各县(市、区)人民政府,市人民政府各委、局、办:

为了贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省知识产权战略实施行动计划(2015年—2020年)的通知》(晋政办发201519号)精神,全面提升我市知识产权综合能力,促进我市自主创新和经济转型发展,结合我市实际,制订本实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,深入实施创新驱动发展战略和知识产权战略,营造良好的知识产权发展环境,全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力,为全力推进我市六大发展提供有力支撑。

(二)主要目标。

——知识产权创造能力明显提升。知识产权数量稳步增长,质量显著提升。2020年,全市有效发明专利拥有量达到300件左右,企业专利申请量达到800件左右;全市注册商标申请量达到3500件左右,中国驰名商标达到3件左右,山西省著名商标达到100件左右;新登记保护农产品地理标志注册达到15件左右。

——知识产权运用水平明显提高。企业事业单位运用知识产权的能力明显提升,对促进知识产权运用的支撑作用进一步加大;知识产权投融资服务体系逐步建立;具有自主知识产权的产品产值不断提高;核心版权产业得到进一步发展;运用农产品商标和地理标志保护特色产品的能力不断增强;促进知识产权转化的政策措施进一步完善,知识产权成果转化水平进一步提升。

  ——知识产权保护力度不断加大。知识产权保护体系更加完善,知识产权行政执法和司法保护作用得到进一步发挥,法治环境进一步优化。假冒专利、专利侵权、商标侵权、盗版侵权等知识产权违法行为得到有效遏制,知识产权权利人的合法权益得到有力保障,知识产权保护社会满意度进一步提高。

  ——知识产权管理体系逐步健全。权力清单、责任清单制定公开。政务管理水平明显提高,实现科技创新知识产权全过程管理。企业知识产权规范化管理水平明显提升,高等学校与科研院所知识产权管理机制不断完善。

——知识产权服务能力显著增强。知识产权交易有序开展,信息服务稳步推进,人才培养机制更加科学,咨询服务更加全面,服务业协作水平明显提升,形成全方位、多功能的知识产权服务体系。

二、工作重点

(一)促进知识产权创造运用,支撑我市经济转型发展。

1推进知识产权优势企业发展围绕我市煤炭、电力、新型材料、新型煤化工、装备制造、绿色农牧产品加工、旅游文化服务、现代物流等支柱产业和特色产业,以高新技术企业、创新型企业、民营科技企业为依托,重点支持自主知识产权为核心的高新技术产业化项目,不断提升产业核心竞争力,提高自主知识产权产品产值。按照《山西省知识产权优势企业培育工程实施方案(试行)》(晋科函〔201252),每年选取23家企业进行重点培育,以试点促普及,以示范促深化,逐步建立和完善以企业为主体、市场为导向、转型为目标、产学研相结合的知识产权创造体系。(牵头单位:市发改委、市经信委、市科技局)

2培育知识产权创新创业主体。贯彻落实《关于开展全民创业加快民营经济发展的意见》(忻政发〔20152)文件精神,坚持创业要广、创新要实,完善创业激励机制,营造创新环境氛围,激发全社会创新创业活力,逐步形成大众创业、万众创新的生动局面。做好各级企业技术中心、实验室、工程技术研究中心、高新技术企业等创新型企业的创建培育工作,充分发挥其知识产权示范带动作用。(牵头单位:市经信委、市科技局、市中小企业服务中心)

3促进专利技术向现实生产力转化。贯彻落实《山西省专利实施和保护条例》(20141128山西省十二届人大常委会第16次会议修订),通过资金资助、贷款贴息以及引进风险投资等方式支持专利的运用,促进专利技术产业化。制定专利项目实施计划,每年组织实施一批专利成果转化项目,引导中小企业进一步加强与高校、科研院所的合作,建立产学研联盟,开发推广新技术、新成果。以发明专利或确权的实用新型专利为重点,大力推进专利创新创业工作,扶持和鼓励大众参与、自主创业、联合开发等模式,促进专利技术转变为现实生产力。(牵头单位:市科技局、市中小企业服务中心)

4着力打造知名品牌。大力实施商标战略,集中培育一批名牌产品、名牌企业、名牌产业、名牌行业、名牌基地,促进品牌兴市。提高企业商标品牌意识,引导企业争创驰名、著名商标,帮助企业培育商标管理人才,指导企业成立相关的组织机构,建立商标管理制度,综合运用经济、法律、行政、市场等手段,着力培育、扶持、保护、发展一批有实力、有带动能力的企业和拥有自主知识产权的商标品牌。充分发挥商标品牌引领企业发展、提高市场竞争力的作用,不断拓展品牌的市场空间和发展后劲,带动全市企业品牌创新能力、产品质量档次和经营管理水平的全面提升。(牵头单位:市工商局)

5推动版权产业发展。贯彻执行《山西省支持文化产业加快发展的若干措施》(晋政发〔201430)文件精神以现代传媒业、出版业为支撑点,以网络产业和软件产业为拓展点和增长点,大力发展广播影视、新闻出版、计算机软件、文化娱乐等核心版权产业。加大民间文艺作品的挖掘、保护、开发和利用,建立适合我市版权产业发展的创造平台、传播平台和产业平台。(牵头单位:市文化局)

6服务现代农业发展。加强植物新品种、农林业技术专利、地理标志和农林产品商标推广运用。积极发挥农业部门在地理标志保护中的作用,依据《全国地域特色农产品普查备案名录》,对知名度高、历史悠久、品质个性特征明显、产业发展强劲的农产品优先纳入申报农产品地理标志范围。科学拟定登记农产品的质量控制技术规范,定期对已经登记的地理标志农产品的地域范围、标志使用等进行监督管理。(牵头单位:市农委)

7建立和完善知识产权创造运用激励机制。全力支持小微企业创业创新发展,对有一定市场潜力的自主知识产权创业创新项目给予资助和扶持。建立健全知识产权激励机制,对在知识产权创造运用中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。落实国家有关知识产权的税收优惠政策,促进知识产权转化运用。鼓励支持学生开展发明创造活动,积极组织开展全市中小学生发明创造成果展示和评选活动。(牵头单位:市科技局、市国税局、市地税局、市教育局、市科协、市中小企业服务中心)

(二)加强知识产权保护,营造良好市场环境

1完善知识产权保护机制。建立和完善部门联席会议制度,强化部门协作能力,制订年度双打工作方案,明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,建立健全知识产权工作的监督考核体系。加强专利、商标、版权等知识产权行政执法队伍建设,建立健全市县两级行政执法体系,充实基层执法力量,改善行政执法条件,提高行政执法水平和行政执法能力。保障双打工作经费,改善执法装备和检验检测技术条件。进一步加大知识产权举报投诉和维权援助力度,畅通知识产权行政保护的救济渠道。加快构建联合执法机制,共同开展知识产权案件查处。加强知识产权行政执法与刑事司法衔接协作,建立完善行政执法与刑事司法信息共享平台。(牵头单位:市双打办、市工商局、市科技局、市文化局、市财政局、市公安局)

2加大重点领域知识产权执法力度。在民生、重大项目和优势产业等重点领域,积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,加大知识产权执法办案工作力度。贯彻落实《电子商务领域专利执法维权专项行动工作方案》(国知办发管字〔201425号)和《展会知识产权保护办法》(商务部、国家工商总局、国家版权局、国家知识产权局令2006〕第1号)等文件精神,以电商领域、展会、民生领域、重大项目等为切入点,结合本地产业特点,组织开展知识产权执法维权护航专项行动,加强专利行政执法保护工作。严格执行《驰名商标认定和保护规定》(国家工商行政管理总局令第66号)、《山西省著名商标认定和保护办法》(晋工商商标字200155号),突出驰名、著名商标维权重点,进一步加大对商标侵权假冒行为的打击力度。积极开展版权保护专项执法行动,突出互联网版权保护执法工作,持续深入开展网络侵权盗版治理专项行动。(牵头单位:市科技局、市工商局、市文化局、市公安局、市双打办)

3推进知识产权执法活动信息公开。贯彻落实《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组〈关于依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见(试行)〉的通知》(国发〔20146号),建立完善相关配套政策,扎实推进侵犯知识产权行政处罚案件信息公开,震慑违法者,维护法律的权威性,同时促进执法者规范公正文明执法。建立与知识产权保护有关的信用标准,将恶意侵权违法行为纳入社会信用评价体系,提高知识产权保护社会信用水平,稳步推进社会信用体系建设。(牵头单位:市双打办、市工商局、市科技局、市文化局、市公安局)

4推进软件正版化工作。贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府机关使用正版软件管理办法的通知》(国办发〔201388号),巩固政府机关软件正版化工作成果,进一步推进国有企业软件正版化。完善软件正版化工作长效机制,推动软件资产管理、经费预算、审计监督、年度检查报告、考核和责任追究等制度落到实处,确保软件正版化工作常态化、规范化。(牵头单位:市文化局)

(三)强化知识产权管理,提升服务效能。

1强化科技创新知识产权管理。加强知识产权工作领导,将知识产权工作纳入国民经济和社会发展规划。健全知识产权管理制度,强化研发人员和科技管理人员的知识产权意识,将知识产权管理纳入科技管理全过程,包括科研管理、成果管理、成果转化及产业化等各个环节,促进自主创新成果知识产权化,全面提高知识产权管理规范化水平。深入实施知识产权强县工程,将知识产权工作全面融入县域经济发展,不断提升县域综合竞争实力,实现知识产权强县目标。按照省委推进六权治本的决策部署,对知识产权管理实施过程中的行政权力和行使权力对应承担的责任事项逐一厘清,制定权力清单和责任清单,通过行政权力网上运行体系,将知识产权政务管理的全过程公开化、透明化。(牵头单位:市科技局、市工商局、市文化局)

2引导企业加强知识产权管理。深入贯彻《企业知识产权管理规范》(GB/T29490-2013),指导和扶持企业特别是高新技术企业等科技型企业制定实施符合自身特点的知识产权战略,健全完善知识产权管理制度,引进培养知识产权专职管理人员,促进企业知识产权管理标准化建设。以知识产权试点示范、优势企业培育等工作为抓手,引导企业全面加强专利、商标、版权、商业秘密等无形资产管理。建立健全知识产权激励机制,提高员工发明创造的积极性。(牵头单位:市科技局、市工商局、市文化局)

  3健全知识产权信息管理服务体系。加强对知识产权的服务和指导,掌握所辖行政区域内知识产权的数量和质量、增幅、发展趋势以及产业化程度、法律保护状况等,制定发展规划、保护措施和实施步骤,为企业事业单位提供及时、准确、便捷的知识产权信息公共服务。(牵头单位:市科技局、市工商局、市文化局)

  4完善知识产权人才体系建设。依托我市柔性引才百人计划等人才引进措施,引进和培养一批急需紧缺的知识产权高端人才。创新人才培养机制,大力开展党政领导干部、公务员、企业事业单位管理人员为重点的知识产权培训,培育知识产权事业发展需要的行政管理人员、中介机构服务人员、研发人员、经营管理人员。(牵头单位:市委人才办、市科技局)

5培育知识产权服务业。培育发展知识产权中介服务机构。大力发展知识产权代理、交易、咨询、评估、转化和法律服务等中介服务机构,提升知识产权社会化服务水平。(牵头单位:市科技局)

三、保障措施

(一)加强组织领导。

定期召开知识产权专题工作会议,全力抓好落实。加强横向统筹协调,整合各部门资源,形成引导合力,不断研究和探索加快推进知识产权战略的有效措施和方法,全面推进我市知识产权战略实施。(牵头单位:市科技局

  (二)强化政策导向。

充分发挥知识产权的创新驱动和市场导向作用,贯彻落实《国家知识产权战略纲要》(国发〔200818号)等政策措施,树立知识产权法治理念,制定和完善我市知识产权资助和奖励政策,加大对知识产权创造和运用的资助,促进创新成果知识产权化、知识产权产业化。在制定产业规划、科技立项、成果验收等政策措施中,完善知识产权政策的融入和衔接机制。 牵头单位:市科技局

  (三)加强财政支持。

  各级财政通过相关部门的部门预算渠道安排资金支持知识产权战略实施工作。充分发挥财政资金的带动作用,引导各类资金向促进科技成果产权化、知识产权产业化方向倾斜。完善知识产权资助政策,适当补贴小微企业知识产权申请和维持费用,加大对小微企业知识产权创造和运用的支持力度。(牵头单位:市财政局

  (四)营造社会氛围。

要充分利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体,开展多形式、多渠道的知识产权宣传培训活动,加大对专利、商标、版权等知识产权相关法律法规的宣传,引导企业、高等学校、科研院所、社会团体及个人增强知识产权意识,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化理念。(牵头单位:市委宣传部

  

                  忻州市人民政府办公厅     

                    2015730       

(此件公开发布)

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