各县（市、区）人民政府，忻州经济开发区管委会、五台山风景名胜区管委会，市人民政府各委、局、办：

《忻州市贯彻落实山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法任务分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

忻州市人民政府办公厅

2017年4月23日

（此件公开发布）

忻州市贯彻落实山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法任务分工方案

为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省区域经济转型升级考核评价暂行办法的通知》（晋政发〔2017〕9号），推动区域经济转型升级，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推进落实省第十一次党代会、市第四次党代会精神，引导和激励各级各部门牢固树立和贯彻落实新发展理念，聚焦创新驱动转型升级，积极发展壮大区域经济，压紧压实各层面目标责任，形成齐抓共管、共同推进创新驱动转型升级的良好工作格局。

二、考评范围

全省区域经济转型升级考核评价范围分为省域、市域和县域三个层面，涉及我市的为市域和县域两个层面。市域包括全市所有行政区域；县域包括14个县（市、区），其中13个县（市）按照主体功能区定位进行分类。全省县域分为重点开发县域、限制开发的农产品主产县域、限制开发的重点生态功能县域、市辖区四类，其中涉及我市：Ⅱ类（限制开发的农产品主产县域），包括原平市、定襄县、代县3个县（市）；Ⅲ类（限制开发的重点生态功能县域），包括神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、五台县、繁峙县、宁武县、静乐县10个县；Ⅳ类（市辖区），即忻府区。

区域经济转型升级考核评价区域分类名单见附件1。

三、指标体系

区域经济转型升级考核评价指标体系包括产业转型、创新驱动、资源环境和增长质量四个方面。根据考核评价不同层面和分类，分别采用不同的指标体系。其中，市域考核评价指标体系由29项指标构成，限制开发的农产品主产县域考核评价指标体系由26项指标构成，限制开发的重点生态功能县域考核评价指标体系由28项指标构成，市辖区考核评价指标体系由25项指标构成。

区域经济转型升级考核评价指标体系及权重见附件2。

四、指标分解

（一）产业转型指标

1、园区（开发区）经济发展水平

（1）开发区入区企业个数、经营（销售）收入、投资强度、当年实际利用省外直接投资、研究与试验发展经费（R&D）（市域）

牵头责任部门：市商务局

数据提供部门：市商务局

（2）园区（开发区）入园（区）企业个数、经营（销售）收入、投资强度（县域）

牵头责任部门：市商务局

数据提供部门：市商务局

2、煤炭产业占比降低率

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

3、战略性新兴产业增加值占工业增加值比重

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

4、高技术产业增加值占工业增加值比重

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

5、高新技术企业数

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

6、规上工业企业净增数量

牵头责任部门：市中小企业服务中心

数据提供部门：市统计局

7、民营经济增加值占比提高率（市域）

牵头责任部门：市中小企业服务中心

数据提供部门：市统计局

8、“三品一标”农产品认证数量、增长速度及农业标准化生产率

牵头责任部门：市农委

数据提供部门：市农委

9、年销售收入500万元以上农产品加工企业销售收入及增长速度

牵头责任部门：市农委

数据提供部门：市农委

10、旅游总收入及增长速度

牵头责任部门：市外事侨务旅游局

数据提供部门：市外事侨务旅游局

11、固定资产投资

（1）工业投资及增长速度

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

（2）基础设施投资及增长速度

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

（3）其他投资及增长速度

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

（二）创新驱动指标

12、R&D经费投入强度（市域）

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局、市统计局

13、工业企业R&D经费投入强度（县域）

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

14、发明专利申请量

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

15、每万人口发明专利拥有量

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

16、科技支出占一般公共预算支出比重

牵头责任部门：市财政局

数据提供部门：市财政局

17、省级及以上技术中心企业数（市域）

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市经信委

18、开展产学研合作企业所占比重

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

19、科技创新平台建设

（1）省级及以上重点实验室（市域）

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

（2）省级及以上工程技术研究中心（市域）

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

（3）省级及以上科技企业孵化器（市域）

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

（4）省级及以上众创空间（市域）

牵头责任部门：市科技局

数据提供部门：市科技局

（三）资源环境指标

20、环境质量

（1）空气质量优良天数比例

牵头责任部门：市环保局

数据提供部门：市环保局

（2）PM2.5年均浓度下降率

牵头责任部门：市环保局

数据提供部门：市环保局

（3）达到或优于Ⅲ类水体比例

牵头责任部门：市环保局

数据提供部门：市环保局

（4）劣Ⅴ类水体比例

牵头责任部门：市环保局

数据提供部门：市环保局

21、单位地区生产总值能耗及降低率（市域）

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

22、万元规上工业增加值能耗及降低率（县域）

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

23、水资源综合利用指数

（1）用水总量控制指标

牵头责任部门：市水利局

数据提供部门：市水利局

（2）万元地区生产总值用水量降低率

牵头责任部门：市水利局

数据提供部门：市水利局、市统计局

（3）万元工业增加值用水量降低率

牵头责任部门：市水利局

数据提供部门：市水利局、市统计局

24、万元地区生产总值用地量

牵头责任部门：市国土资源局

数据提供部门：市国土资源局、市统计局

25、耕地保护率

牵头责任部门：市国土资源局

数据提供部门：市国土资源局

26、违法用地率

牵头责任部门：市国土资源局

数据提供部门：市国土资源局

27、当年造林面积及合格率（县域）

牵头责任部门：市林业局

数据提供部门：市林业局

28、草地改良和耕地种草新增面积（县域）

牵头责任部门：市农委

数据提供部门：市农委

（四）增长质量指标

29、地区生产总值

（1）农林牧渔业增加值及增长速度

牵头责任部门：市农委

数据提供部门：市统计局

（2）规上工业增加值及增长速度

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

（3）建筑业增加值及增长速度

牵头责任部门：市住房城乡建设局

数据提供部门：市统计局

（4）服务业增加值及增长速度

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

30、一般公共预算收入及增长速度

牵头责任部门：市财政局

数据提供部门：市财政局

31、城镇居民人均可支配收入及增长速度

牵头责任部门：市人力资源社会保障局

数据提供部门：国家统计局忻州调查队、市统计局

32、农村居民人均可支配收入及增长速度

牵头责任部门：市农委

数据提供部门：国家统计局忻州调查队、市统计局

33、全社会劳动生产率

牵头责任部门：市发展改革委

数据提供部门：市统计局

34、工业企业实现利税及增长速度

牵头责任部门：市经信委

数据提供部门：市统计局

区域经济转型升级考核评价指标牵头责任部门和数据提供部门分解表见附件3。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各部门党政“一把手”作为第一责任人，要精心组织、周密安排、狠抓落实，积极推动创新驱动转型升级。各级各部门要进一步增强经济转型升级的迫切感，高度重视区域经济转型升级考核评价工作，切实加大工作推进实施力度，依法提供真实准确的考核评价基础数据，全力推动全市区域经济转型升级。

（二）分解落实责任。考核评价指标数据的统计调查任务，由统计部门和相关职能部门承担。考核统计指标数据统一由统计部门组织进行审核、汇总、计算。市直各相关部门按照分解任务，负责本部门相关指标数据的调查审核，并按要求报统计部门。对有关考核评价结果，纳入市直相关部门和各县（市、区）年度目标责任考核。

（三）加强督促检查。市直相关部门要加强对考核评价数据质量的监管，确保考核评价数据的科学性、准确性和权威性。同时要加大督查工作力度，推动各县（市、区）将发展的注意力切实聚焦到创新驱动转型升级上来。

（四）开展培训指导。由市发展改革委和市统计局牵头，组织市直相关单位和各县（市、区）进行一次集中培训，邀请有关专家进行政策解读。市直相关部门要加强与省直部门的沟通联系和对县（市、区）的业务指导。

附件：1.忻州市区域经济转型升级考核评价区域分类名单

2.区域经济转型升级考核评价指标体系及权重

3.区域经济转型升级考核评价指标牵头责任部门和数据提供部门分解表

附件：　　
　　　　1、U020180108722651331792.doc