，全方位开展水土流失治理，水土流失面积和强度持续呈现“双下降”态势。但防治任务仍然繁重，防治体制机制还需健全完善。

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，结合我市实际制定出台《实施方案》，对加强我市水土保持工作，推动新时代水土保持工作高质量发展具有重大意义。

　　二、总体目标

　　到2025年选取1个县开展整县推进生态清洁小流域试点，打造10条高品质精品小流域，实施坡耕地综合治理35万亩。重点区域水土流失得到有效治理，新增人为水土流失得到有效遏制，水土流失状况得到有效改善，全市水土保持率达到63.56%；到2035年，系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成，我市黄河流域水土保持高质量发展取得重大成果，重点地区水土流失得到全面治理，人为水土流失得到全面控制，生态系统水土保持功能显著增强，全市水土保持率达到66.22%。

　　三、主要任务

　　（一）全面加强水土流失预防保护。对水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区，实行差别化预防保护治理措施；对崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区进行监管；加快实施黄土高原水土流失综合治理、黄河重点生态区矿山生态修复工程，全面推进“两山四河一流域”生态保护与修复;推进高标准农田建设，完善农田防护林网和灌溉排水体系，健全耕地休耕轮作制度，提高耕地质量，保护农田生态系统，提高农田土壤蓄水保土能力。

　　（二）依法严格生产建设活动水土保持监管。按照不同区域不同行业水土保持方案审查审批技术要点和监管要求，加强事前事中事后监管，构建全链条全流程监管体系；全面深化水土保持“放管服”改革，以“互联网+监管”为抓手，依托政务服务平台，持续推进水土保持审批服务标准化、规范化、便利化，不断提高审批服务质量和效能；建立生产建设项目水土保持监管清单制度，各主管部门审批、核准、备案的生产建设项目全部纳入监管清单；常态化开展水土保持信用评价，落实水土保持信用监管“重点关注名单”和“黑名单”制度；严格落实水土保持“三同时”制度，大力推行绿色设计、绿色施工，建设绿色工程。

　　（三）加快推进水土流失综合治理。以黄河多沙粗沙区、太行山区2个国家级水土流失重点治理区为重点，全面开展小流域综合治理，打造一批具有忻州特色、示范作用明显的生态清洁小流域样板；聚焦耕地保护、粮食安全、面源污染防治，持续推进坡耕地水土流失综合治理；加快病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造，保护和合理利用水土资源。

　　（四）充分发挥水土保持功能。围绕“太行、吕梁”两山、“汾河、滹沱河、桑干河、大清河”四河，加强生态保护和修复，加强水土流失治理，建设生态屏障，打造绿色生态廊道；大力发展兼具生态效益和经济效益的经果林，建设精品小流域，持续增加农民收入，改善乡村人居环境，助推美丽乡村建设；打造生态旅游品牌，发展森林康养产业，拓展水土保持生态产品价值实现路径，推动生态、文化、旅游融合发展；强化山体、山林、水体、湿地保护，统筹保土、蓄水和美化绿化，打造“300米见绿、500米见园”街头绿地和小游园。

　　（五）大力提升水土保持管理能力和水平。落实《山西省水土保持规划（2016—2030年）》，编制重要流域水土保持规划，县级人民政府要相应制定本行政区水土保持规划，合理确定水土保持目标，明确水土流失防治布局和任务；坚持“谁治理、谁受益”、“谁使用、谁管护”；落实市县政府淤地坝安全运用管理主体责任,探索建立淤地坝运行维护费用政府和受益主体分摊机制；落实地方政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度；完善监测站网体系，优化水土保持监测站点布局，推广应用自动化监测设备，分级落实建设投资和运行管护经费；加强科技成果转化和技术推广，推进智慧水保建设。

　　四、保障措施

　　坚持和加强党对水土保持工作的全面领导，实行省负总责、市县乡抓落实的工作机制；建立水土保持部门局际协调机制，健全工作制度，强化相关部门间的协同配合；多渠道筹措资金，增加水土保持投入；采取多种形式广泛开展水土保持宣传教育，普及水土保持法律法规和相关制度。