- 主 题 词:
- 索 引 号:000014347/2020-00512
- 主题分类:农业、畜牧业、渔业
- 发文机关:忻州市人民政府办公室
- 成文日期:2020年02月07日
- 标 题:忻州市人民政府办公室关于印发忻州市推进有机旱作农业发展2020年行动计划的通知
- 发文字号:忻政办发〔2020〕8号
- 废止日期:
忻州市人民政府办公室关于印发忻州市推进有机旱作农业发展2020年行动计划的通知
各县(市、区)人民政府,五台山风景名胜区管委会,市人民政府各委、办、局:
《忻州市推进有机旱作农业发展2020年行动计划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。
忻州市人民政府办公室
2020年2月7日
(此件公开发布)
忻州市推进有机旱作农业发展2020年行动计划
为深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照《山西省推进有机旱作农业发展工作计划》(晋政办发〔2019〕95号)部署,结合我市实际,制定此行动计划。
一、总体思路
持续推进我市有机旱作农业纵深发展,着力构建忻州有机旱作农业“1855”新格局。“1”是坚定一个目标:即坚定有机旱作农业之路,走出一条具有忻州特色的现代农业发展之路。“8”是实施八大工程:即围绕“土、水、种、技、机、绿、品牌、主体”八个重点环节,实施耕地质量提升、农水集约增效、旱作良种攻关、农技集成创新、农机配套融合、绿色循环发展、品牌建设和新型经营主体培育八大工程。“55”是构建五大体系、实现五个同步:即构建有机旱作农业产业体系、技术体系、标准体系、经营体系、保障体系,实现结构调整与产业振兴同步推进、主体培育与集群构建同步提升、品牌建设与市场拓展同步发力、行政推动与技术保障同步到位、农业增效与农民增收同步提速。
二、目标任务
有机旱作农业五大体系初步建立;农业基础设施建设进一步改善,全市高标准农田达到210万亩以上;绿色有机农产品认证面积增长30%以上,总面积达到100万亩以上;农业机械化率达到69%以上;主要作物抗旱良种普及率达到90%以上;畜禽粪污综合利用率达到80%以上;农作物化肥农药使用量继续实现负增长;测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上;主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到31%以上。
三、发展路径
1、创建规模化种植基地。积极推进土地有序流转,推广“保底收益+按股分红”等利益链接模式,结合整沟治理、整村搬迁,创建规模化有机旱作基地。
2、实施统一标准化生产。围绕重点产业,规划创建一批有机旱作标准化示范基地。制定修订一批农业生产技术标准和质量等级标准,以标准化促进优质化。
3、推行龙头企业带动模式。出台扶持农业产业化龙头企业发展政策,推行“龙头企业+科技+基地+合作社+农户”的产业化经营模式,引导企业积极参与基地建设,培育产业化联合体。
4、搭建科技服务支撑体系。探索建立有机旱作绿色生产技术创新与推广体系,抽调各级专家技术人员,组建有机旱作生产技术服务方阵,开展实地技术服务。
5、打造杂粮产业拳头品牌。推进“三品一标”认证,提升绿色有机占比。打造忻州杂粮区域公用品牌,继续开展“乡字号”杂粮品牌认证,擦亮“中国杂粮之都”名片。
6、培育市场倒逼产业发展。加强产销协作,开展有机旱作农产品“五进”活动,举办农产品博览会,搭建产销平台,推进杂粮出口平台建设,促进生产端提质增效。
四、基地建设
继续开展“一县十片”示范创建,再申报创建五台、宁武、偏关3个有机旱作封闭示范片,实现省级示范片县县全覆盖。围绕重点产业与六大集群,全市建设有机旱作标准化示范基地 50万亩,其中:忻府3万亩、定襄2万亩、原平3万亩、五台3万亩、代县3万亩、繁峙4万亩、宁武3万亩、静乐3万亩、神池10万亩、五寨4万亩、岢岚3万亩、河曲3万亩、保德3万亩、偏关3万亩;培育产业化联合体30家以上(每县2家以上);打造好“代县黄芪”和“繁峙杂粮”2个国家级有机农产品基地,申报认证“忻府区甜糯玉米”和“岢岚红芸豆”2个国家级绿色食品原料标准化生产基地。
五、重点工程
(一)耕地质量提升工程
1、实施高标准农田建设。以土地平整、土壤改良与培肥、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电等为重点内容,开展高标准农田建设。2020年全市再新建高标准农田26万亩,总面积达到210万亩。(市农业农村局负责)
2、强化地力培肥。大力推广测土配方施肥技术,全市测土配方施肥技术覆盖率达到90%以上。以果菜等用肥量较大的作物为重点,继续推进有机肥替代化肥。静乐县落实好杂粮增施有机肥项目。(市农业农村局负责)
(二)农水集约增效工程
3、构建墒情监测网络体系。结合2019年下达各县的旱作节水农业技术推广项目任务和资金安排,每县建设1个土壤墒情监测站,确保今年春播前建成启用,为农业生产提供科学有效的墒情监测数据支撑。(市农业农村局负责)
4、推广旱作节水农业技术。结合2019年和2020年旱作节水项目任务,全市推广蓄水保墒、集雨补灌、水肥一体化等旱作农业新技术12.9万亩,建立8个示范区。在神池、五寨、岢岚、偏关、宁武、静乐、原平、代县等县无灌溉条件的丘陵山区示范推广新型软体集雨水窖。在忻府、原平、静乐、五寨等县示范推广水肥一体化技术0.5万亩,全市总面积达到2.5万亩以上。(市农业农村局负责)
5、开展坡耕地水土流失综合治理工程。在代县、繁峙、神池、五寨、河曲、偏关等县开展坡耕地水土流失综合治理工程6.55万亩,进一步减轻水土流失,提高土壤耕作层蓄水保墒能力。(市发改委、市水利局负责)
(三)旱作良种攻关工程
6、开展抗旱节水新品种引进与示范。围绕杂粮、马铃薯等重点作物,建立新品种展示示范基地450亩,每县建立1个30亩以上的展示示范点,全市筛选选育抗旱节水新优品种10个以上。(市农业农村局负责)
7、开展杂粮品种良种繁育及提纯复壮。以岢岚、五寨等县为重点,建立红芸豆、燕麦、糜黍等杂粮良种繁育及提纯复壮示范基地300亩,引导和推进杂粮品种提纯优化,全市杂粮品种良种普及率提高到60%以上。(市农业农村局负责)
(四)农技集成创新工程
8、推广有机旱作农业集成技术。全市推广谷子地膜覆盖机械化穴播技术20万亩,推广红芸豆旱作集成技术5万亩,燕麦“两深一浅”抗旱栽培技术3万亩,高粱全程机械化生产集成技术3万亩,玉米膜侧播种艺机一体化技术5万亩,旱地向日葵高产配套栽培技术8万亩,辣椒节水减肥增效技术5万亩。(市农业农村局负责)
9、支持技术研发与示范。开展抗旱优质新品种和提质增效绿色生产艺机一体化技术研究与示范推广。(山西省农科院玉米研究所负责)在科技研发计划中对绿色生产关键技术和有机旱作农业集成技术给予优先支持。(市科技局负责)
(五)农机配套融合工程
10、开展农田宜机化改造。在丘陵山区进行农田宜机化试验示范,探索总结经验办法,为全面展开宜机化改造奠定技术基础。(市农机中心负责)
11、开展农机深松整地。实施农机深松整地45万亩以上,打破犁底层,增强土壤蓄水保墒和抗旱防涝能力。(市农机中心负责)
12、提高机械化作业水平。推进农作物耕种收全程机械化,玉米、马铃薯生产基本实现全程机械化,提高谷子、高粱、燕麦等杂粮生产机械化水平,加大抗旱节水播种机械等绿色高效新机具的引进推广力度,落实农机具购置补贴政策,全市农作物耕种收综合机械化率达到69%以上。(市农机中心负责)
(六)绿色循环发展工程
13、开展秸秆综合利用。以玉米主产县为重点,推进秸秆综合利用。忻府、定襄、原平在前期开展试点的基础上,要进一步探索推进。新增神池、代县两个省级秸秆综合利用试点县,两县秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点。(市农业农村局负责)通过实施生物质新能源项目,提高秸秆燃料化利用水平。(市工业和信息化局负责)
14、实施病虫害绿色防控。全市建设2个省级高标准病虫害绿色防控及统防统治示范基地,扶持农作物病虫专业化统防统治服务组织,全市主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到31%以上。(市农业农村局负责)
15、示范推广生物全降解地膜。全市示范推广生物全降解地膜1万亩,重点在神池、五寨、岢岚、偏关、静乐、宁武、代县、原平等地开展,每县1000亩以上。(市农业农村局负责)
16、推进畜禽粪污资源化综合利用。全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率力争达到80%以上。(市农业农村局负责)
(七)品牌建设工程
17、建立地方标准体系。全市完成修订20项、新制定20项农业生产技术标准和质量等级标准,逐步建立覆盖我市主要农作物及畜禽品种的有机旱作农业地方标准体系。(市市场监督管理局、市农业农村局负责)
18、打造优质品牌。打造忻州杂粮市级区域公用品牌。(市杂粮中心负责)以县再申报认证2—3个“乡字号”杂粮品牌。(市发改委负责)继续推选1个以上功能农产品品牌,新登记农产品地理标志1个以上,认证“三品”产品245个,全市“三品”有效数达到700个,打造品牌集群。(市农业农村局负责)将有机旱作农业作为“山西品牌中华行”、“山西品牌丝路行”等活动内容,以品牌建设带动有机旱作农业发展。(市商务局负责)
19、创新农产品流通方式。举办农产品“走出山西网上行”、展示展销、博览交易等活动,引导供销系统电商平台、社会电商企业与农产品生产企业、供应商、运营商开展产销对接,推动有机旱作农产品上网销售。(市供销社负责)
20、探索开展订单生产。鼓励国有企业、民营企业支持有机旱作农业发展,优先与有机旱作示范片示范基地实行订单产销。(市工业和信息化局、市工商联负责)优先将有机旱作农产品纳入“农超”对接范围。(市商务局负责)与“燕之坊”“燕谷坊”等知名企业加强合作,推动忻州杂粮产品走向全国。(市农业农村局、市杂粮中心负责)
21、建设杂粮出口平台。按照省政府“南果中粮北肉”出口平台布局要求,加快建设以忻州为核心的山西杂粮出口平台。重点打造“两个平台”(杂粮陆港交易平台和跨境出口电子商务平台),建设完成“两个中心”(杂粮大数据信息中心和价格指数发布中心),推进线上线下“两类交易”。(市杂粮中心负责)
(八)新型经营主体培育工程
22、持续开展经营主体培育。再评定省级示范家庭农场10家、市级示范家庭农场10家,开展农民专业合作社质量提升整县推进试点,补助市级示范社50家、省级示范社30家,持续开展农业生产托管服务试点工作,优先支持有机旱作经营主体。支持农业产业化龙头企业牵头创建产业化联合体,建设有机旱作农产品基地。(市农业农村局负责)
六、保障措施
(一)强化组织领导。各县(市、区)政府要把发展有机旱作农业作为落实乡村振兴战略的重点工作和推进农业高质量发展的重要举措来抓。建立健全行政统筹推进管理机制,各县(市、区)主要领导要亲自抓,分管领导要靠前指挥、一线推动。各部门要紧密协作,细化实化工作措施,明确职责分工,层层落实责任,合力推动工作落实。(市有机旱作农业发展领导小组成员单位,各县<市、区>人民政府负责)
(二)强化财政支持。切实加大对有机旱作农业的财政投入,列入任务清单,统筹财政资金予以支持。加大对“八大重点工程”的支持力度。不断完善金融服务体系,健全农业信贷融资担保机制,助推有机旱作农业发展。引导和激励民间资本和各种新型经营主体发展有机旱作农业,着力构建多元化投入机制。鼓励和支持保险公司积极开发新型农业保险产品和地方险种,扩大有机旱作农业政策性保险范围,推动农业政策保险提标扩面增品,进一步提高风险保障水平。(市财政局、市金融办、忻州银保监局,各县<市、区>人民政府负责)
(三)强化科技支撑。完善有机旱作农业科技创新体系和产业技术体系,推进农科教结合、产学研协作。各县(市、区)要根据实际,吸收省市县三级专家技术人员组建专家组,确定首席专家,建立以首席专家为示范基地主要技术负责人的业务指导机制,定点包片开展技术指导和培训服务,实现示范片及示范基地技术服务全覆盖。在总结技术模式、完善技术体系方面取得实效。(市农业农村局、市科技局、山西省农科院玉米研究所负责)
(四)强化宣传培训。高度重视宣传引导工作,积极挖掘好做法、好经验、好典型,及时发布工作动态。广泛宣传有机旱作农业的政策、理念、技术模式以及有机旱作特色农产品品牌。大力开展专题培训和现场观摩,统一思想,提高认识,形成政府支持、专家指导、经营主体参与、农民欢迎的有机早作农业发展格局,为有机旱作农业更好更优发展增添强大动能。(市委宣传部、市农业农村局,各县<市、区>人民政府负责)
政策解读:
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