- 主 题 词:
- 索 引 号:000014347/2016-01690
- 主题分类:劳动就业
- 发文机关:忻州市人民政府办公厅
- 成文日期:
- 标 题:忻州市人民政府办公厅关于支持妇女手工艺制品产业发展的实施意见
- 发文字号:忻政办发〔2016〕80号
- 废止日期:
忻州市人民政府办公厅关于支持妇女手工艺制品产业发展的实施意见
各县(市、区)人民政府,忻州经济开发区管委会,五台山风景名胜区管委会,市直各有关单位:
为深入贯彻市委、市政府脱贫攻坚发展战略,进一步提升妇女职业技能和素质,促进贫困妇女居家灵活就业,助推广大妇女创业创新创优和增收致富,打赢脱贫攻坚总体战,经市人民政府同意,现就促进我市妇女手工艺制品产业发展提出如下实施意见:
一、指导思想
手工艺制品产业具有市场需求大、吸纳就业多、资源消耗少、没有污染等特点,既属于劳动密集型产业,又是文化创意产业和绿色低碳产业,适合在城市下岗女工和广大农村妇女中发展。发展妇女手工艺制品产业,对于提高妇女劳动技能、增加家庭收入、消除妇女贫困、提升城市文化品位、提高社会和谐程度具有重要意义。近年来,我市妇女手工艺制品产业快速发展,规模化、专业化水平不断提高,具备了进一步向更高水平发展的基础与条件。各县(市、区)、市直各相关部门要充分认识其重要意义,紧紧抓住中央、省、市发展妇女手工艺制品产业的有利契机,把大力发展妇女手工艺制品产业作为服务扶贫开发大局、服务妇女脱贫需求的重要举措,坚持以增收渠道较少的城乡贫困妇女为主体,以促进贫困家庭脱贫致富为目标,以打造“忻州巧手”品牌为主线,以手工艺技能为重点,以“培育特色、打造品牌、带动产业”为原则,不断加大工作力度,实施有效政策扶持,积极引领城乡富余劳力投身手工艺制品行业,加快推进我市妇女绣、编、织、剪、画、串、捏等特色手工艺制品实现新发展,努力把我市妇女手工艺制品做成经济发展大产业,促进贫困妇女就业增收的大平台,实现妇女就业和产业发展的双赢,为我市2020年全面脱贫、全面小康提供新动能,夯实新基础。
二、工作目标
我市妇女手工艺制品产业发展五年目标是:努力扩大产业规模,提升发展水平,创建具有忻州特色的发展模式,提高手工艺制品产业的辐射带动力,形成妇女脱贫致富的支柱产业之一。到2020年,全市创建10个手工艺制品示范基地,培树100名(忻州巧手)大师,手工艺制品产业吸纳妇女从业达到5万人,实现年加工及销售收入1亿元,力争成为我省妇女手工工艺研发、生产、流通重要基地之一。
三、主要举措
(一)建立运行机制
努力构建和完善多层次、广覆盖的运行机制。建立忻州市妇女手工艺制品产业协会,主要发挥整合手工资源、制定技术标准、组织开拓市场、强化行业自律、开展协调服务的作用;各县(市、区)建立市妇女手工艺制品协会分会,并组织成立手工艺制品发展中心(公司平台),主要发挥技能培训、产品展示和业务洽谈等功能;各乡镇、街道普遍建立手工艺制品基地;有条件的社区、村庄设立手工艺制品站点。对吸纳就业困难妇女的手工艺发展中心,可享受现行促进就业的补助政策。
(二)强化政策支持
1、人社等相关部门,对自主创业从事手工艺制品产业的妇女,按规定提供创业培训、就业指导、小额担保贷款、人事劳动档案保管等“一条龙”服务;对各类手工艺制品企业招用就业困难妇女,签订劳动合同并缴纳社会保险的,按规定给予社会保险补贴;对高校毕业生从事手工艺制品产业的,在报考公务员、应聘事业单位工作岗位时,可按有关规定视同基层工作经历;鼓励妇女手工艺制品产业协会增加公益性岗位,安排就业困难妇女。
2、发改和财政部门要将从事手工艺制品企业妇女创业项目优先立项、优先审批、优先纳入各类产业发展资金;要在妇女服务业引导资金中确定一定的比例,积极支持妇女手工艺制品产业发展;对妇女手工艺制品协会、分会、发展中心给予支持,对租房经营的给予一定比例的租金补贴。
3、税务部门对登记从事个体经营创办手工艺制品实体的妇女,免收登记费;对从事妇女手工艺制品生产的小微企业(含个人),按国家规定实行增值税优惠;对符合小型微利企业认定条件的手工艺制品企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率征收企业所得税;对持有《就业失业登记证》或《就业创业证》从事个体经营的,3年内按每户每年9600元为限额,依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
4、工商部门对设立个人独资企业、合伙企业、自然人投资的有限责任公司、农民专业合作社的手工艺制品企业,帮助企业注册自主商标,创建商标品牌,及时在商品销售的国家或地区申请注册国际商标,并在著名商标认定中予以支持。
5、各级政府及相关部门要支持残联鼓励和扶持具备劳动能力的残疾人从事手工艺制品产业。
6、各级政府要支持宣传部门组织媒体大力宣传妇女手工艺制品产业发展情况,树立创业典型,彰显创业精神,创造良好氛围,推动妇女手工艺制品产业全面发展。
7、各级政府每年都要确定一定比例的小额担保贷款基金,用于支持妇女手工艺制品产业的发展,在贷款额度上给予优先,在贷款利率上给予优惠。
(三)加强技能培训
各级政府要支持妇联和扶贫部门组织动员广大城乡妇女积极参加手工艺制品产业、农村电商等技能培训。人社、农业、教育、财政等部门要配合开展妇女手工制品培训,为她们提供场地、资金和技术力量,通过培训提高妇女手工制品制作技术能力。各级各类培训机构要针对当地手工艺制品产业发展实际,结合传统优势、市场需求和妇女就业特点,在培训类型、时间、教材选择、组织形式上积极探索创新,着力提高培训的针对性和实效性。有就业需求和培训愿望的妇女,均可参加享受财政补贴的手工艺职业培训,对取得国家职业资格证书或专项职业能力证书的,按规定给予职业技能鉴定补贴。
(四)建立技师队伍
各级政府要支持妇联和人社部门,在全市现有妇女手工艺制品从业人员中,选拔部分技能突出、有较好表达能力的骨干,组建手工艺制品指导技师队伍,根据国家职业资格制度有关规定,开展手工艺制品相关职业技能考评活动;加强妇女手工艺指导技师队伍建设,适时向周边地区输出人才,在本地和周边地区妇女手工艺制品产业发展中发挥指导、引领作用。各级各类培训机构要根据全市手工艺制品从业妇女创业培训的实际需要,适时组织师资培训,搭建师资教学、切磋学习、研讨提高的平台。
(五)积极拓展市场
要拓宽市场营销渠道,推动手工艺制品走出深闺,向规模化、产业化、国际化发展。妇女手工艺制品协会要推进妇女手工艺制品产业与“互联网+”深度融合,建立“忻州市手工艺制品网”,推进网上展示、交流、洽谈、销售。商务部门要在国内外重要展会中,为妇女手工艺制品企业免费提供部分摊位。要积极发挥外贸营销人员的作用,帮助、参与开拓妇女手工艺制品市场。要支持手工艺制品企业在市内大型卖场、加油站、超市等区域设立产品展销点。商业和外经外贸部门要选择有利时机举办手工艺制品展销会或新产品推介会。工商部门要培育高素质的经纪人队伍,为发展手工艺制品产业牵线搭桥,与市场对接。
(六)提高研发水平
要积极鼓励支持妇女手工艺制品企业及从业人员与科研院所联合开展科技创新活动。科技管理部门对于文化品位高、有地方特色、技术含量高的手工艺品新产品,在各类科技计划中给予优先支持,要及时审定核拨研发经费补贴。有关部门对妇女手工艺制品企业主动开展专利挖掘、专利申报等相关服务。对于拥有专利数量较多的妇女手工艺制品企业,在专利展示交易、维权援助、培训、专利推广、项目立项等方面给予优先支持。
四、工作要求
发展妇女手工艺制品产业,是妇女脱贫的有效载体,是我市经济发展的重要产业,更是市委市政府全面脱贫全面小康的重要战略举措。各县(市、区)、市直各有关部门要高度重视妇女手工艺制品业的发展,有条件的县(市、区)要成立手工艺制品产业领导小组;各相关职能部门一定要高度重视,主要领导要亲自过问,分管领导要做好具体组织协调工作。支持各级妇联加大组织推动力度,切实抓出成效。
忻州市人民政府办公厅
2016年6月16日
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