- 主 题 词:
- 索 引 号:000014347/2020-05336
- 主题分类:海关
- 发文机关:忻州市人民政府办公室
- 成文日期:2020年12月25日
- 标 题:忻州市人民政府办公室关于印发忻州市发挥海关作用提升开放水平工作举措的通知
- 发文字号:忻政办发〔2020〕138号
- 废止日期:
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市发挥海关作用提升开放水平工作举措的通知
各县(市、区)人民政府、忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会、市人民政府各委、办、局:
《忻州市发挥海关作用提升开放水平工作举措》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合各自实际和职责,研究制定支持海关发挥作用、促进全市开放发展的具体措施,一并抓好落实,合力提升全市开放水平。
忻州市人民政府办公室
2020年12月25日
(此件公开发布)
忻州市发挥海关作用提升开放水平工作举措
为充分发挥海关对外开放桥梁和纽带作用,推动建立我市大范围、宽领域、深层次的对外开放格局,特制定如下工作举措。
一、服务全市外贸稳定发展
(一)深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境
1.不断优化农产品、食品、工业品监管模式,针对忻州出口杂粮、法兰等产品,优化监管模式,进一步释放企业活力。
2.大力推进海关行政许可标准化建设和规范化管理,积极落实海关行政审批事项“一个窗口”集中受理政策,全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
3.通过12360服务热线、“互联网+海关”等平台,及时受理企业税则税率、关税壁垒、反倾销政策等咨询业务,致力打造“足不出户”咨询投诉新模式;及时公示行政审批清单、权责清单、政务服务清单、“互联网+监管”清单、市场准入负面清单,为企业提供精准服务。
4.加强部门沟通联系,压缩通关时间,持续降低进出口环节整体合规成本,为当地进出口企业提供高效服务。
(二)支持扩大进出口,释放政策红利
开展忻州关区制造业、农产品加工、供货出口等企业的摸底调研,给予重点扶持和积极培育。支持法兰、糯玉米、芸豆、供港活牛、沙棘籽油等产品继续拓展国际市场,发挥示范引领,提升产业竞争力,促进外贸提质增效。
(三)大力支持贸易新业态发展
1.提升跨境电商通关便利化水平,简化企业申报手续,全力推广“清单核放、汇总统计”模式。依托国际贸易“单一窗口”,推动通关全程无纸化作业,进一步降低成本。
2.利用信用培育、注册备案、企业调查问卷等,进一步掌握企业需求,加强宣传和政策解读,支持外贸企业跨境电子商务新业态发展,鼓励电商企业加入海关进出口信用管理体系和AEO国际互认合作。
3.开展线上线下商业资源整合需求研究,优化监管流程,顺应跨境电商新零售发展趋势。支持在满足监管条件的专用展示场所,开展保税展示交易业务,建立更加适应保税展示交易特征的管理机制。
(四)加强外贸形势研判,强化统计分析和监测预警
充分发挥海关数据统计优势,全面监测外贸运行情况,分析研判外贸形势,为市委、市政府决策提供重要信息。
(五)坚持综合施策,创新服务模式
指导进出口企业用足用好减免税、出口退税、优惠原产地等政策,支持扩大先进技术设备、关键零部件进口,鼓励引导进出口企业建立健全企业技术中心,加快创新步伐、推动转型升级。强化国外技术性贸易措施应对工作,开展风险预警监测和咨询服务,为企业提供信息支持与应对指导。
(六)强化AEO认证企业培育
积极宣传海关信用管理制度和AEO国际互认合作成果,加强社会信用体系建设,加大外贸企业信用管理,促进市场公平竞争,严格规范管理,对龙头企业进行AEO重点培育和管理,提供个性化指导服务,通过享受在国内较低查验率、优先办理通关手续、税收担保优惠等优惠措施,降低贸易成本,提升国际竞争力。
(七)完善企业精准帮扶机制,开展政策宣讲和业务培训,加快培育外贸主体
发挥海关职能,根据企业实际情况制定个性化“一对一”帮扶方案,针对性开展宣讲和培训,及时通报最新自贸协定原产地及相关法律法规等,靶向指导,精准施策,力促全市外贸主体总量提升、数量增加。
(八)强化知识产权海关保护
结合全市企业分布区域集群化特点,对本土出口知识产权优势企业实施重点保护、持续培塑。严厉打击进出口领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,加强进口大宗资源性商品和进出口主要商品的监管,及时协助进出口企业针对质量安全问题开展对外索赔,拓展举报受理渠道,指导开展海外维权,提升企业维权能力。
二、保障全市产业链供应链稳定
(九)支持重点产业原材料、生产设备、关键零部件进口
重点关注全市重大转型项目和重点工程实际需求,支持忻州经济开发区半导体产业园区企业扩大先进技术、设备和关键零部件进口。支持科研院所、医疗机构扩大研发设备和检测仪器设备进口,促进进口市场多元化。
(十)推动实施集群报税管理,促进产业链全要素自由流动
积极推进关税保证、保险等海关多元化税收担保制度改革,通过“先放行后缴税”措施,减轻进出口企业资金压力。开展进出口企业的辅导培训和政策宣讲,推动规范化管理。
(十一)创新特殊物品、重点产品的出入境监管机制
强化进出口危险化学品检验监管,切实落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求,开展进出口危险化学品及其包装检验监管宣传教育活动,保障国门安全,维护监管秩序,构建安全生产管理体系。
三、打造全市对外开放平台
(十二)运用贸易措施支持企业高质量走出去
以“中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心法兰锻造技术性贸易措施研究评议基地”为依托,发挥海关职能,研究应对国外技术性贸易措施,引导企业按照更高技术标准提升产品质量和产业层次,不断提高国际市场竞争力。要立足忻州特色优势,帮扶外贸企业弥补质量管控、检测能力等短板,让更多优质“忻字号”产品走出国门。
(十三)充分发挥海关职能作用,助力出口杂粮平台建设
1.大力扶持杂粮产业发展,鼓励各县创建出口小杂粮质量安全示范区,从源头保证种植杂粮质量。突出农业资源优势,通过扶持小杂粮、玉米等特色农产品提质增效、扩大出口,引导企业发展现代农业等绿色产业,逐步降低外贸出口对资源型、高耗能产品的倚重。
2.积极开展出口农产品企业培训,提升质量控制水平,帮助企业建立健全质量安全体系,加强出口备案资质等管理。
3.借助太原海关技术中心“国家杂粮检疫检测重点实验室”技术优势,支持企业按照国内外法规、强制标准开展生产经营,服务忻州杂粮出口。支持全市企业参加国际知名展会,提供通关便利,拓宽农产品出口市场。
(十四)支持企业完善保税物流服务体系
支持企业利用已有的保税监管场所,积极为当地进出口企业提供符合国际惯例的配套保税物流服务,实现高效分拨配送货物。
支持忻州海关发挥职能作用,积极提升五台山航空口岸对外开放水平。
四、筑牢海关安全屏障
进一步加大口岸公共、国门生物安全、进出口食品和消费品安全等风险识别和防控管理,从总体上认识风险、把控风险,构筑全面精准、防控有力的国门防线,着力提升检验检疫管理水平,严格进出口商品质量安全监管,严防新冠病毒、非洲猪瘟、地中海实蝇等疫情疫病传入,打好防控阻击战,坚决守卫国门生物安全、构筑绿色生态家园。
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