根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），按照《忻州市人民政府办公厅关于做好2014年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（忻政办发电〔2015〕16号）要求，结合2014年度我县各乡（镇)及县直相关部门的政府信息公开工作情况，特编制代县2014年政府信息公开年度报告。本年度报告由概述、主动公开政府信息情况、信息公开重点工作情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、政府信息收费和减免情况、行政复议、诉讼及申诉情况、存在问题及改进措施共8个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自 2014年 1月 1日 起至 2014年 12月 31日 止。报告的电子版可在“中国•代县”政府门户网站（www.daixian.gov.cn）查询，电子信箱：dxzfwz@163.com

一、概述

2014年，我县认真贯彻落实《条例》，坚持“以公开为原则，不公开为例外”，围绕建设“法治、为民、服务、高效、诚信、廉洁政府”的目标，紧密结合党的群众路线教育实践活动，积极推动全县政府信息公开工作，按照“公开透明”和“为民、务实、清廉”的要求，不断扩大公开范围，细化公开内容，拓展公开渠道，提高工作水平，有效地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）加强组织领导，健全工作机构

为进一步加强政府信息公开工作的领导，县政府成立了以县委常委、常务副县长为组长，县监察、档案、法制、网络中心等相关部门负责人为成员的县政府信息公开工作领导组。明确了县政府办公室为县政府信息公开主管部门，网络中心为政府信息公开具体工作机构，负责全县政府信息公开、政务微博、网络舆情的发布、管理等工作，并配备了3名工作人员和必要的办公设备。各乡镇、各单位也都成立了相应的组织机构，配备了相关工作人员，明确了工作职责，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）拓展公开渠道，丰富信息内容

按照“信息有效获知、方便群众办事、加强沟通互动”的总体要求，切实加强政府信息公开载体建设。一是升级县政府网站，开设了“政府信息公开专栏”，对县政府信息公开管理平台进行了改建。县直各部门、各乡镇通过后台登陆县政府网站公开政府信息的同时，还可以通过新的县政府信息公开管理系统后台，对重要的政府信息，如：机构职能、规范性文件、服务事项、发展规划、重点建设、财政执行、审批收费、房屋拆迁、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政府信息做到及时发布和更新；二是积极利用政务微博等新型媒体，及时发布信息，回应社会关切。2014年8月，我县在新浪网、腾讯网、新华网和人民网四大微博平台同步开通县政府官方微博“@代县发布”。共发布信息1000多条，回复网民20多次，粉丝总数达到了30000多人。同年10月，18个县直部门、11个乡镇、1个居民办也开通了政务微博并与“@代县发布”互粉，政务微博已成为社会各界及时了解政府工作动态的新平台；三是认真办理和积极答复县长信箱、忻州随手拍等，及时解决群众疑惑，保障政务信息畅通；四是新建的新城档案大楼面向公众开放，设立了档案大厅，极大地满足了公众获取政府信息的需要。

（三）狠抓学习培训，强化队伍建设

一是结合“六五普法”，深入开展政府信息公开相关法律、法规的学习。把《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《山西省政府信息公开规定》等相关法律法规的学习列为“六五普法”的重要内容，要求各乡镇、各单位必须列入学习计划，认真组织实施，切实提高各级领导干部对政府信息公开工作重要性的认识；二是积极开展业务培训。组织各乡镇、各单位分管领导和政府信息公开员、政务微博管理员、舆情信息管理员等开展了政府信息公开业务知识培训。全年共举办培训班3期，培训人员400多人次，有效地提高了全县政府信息公开工作的整体质量。

（四）完善规章制度，确保工作实效

我县坚持把制度建设作为一项重要任务来抓，不断提高政府信息公开工作的规范化水平，重点完善了三个方面的制度。一是健全了政务微博、网络舆情等发布管理制度。下发了《代县人民政府办公室关于印发代县政务微博信息发布管理暂行办法的通知》（代政办发〔2014〕83号）和《代县人民政府办公室关于进一步加强“县长信箱”、“随手拍”和网络舆情办理工作的通知》（代政办发〔2014〕85号）文件，进一步规范了政务微博、网络舆情、“随手拍”等工作的管理；二是健全了政府信息公开反馈制度。对涉及广大群众切身利益的事项，除了在正式公开前充分听取群众意见外，事后还对群众提出的疑问及时做出解释，对群众反映的问题认真进行查处；三是完善了信息发布保密审查制度。我县严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，坚持“先审查，后公开”、“上网不涉密，涉密不上网”和“一事一审”的原则，严格履行政府信息公开保密审查程序，对拟公开的信息进行严格保密审查，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。

（五)明确工作目标，强化监督检查

一是明确工作目标。我县印发了《代县人民政府办公室关于转发忻州市2014年政府信息公开工作要点的通知》（代政办发〔2014〕60号），对全县的政府信息公开工作要点任务进行了分解落实。同时将政府信息公开的执行情况列入目标考核内容，与其他业务工作一起考核，加大了责任追究力度，确保了政府信息公开工作各项任务的顺利完成；二是强化监督检查。县政府信息公开办公室组织工作人员对全县各乡镇、各单位政府信息公开工作要点落实情况进行了3次督查，主要是督查各单位公开的内容是否真实，公开的依据是否符合上级政策，公开的形式是否规范，公开的时间是否及时，公开中暴露的问题是否得到及时解决等，并对督查中暴露出的问题进行及时纠正，推动了全县政府信息公开工作的深入开展。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开范围

代县政府信息公开种类有16类：国民经济和社会发展规划、财政公开、政府工作报告、部门动态、乡镇快讯、重大建设项目、行政法规规章和规范性文件、机构职能、人事信息、行政职权、行政事业收费项目、涉及人民群众切身利益的重大事项、突发事件应急管理、办事指南、公告公示、便民提醒等。

（二）主动公开的形式

为充分保障企业、公众获取政府信息的合法权利，我县采取多种形式主动公开政府信息，初步形成了以政府网站、政府信息公开查阅点、政务微博、电视、新闻发布等多样化主动公开渠道。一是通过“中国•代县”政府网站及政府信息公开平台主动公开代县要闻、部门动态、乡镇快讯、政府文件和政策法规等各类政府信息；二是通过“代县发布”政务微博和参与“忻州随手拍”等新型网络媒体，及时发布和管理重要信息；三是通过信息查阅点主动公开。我县将县图书馆、档案馆和政务大厅等做为县政府信息的公共查阅点。县直各部门在本部门内部明确相关的科室作为政府信息公开公共查阅点。各乡（镇）、居民办利用现有的便民服务中心也设立了相应的公共查阅；四是通过县电视台、《今日雁门》报、LED显示屏等方式及时公开政府信息；五是通过新闻发布会主动公开政府信息，今年以来共召开新闻发布会2次。

（三）2014年主动公开信息总数

主动公开信息5235条，依申请公开信息2条，不予公开信息10条。

三、政府信息公开重点工作完成情况

（一)推进行政权力运行信息公开情况

一是加强了行政审批项目清理确认工作，及时向社会公布取消、下放、承接的行政审批项目目录；二是新建了行政权力运行基础平台，并积极推进行政权力和行政审批等信息的公开，共公开行政权力5645项，公开行政审批决定信息15条。

（二)继续推进财政资金信息公开情况

一是对2013年全县预算执行情况、2014年全县预算草案报告、“三公”经费预算、公共财政支出预算、政府性基金收入支出预算、专项转移支付预算决算等进行了公开；二是对财政收支审计信息进行了公开，及时发布审计结果公告，大大提升了我县财政预算执行和收支审计工作的透明度。全年共公开财政预决算、“三公”经费预决算、财政收支审计信息68条。

（三）加强公共资源配置信息公开情况

一是利用政府门户网站及时主动公开土地利用总体规划、土地供应计划、保障性住房、政府采购、工程建设项目审批、工程招投标等信息350多条；二是利用各相关部门网站及时公开各类信息，如利用县国土局网站主动公开征地补偿安置方案、建设用地审批、出让公告等事项，积极为群众提供便民利民措施；三是利用“中国政府采购网”等其他专业网站及时发布政府采购、工程招投标等各类信息150多条。

（四）加强公共服务信息公开情况

2014年，全县共公开群众关心的教育收费、医疗服务收费、人力资源市场供求、城乡低保办理等方面信息436条。其中：招生、教师职称评定、中小学收费类信息198条；新农合、医疗服务类信息92条；科研项目、专利申请类信息20条；就业、社会保障类信息126条。

（五）推动公共监管信息公开情况

一是利用政府信息公开网和县直各部门网站及时公开环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品监管等方面信息120多条；二是加大了安全生产预警、预报和预防信息公开力度；三是在县政务大厅设置了公告公示牌，公布办事流程，同时向社会公布举报电话，接受群众的监督。

四、政府信息依申请公开情况

（一）收到申请情况

2014年，全县收到请求公开政府信息申请2件。

（二）申请处理情况

共有10件政府信息公开的申请在规定时限内答复相关申请人，主要涉及公安、国土、规划、教育、社保等方面信息。

五、咨询处理情况

2014年全县政府信息公开咨询累计处理（受理）2304次，其中：县长信箱、政务微博、随手拍、政府网站邮箱受理网络查询364次，县政务大厅、县档案馆、县政府值班室、法制办、信息中心等受理电话咨询1940次，均在规定时限内答复相关咨询人。

六、政府信息公开收费和减免情况

全县2014年未产生政府信息公开支出和收费事项。

七、行政复议、行政诉讼及申诉的情况

2014年，全县没有因政府信息公开引发的行政复议、行政诉讼和申诉。

八、存在的主要问题及改进措施

（一）主要问题

2014年，我县政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

一是政府信息公开工作的基础性工作还有待完善。目前，除县政府门户网站外，我县政府部门网站仅8个，对政府信息公开工作造成一定影响。

二是主动公开政府信息工作进展不平衡，个别单位工作开展缓慢，公开内容不全面，不及时。

三是工作队伍不够稳定，个别单位政府信息公开岗位人员变动频繁，未能及时做好工作交接，且业务工作能力不强。

（二）改进措施

2015年，我县将全面贯彻落实《条例》，进一步创新工作方法，深化公开内容，丰富公开方式，增强公开实效，形成长效机制，努力推动全县政府信息公开工作再上新台阶。

一是加强载体建设，进一步完善县乡两级政府网站以及县直部门网站，打造好政府信息公开的主要载体，同时积极拓展以政务微信、政府网站移动客户端等多层次、群众喜闻乐见的新媒体形式，开通政务微信公众号，推动各乡镇、县直部门应用好政务微博，不断提高政府信息公开的普及性和便民性。

二是加强组织领导，进一步对提高政府信息公开工作重要性的认识，不断创新工作思路，加大工作力度，使政府信息公开工作进入常态化运行。

三是加强宣传培训，进一步提高政府网站管理人员和信息发布人员的业务工作能力，督促各乡镇、各部门充分利用新媒体互动功能，加强与公众互动交流，更好地促进政府信息公开工作扎实有序开展。