2023年市应急管理局党委在市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府以法治市各项工作任务，围绕推动七大能级跃升、奋进“两个基本实现”，积极推进法治政府建设，结合市应急局工作实际，现将我局2023年法治政府建设工作报告如下： 

  一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效 

  （一）强化组织领导。一是局党委高度重视法治政府建设工作，研究审定《忻州市应急管理局2023年普法依法治理工作要点》，明确了普法依法治理工作重点，并落实了牵头及相关责任单位，扎实推进法治政府高水平建设。二是认真落实“一规划两纲要”实施方案工作要求，按照职责分工认真做好8项工作。组织开展“一规划两纲要”实施方案中期评估，梳理盘点工作进展情况，查缺补漏，有的放矢做好下一步工作。三是局党委班子成员带头学法，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组理论学习和党委会会前学法内容，制定了局领导学法清单。 

  （二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持政治引领。把学习贯彻习近平法治思想作为我局法治建设的首要任务，并纳入局党委理论学习、市县应急干部能力提升培训的重要内容，全面提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。二是一体谋划推进。结合全市第二批主题教育，采取集中学习与个人自学相结合的方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深刻把握其思想精髓，做到学思用贯通、知信行统一。 

  （三）持续推进严格规范公正文明执法。一是深化应急管理综合行政执法改革。落实《山西省深化应急管理综合行政执法改革实施方案》和《关于加强全省安全生产监管执法队伍建设的意见》，督促各县落实540名新增行政执法编制的配备工作，目前已配备到位441名，剩余编制待全省执法队伍人事解冻后，及时配备到位。二是全面提升法治意识和法治能力。将法治教育纳入市县应急管理干部专业化能力提升培训班必修内容，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是加强执法规范化建设。制定《忻州市2023年度安全生产监督检查计划》《监管执法责任倒查机制》，深入开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为。2023年全年行政执法共立案58起，行政处罚8151.229114万元；在“互联网＋执法”系统筛选确定上报行政执法典型案例71个，充分发挥典型引领效应，典型案例上报率、合格率均为100%，达到了省政府双百要求。 

  （四）积极推进应急管理“放管服”改革。按照“四级四同”清单，调整编制我局权责清单、行政许可事项清单及办事指南；持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面做好“证照分离”改革成效评估工作。2023年行政审批窗口共受理行政许可事项企业310项、个人5828人次，办结送达企业301项、个人5828人次。 

  （五）全面落实上年度督查反馈问题整改。制定《整改方案》，成立整改工作领导组，明确了整改时间节点、任务和目标，建立了问题清单、任务清单、责任清单，逐条跟进，全面完成整改。 

  （六）做好社会矛盾纠纷行政预防调处化解工作。2023年共登记办理群众信访98件，法治信访建设工作进一步加强。制定并落实《忻州市安全生产举报奖励实施细则》，发动群众参与安全生产举报工作，形成人人关注、人人监督安全生产的良好氛围。 

  （七）依法防范化解各类重大突发事件。一是完善应急救援力量体系。建立县级以上党委、政府领导下的应急指挥部，完善社会应急力量参与抢险救援救灾现场协调机制，把67支队伍3729人社会应急队伍纳入应急救援力量体系。二是加强监测预警能力建设。地震预警网实现重点地区全覆盖，建成全国森林火险预测预报系统，第一次全国自然灾害综合风险普查基本完成，灾害综合监测预警系统平稳运行，尾矿库安全风险监测预警和危化品风险监测预警系统全面应用，全市监测预警能力有效提升。三是完善应急避难场所规划布局，健全避难场所建设标准和评价体系，建立应急避难场所94个，推动多领域应急避难资源融合共建，四是强化应急准备。结合我市市情，修订了我市总体预案、专项预案和部门预案目录，截至目前，市级专项预案已修订出台30部。 

  （八）采取多种方式开展普法宣传活动。深入宣贯新修订的《山西省安全生产条例》，全面落实山西省应急管理厅《关于学习宣传贯彻新修订的<山西省安全生产条例>的通知》。会同市司法局、市教育局等部门联合组织开展了2023年应急管理普法知识竞赛、全国第四届应急管理普法作品征集展播等活动。充分利用“防灾减灾周”“安全生产月”等平台，开展应急管理普法工作，弘扬安全生产和防灾减灾法治观念。按照市委宣传部、市司法厅《关于开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题活动的通知》要求，及时对第三个民法典宣传月活动进行安排部署，在全局对主题活动进行宣传。 

  二、存在问题和不足 

  虽然我们在法治建设法治中做了大量的工作，取得了一些成绩，但也存在着不少的不足和问题：一是学习宣传贯彻习近平法治思想学习效果不尽理想，仍需继续推进。二是受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育落实的广度、深度有限，“谁执法、谁普法”的力度还需进一步加强。三是综合行政执法体制改革配套措施仍需进一步完善。主要表现为执法人员缺编，执法装备不配套的问题一时无法解决。四是法律顾问作用发挥不够明确，法律顾问全面参与重大决策、合法性审查、重大执法活动、执法人员专题咨询培训及年度报告工作的要求落实不够。 

  三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况  

  认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人定期听取法治工作情况汇报，认真履行法治建设第一责任人职责。坚持把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，强化依法行政决策。落实“三重一大”、重大事项请示报告等制度，严格党委议事规则和决策程序，有效防控决策风险，自觉运用法治思维和法治方式解决安全生产、防灾减灾救灾和应急救援中存在的困难和问题。 

  四、履行法院生效裁判情况  

  2023年，我局作为行政复议被申请人的案例２件，收到原平市人民法院５件作为行政诉讼第三人的案例，目前已全部驳回上诉。我局根据原平市人民法院的判决，及时履行相关职责、义务。  

  五、下一年度推进法治政府建设安排和计划 

  2024年，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,深刻认识推动我局法治建设、促进依法治理体系和治理能力现代化的重要性，切实扛起问题整改的政治责任，持续推进存在问题落实，全面加强和提升依法行政工作整体水平。 

  （一）全面贯彻落实党的二十大精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，切实做到了以解放思想为引领，以真抓实干为导向，持续营造了风清气正的良好政治生态，为服务全市高质量发展提供了强有力安全保障。 

  （二）抓紧抓实学习、辅导、培训、考核等环节，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，推动执法人员认真学法，真正懂法，准确用法，提高执法人员依法履职、依法办案能力。加强内部检查督导，树立典型、推广经验，全面提升全局干部法律素质。 

  （三）强化主体责任意识，促进公正廉洁执法。应急管理工作是人民群众关注度比较高，是法治建设的重点领域。全面落实推进法治建设第一责任人职责，带头严守政治纪律和政治规矩，注重业务工作的同时，密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进法治建设、加强警示教育，确保执法的公正性和合法性。 

  （四）全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。严格按照国家、省市要求，扎实组织实施“八五”普法，不断创新和完善活动载体，把普法工作和业务工作紧密结合，落到实处，抓出成效。 

  （五）贯彻落实“谁执法、谁普法”普法责任制，将普法责任制落实情况作为应急管理法治建设的重要内容，持续深化安全宣传“七进”“以案释法”等宣传教育活动，营造良好的法治氛围。