各县(市、区)人民政府,五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、局、办: 

  现将《忻州市2017年电子商务扶贫专项行动计划》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。 

  忻州市人民政府  

  2017年4月17日  

  忻州市2017年电子商务扶贫专项行动计划 

  为了全面深入贯彻落实市委三届七次全会确定的“1661”发展战略和“3659”脱贫攻坚策略及市第四次党代会提出的“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”的重大部署,按照市委、市政府的安排部署,结合全市实际,特制定2017年忻州市供销社电商扶贫专项行动计划。 

  一、指导思想 

  认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫的部署,充分发挥供销合作社服务“三农”的传统优势,积极开展电商扶贫,参与省社“百社万户”精准扶贫工作,实施“三扶三送三带动”(金融扶、业态扶、智力扶;送政策、送技术、送项目;农民专业合作社带动、龙头企业带动、特色产业带动),拓宽农民的增收渠道,推进贫困地区产业升级换代,帮助贫困户脱贫致富。 

  二、工作任务 

  把电子商务纳入扶贫开发工作体系,加强农村信息化建设,扩大农村新型业务主体,引导专业合作社抓好上线产品加工等工作,着力提升全市14个县(市、区)电子商务中心,新建村级体验店300个,推进电子商务培训500人次,培育壮大贫困群众电商经营主体,使贫困户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料,通过电商扶贫助力贫困户脱贫。 

  (一)实施“百社万户”精准扶贫工程。围绕特色产业辐射带动500户贫困户增加收入,其中市级60户、忻府区20户、定襄县40户、原平市40户、五台县120户、繁峙县30户、代 县35户、静乐县10户、宁武县25户、神池县15户、五寨县40户、岢岚县5户、 河曲县10户、偏关县50户。 

  (二)构建新型电商网络服务体系。巩固提升农村电子商务平台15个,新发展电子商务终端体验店300个。新建改造惠农服务中心20个、惠农综合服务站100个,庄稼医院15个,为农民提供化肥、农药、农地膜等农业生产资料56735万元,完成农副产品收购60400万元。通过线上商城和线下体验馆相结合的方式,将地方名优农特产品、有机农产品、当地特产类产品放到平台上,推动农户与电商平台对接,拓展贫困户农产品网上销售渠道,提高贫困户收入。加快县级电商平台与总社“供销e家”和省社“农芯乐”对接,带动贫困县电子商务产业发展,扩大电子商务交易规模。 

  (三)开展电商培训。大力推进电子商务培训,制定电子商务脱贫培训方案,2017年全市对贫困户人员培训500人,5月份首批培训150人,尤其是对今年脱贫摘帽的保德县和明年脱贫摘帽的五寨、偏关、河曲等县“建档立卡”的贫困户优先安排培训,创新经营业态,拓宽就业渠道,增加收入门路。 

  三、重点工程  

  (一)健全工作机构,完善电商扶贫机制。各县(市、区)要创新扶贫开发体制机制,将电商扶贫工作纳入扶贫工程,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡贫困户人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困户脱贫攻坚进程,推进电商扶贫的工作机制。  

  (二)大力发展农村电商,促进农产品销售。健全完善县级电子商务服务中心运营和管理,推进乡镇电商服务站建设,充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源,大力实施“电子商务进村工程”,依托县级电子商务运营中心为贫困村开设网店提供策划、培训、客服、代运营,通过专业培训和现场指导帮助贫困户开办网店,销售自产农产品。通过发展农村电商,真正解决一批贫困村生活日用品供应和农产品卖难问题。帮助贫困户脱贫。 

  (三)开展农民培训,发展微商和电商。充分利用省、市电商培训资源,鼓励和组织相关企业、人员参加各类电子商务培训,把电商扶贫列入年度计划,加大培训力度,要以开展电子商务实践操作培训为重点,通过建立基地、联合办学、长短期培训等各种方式,重点对网上开店、网店装修、运营推广、产品拍照美化及店铺管理维护工具等操作技能进行培训,帮助掌握利用电子商务销售产品的一般流程,并能独立运用电子商务平台开展业务,确保每个贫困乡至少培训一名电商应用人才和信息员,保证培训效果,促进农民特别是贫困群众通过微商、电商创业。2017年5月底前市供销社完成建档立卡贫困户微商、电商培训150人次。 

  (四)通过电商发展合作社,建立与贫困户利益联结机制。各县(市、区)电商要同供销社企业、基层社、专业合作社吸纳合作社等贫困村经营主体和贫困户加入,与农民专业合作社、村集体经济和贫困户建立利益联结机制,形成命运共同体,探索股权分红和交易额分红等模式,与贫困群众共享产业融合发展成果,带动贫困户实现脱贫致富。 

  (五)加快建立分拣中心,探索建立冷链物流企业。各县(市、区)供销社要在现有仓储的基础上,通过争取财政及上级社项目支持建立县级分拣中心,与传统经营网络相结合,逐步形成农村物流主渠道。建立供销社系统的冷链物流体系,改变现在有仓储无物流的局面。满足特色农产品交易需求。2017年要争取建设县级分拣中心2个。 

  (六)试点示范带动,开展电商示范创建。结合全省电商扶贫试点村工作,2017年选择定襄县开展电商进村试点,以点带面辐射带动全市农村电子商务产业发展。积极开展电子商务示范县创建,推进县级电商同总社“供销e家”省社“农芯乐”的对接,真正实现“供销并举、上下贯通、双向流通、综合经营、一网多用”的目标,更好地服务农民,帮助农民脱贫致富奔小康。 

  四、支持保德县率先脱贫摘帽行动计划 

  保证市供销社帮扶的保德县东关镇麻堰村的17户和东关镇大焉墩村的10户贫困户收入稳定、不返贫。 

  (一)着力推进电商扶贫。实现保德县乐村淘电子商务中心与山西供销“农芯乐”和“供销e家”电商平台有效对接,新建和提升乡村体验店10个。开展农村电子商务培训,首批培训贫困户子女100人次。 

  (二)积极开展综合服务。新建提升惠农服务中心1个,庄稼医院1个。新增土地托管0.2万亩,新增土地服务面积1万亩。 

  (三)不断创新服务方式。引导使用有机认证和达到“三证一标”的生物农药15吨、健康肥料2万吨。 

  五、推进措施 

  (一)工作措施 

  1、做好扶贫规划和动态管理。按照“单位包村、干部到户、一包五年、稳定脱贫”的总体要求,在全面摸清贫困村、贫困户、贫困人口、贫困状况、贫困原因的基础上,科学制定扶贫规划,明确扶贫目标的时间表和路线图。推进干部结对帮扶制度,因户施策,为每户贫困户制定与其需求和能力相适应的脱贫办法和计划,明确责任,落实措施,精准到位。 

  2、发展电子商务,拓展惠农富农路径。2017年14个县(市、区)电子商务平台全部完成同省社“农芯乐”的对接签约。巩固提升农村电子商务平台15个,新发展电子商务终端体验店300个。力推进电子商务培训,制定电子商务脱贫培训方案,2017年全市对贫困户人员培训500人,5月份首批培训150人,尤其是对今年脱贫摘帽的保德县和明年脱贫摘帽的五寨、偏关、河曲等县“建档立卡”的贫困户优先安排培训,创新经营业态,拓宽就业渠道,增加收入门路,帮助贫困户开展电子商务创收增收。 

  3、立足项目拉动,促进贫困户多渠道增收。以发展小杂粮、中药材、干鲜果品、蔬菜等特色农业产业项目,推进乡镇电商服务体系建设,充分利用村级便民服务中心、农村超市等现有资源,大力实施“电子商务进村工程”,推进“百社万户”精准扶贫目标,为500户贫困户增加收入,完成270户贫困户脱贫任务。培育具有优势特色农产品基地10个,服务规模10万亩,帮助贫困户增加就业岗位和收入。 

  4、构建电商网络服务体系。依托自身组织优势,联合社会力量,新建改造惠农服务中心20个、惠农综合服务站100个、庄稼医院15个,为农民提供系列化、社会化、综合化服务。新建改造惠农服务中心20个、惠农综合服务站100个,庄稼医院15个,利用电商平台为农民提供化肥、农药、农地膜等农业生产资料56735万元,完成农副产品收购60400万元。帮助贫困户将地方农特产品、有机绿色农产品与电商平台对接,拓展贫困户农产品网上销售渠道,提高贫困户收入。为农民和其他经营主体提供耕种管收售全过程或部分环节的服务,到2017年年底土地托管面积达到10万亩,土地服务面积20万亩。 

  5、加快基层组织信息化建设。按照加快改造、恢复建制、健全班子、消灭空白的要求,2017年新建、改造基层社5个,塑造培育标杆社5个,创建村级综合服务社10个,拓宽基层社服务领域,拓展缴纳水电费、缴纳话费、移动支付、代收快递等综合服务功能,加强基层社信息化建设,为农民生产生活提供便利。 

  6、通过电商带动发展专业合作社。各县(市、区)电商服务中心要同供销社企业、基层社、专业合作社吸纳合作社等贫困村经营主体和贫困户加入,塑造农民专业合作社示范社7个,带动50户贫困户增收。 

  7、大力拓展农资销售市场。充分发挥电商平台的作用,利用短信、网络等推广使用通过有机认证和达到“三标一证”的有机生物农药和其他农业生产资料,促进现代农业向绿色可持续发展。2017年计划为农民提供化肥、农药、农地膜等农业生产资料56735万元,完成农副产品收购60400万元,为贫困群众农业生产保驾护航。 

  (二)保障措施 

  1、加强组织领导。建立健全各县(市、区)电商扶贫工作推进机制,各级供销社要成立电商扶贫开发领导小组,统筹扶贫攻坚工作,抓好扶贫攻坚任务落实。各扶贫单位全面落实责任,做好组织和带领群众推进扶贫项目实施、登记造册、监督管理、信息反馈等工作。建立健全目标考核机制,把扶贫攻坚任务纳入目标绩效考核。 

  2、落实责任主体。主要领导亲自抓,第一书记和工作队员直接抓,分管领导具体抓,充分发挥全市供销系统23支扶贫工作队和11名第一书记的作用,建立责任到岗、任务到人的扶贫攻坚工作机制,实现履责有依、问责有据。要按照“项目化、责任制、可考核”的要求制定脱贫攻坚方案,明确工作任务、重点工作、目标要求和贫困村帮扶对象。 

  3、加大宣传引导。利用传统媒体和新媒体进行宣传报道,总结和宣传扶贫工作中的好做法、好经验,及时发现先进典型和模范人物,利用各种渠道多方面宣传,营造扶贫的浓厚舆论氛围,最大限度地依靠群众、发动群众,全面激发贫困群众脱贫致富的内生动力和热情,确保市供销社帮扶270户贫困户如期脱贫。 

  4、严格考核机制。市供销社将脱贫攻坚工作纳入年度综合考评,由领导组办公室实行考核,一季一小结、半年一考核、全年总排名。对表现突出、取得明显成效的科室和个人给予表彰,对重视不够、推进不力的人员进行责任追究。 

  附件:忻州市商务局2017年专项扶贫行动计划任务分解表 

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