在全市住房城乡建设工作会议上的报告 

    

  

  同志们: 

  这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、省委经济工作会议、全国、全省住建工作会议和市委经济工作会议精神,回顾总结2019年全市住房城乡建设工作,安排部署2020工作任务。 

  一、2019年工作回顾 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市脱贫攻坚、转型升级的攻坚之年。面对新时代、新要求,全市住建系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实中央省、市决策部署,担当作为、对标一流、苦干实干,圆满完成了各项工作任务,为促进全市经济社会发展作出了积极的贡献 

  (一)坚持多主体供给多渠道保障住房保障体系逐步健全,人民群众居住条件持续改善 

  城镇棚户区改造任务圆满完成。全市棚户区住房改造开工2132套,基本建成9584完成投资25.75亿元,分别完成年度目标任务的100%100117年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴26066户,发放资金4189.13万元,均超额完成年度目标任务。 

  住房租赁市场快速发展。多措并举培育住房租赁供应主体,全市新培育房屋租赁经营企业7家加快住房租赁平台建设,市本级住房租赁综合服务平台已建成并正式上线运行全市房屋租赁备案2152宗,租赁面积24.19,租赁金额2120万元整顿住房租赁中介机构联合市委网信办等六部门下发了《忻州市住房租赁中介机构乱象专项整治实施方案的通知》(忻建发〔2019〕47号),建立了忻州市住房租赁中介机构乱象专项整治联席会议制度,依法整治住房租赁中介存在的违法违规问题。 

  农村危房改造稳步推进。认真落实脱贫攻坚“两不愁三保障”中的住房安全保障,全市完成农村危房改造5781户五台、代县、宁武、静乐、偏关5个脱贫摘帽县农村四类重点对象全部实现住房安全保障   

  (二)坚持服务和监管并举,行业转型升级平稳有序,建筑业和房地产业持续向好 

  房地产市场稳定运行努力防范化解房地产市场风险,建立房地产市场调控长效机制全市房地产开发完成投资34.58亿元,同比增长11.8%。商品房销售面积71.45万平方米,同比下降23.7%,商品房竣工待售面积87.86万平方米,同比下降14.7%,消化周期为14.7个月。积极开展维修资金清缴工作,全市清查企业194家,项目231个,清缴收回维修资金9186.1万元。加快推进住宅全装修工作全市住宅全装修项目2个,预售住宅总面积86.76万平方米,全装修面积23.1万平方米,住宅全装修面积占总建筑面积达到26.6%,超额完成年度任务。 

  建筑市场监管进一步增强。深入开展“双随机”执法检查严厉打击建筑工程领域层层转包违法分包等行为两年专项行动,项目覆盖率和处罚上报率达到100%。积极开展建筑市场各类主体信用评价工作,探索建立本地工程建设类企业和人员的诚信“红黑名单”管理制度。进一步完善扶持本地骨干和民营建筑业企业的优惠扶持政策,建立了沟通协调和帮扶机制。市建筑业总产值达到101.8亿元,同比增长7.6%牵头推进建筑工程领域农民工工资拖欠案件解决和市场主体违法行为投诉举报案件办理,有效规范了市场各方主体行为。积极落实实名制管理有关要求,努力推进新建、在建项目用工信息通过建筑工人管理服务信息平台采集,上报率和准确率达100%。建筑业统计数据上报率、房屋建筑和市政基础设施工程应招标工程的公开招标率、建筑市场监管公共服务平台信息上报率和准确率均达到100%。完成市本级建筑工程公开招标13项,招标投标率达100%,总投资金额5.92亿元。 

  建筑节能与科技水平不断提升。市新建建筑面积177.9万平方米,其中绿色建筑面积124.55万平方米,占新建建筑面积比例达到70.01%新建建筑可再生能源应用面积107.64万平方米,应用比例达到60.51%城区进行既有居住建筑节能改造12.96万平方米。发展装配式建筑产业基地2个新建装配式建筑项目8个,申报科技成果3项。 

  (三)坚持统筹推进城乡建设,城乡人居环境不断改善,市政建设和配套设施持续完善 

  市政基础设施建设步伐持续加快。全市累计完成市政基础设施建设投资35亿元新建和改造城市道路75.39公里,水、气、热管网338.6公里,污水管网60.5公里,雨污合流制管网30.2公里,新增城市集中供热面积236.34万平方米,绿化面积155.76万平方米,建设城市绿道绿廊10公里,八项指标全部完成或超额完成年度任务 

  城市品质显著提升。制定出台《忻州市提升区域中心城市能级和城市品质工作方案《忻州市城市品质提升行动方案(2019-2022年)》,以中部盆地城市群一体化为契机,积极融入太原都市圈。积极推进海绵城市建设,启动实施植物园改扩建工程、紫檀公园改扩建工程、城市公园新建工程等完成海绵城市建设1.09平方公里,累计完成5.87平方公里,达到设市城市建成区16%以上面积达到海绵城市目标要求。市本级成功创建国家园林城市,五台、河曲成功创建国家园林县城,创建数位居全省第一。 

  乡村风貌大幅改善。继续推进农村建筑特色风貌整治,我市编制的《技术导则》《指导图集》被住建厅作为范本向全省推介,岢岚县宋家沟村成为全省首批入选的8个全国乡村旅游重点村之一,全省首批100个3A级乡村旅游示范村中,我市入选的10个村均为建筑特色风貌整治村,打造了一批“留得住青山绿水、记得住乡愁”的农村建筑特色风貌整治村。在岢岚县阳坪村、定襄县西河头村开展农房建设试点,在保德县故城村、岢岚县阳坪村开展美好环境与幸福生活共同缔造试点,保德县故城村被住建部列为全国第一批共同缔造精品示范村完成定襄县北社东村传统村落保护项目启动五台县永安村、繁峙县岩头村、岢岚县王家岔村3个传统村落保护项目。完成定襄县北社东村、五台县永安村、繁峙县岩头村、岢岚县北方沟村4个村的传统建筑调查挂牌工作。 

  (四)坚持绿色发展理念,补短板强弱项,生态环境保护工作持续推进 

  城镇生活污水处理设施建设步伐加快。完成汾河、桑干河流域宁武、静乐两县城镇生活污水处理厂提升改造工作,COD、氨氮、总磷三项指标全部达到地表V类标准启动市本级云中污水处理厂建设,预计今年年底建成。开展岢岚县三井原平市崞阳、定襄宏道、五台东冶、五寨三岔、保德杨家湾忻府区豆罗、代县阳明堡8个全国重点镇生活污水处理设施建设,目前已建成试运行1座,主体完工5座、开工2出台《忻州城区黑臭水体治理攻坚战实施方案》,去年5月份生态环境部、住建部联合督查组对我市城区化湾河黑臭水体整治进行了专项督查,并给予好评  

  城乡生活垃圾处理能力提升显著。启动实施生活垃圾焚烧发电项目提升改造工程,预计今年底投入运营。积极推进市本级餐厨废弃物资源化利用项目,去年12月21日举行开工仪式预计今年底建成。制定了《忻州市生活垃圾分类实施方案》,按计划推进各项工作。加快推进农村生活垃圾治理,除宁武、偏关、静乐外,其余县(市、区)基本建立农村垃圾收运体系整治880个非正规垃圾堆放点积极推进岢岚县、忻府区、原平市农村垃圾分类试点工作,覆盖行政村比例达到80%。 

  施工扬尘污染治理扎实推进。全面压实建设、施工、监理等单位主体责任和监理责任将落实“六个百分百治理措施情况纳入评优评先和建筑市场信用评价体系。加大执法检查力度,结合春季复工检查验收对各工地进行扬尘治理拉网式检查,共检查在建项目147个,建立了在建项目监管过程痕迹化管理制度,全面落实“六个百分百”措施施工扬尘污染得到有效管控。 

  (五)坚持安全第一、质量为本,不断筑牢基础、强化监管,安全生产和质量监管成效显著 

  严格落实安全生产责任制。健全安全生产责任体系,对区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的所有工程项目全部明确了监督单位、具体监管责任人员,监管覆盖率达100%,并实施挂牌监管,接受全社会监督。制定《安全监督检查办法》,实现日常安全监管程序化。根据《安全风险辨识分级分类标准》,结合监督检查实际,指导各在建工程辨识出危险源1209处,做到底数明白、措施有效、管控到位全年对在建工程检查1000余人次,召开安全监督告知会23次下达安全隐患限期整改通知书102份,排查排除隐患853条发放施工人员安全指导手册、安全隐患警示牌和提示卡及消防、食堂食品、职业病防治安全手册3000余份。 

  强化建设工程质量监管。严格执行质量终身负责制,“两书一牌一档”执行率100%。工程质量监督覆盖率、竣工验收合格率、住宅工程分户验收率和超限工程抗震设防审查率均达到100%。办理工程质量监督报监手续28项,监督覆盖率100%。完成法定代表人质量终身责任制授权书、承诺书签订28项,完成率100%;竣工验收工程13项,悬挂标牌13项,完成率100% 

  扎实做好标准定额工作。按照要求及时采集、报送建筑工程材料信息,督导企业执行国家工程造价统计制度。组织开展工程建设强制性标准检查工作,并按时上报工作总结。积极开展“双随机”检查,做好工程造价咨询市场专项治理工作,对发现的违法、违规行为及时处置。 

  (六)坚持改革与创新相统一,“放管服效”改革不断引向深入,审批服务便民化水平持续提升 

  工程建设项目审批制度改革成效显著。工程建设项目审批管理系统与全省系统同步上线运行。审批时限大幅压缩,政府投资类审批时限压缩至92个工作日、社会投资核准类审批时限压缩至92个工作日、社会投资备案类审批时限压缩至78个工作日、一般性工业项目类审批时限压缩至38个工作日。全年通过工程建设项目审批管理系统办结67个工程建设项目的审批手续,办件数排全省第三位。 

  审批服务便民化程度有效提升推进证照分离改革,精简审批事项、简化申报材料、优化审批流程,开展建筑业企业承诺制审批,推行网上办理不见面审批,审批服务效能进一步提升。 

  (七)坚持党建引领全局,不断夯实全面从严治党的基础,内生动力持续焕发 

  坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护严格落实全面从严治党主体责任制定年度党风廉政建设工作计划,召开全系统党风廉政建设工作会议,层层落实党风廉政责任将党风廉政建设列入年度目标责任考核,与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。坚决贯彻执行民主集中制,严守政治纪律和政治规矩。定期研判住建领域意识形态工作,配合做好宗教活动场所违建专项整治。打好住建领域“四个重点”攻坚战,全年受理信访案件128件,化解率、办结率达100% 

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧扣五大目标,把学习教育贯彻始终,坚持学思用贯通、知信行统一,深入系统全面开展学习。把调查研究贯彻始终,认真落实调查研究、重点联系、驻村走访、定期接访、结对帮扶等制度,撰写调研报告8篇,推进调研成果举措8项,大大提升了群众满意度。把检视问题贯彻始终,坚持“走下去”与“请上来”相结合,广泛征求基层党员群众的意见建议,全面检视自身存在的突出问题。把整改落实贯彻始终,开展了“8+1”专项整治活动。积极推进服务地方、服务基层、服务群众“三服务”活动,有效增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉 

  持续加强作风建设,严格落实中央“八项规定”和省相关要求以纠正“四风”为重点,春节、中秋、国庆期间,对全系统30个财务独立核算单位贯彻中央“八项规定”情况进行了全面检查。坚持挺纪在前,去年以来对干部进行提醒谈话4人,开展干部任前廉政谈话两次。坚持正确用人导向,在扶贫一线选拔重用了一批干部。不断加大党务政务公开力度,确保行政处罚、行政许可、资金分配、政府采购、“三公”经费使用、干部管理等的信息公开透明,住建系统风清气正氛围进一步浓厚。 

  深入推进扫黑除恶专项斗争。围绕年度目标任务,切实提高政治站位,强化责任担当,严格落实“321”工作法,突出“三个聚焦”,落实“两个坚持”(坚持“六个到位”、坚持“三环联动”),一个“围绕”(围绕建筑市场、房地产市场、村镇建设“三个领域”),扎实推进全系统扫黑除恶专项斗争向纵深开展,被表彰为“2019年度全省扫黑除恶专项斗争先进单位”。 

  加强法治建设严格依法行政,规范执法行为,认真组织开展“七五”普法,全面完成了年度普法工作任务,受到了上级部门的肯定。规范建设执法文书,全面落实行政执法“三项制度”,认真开展执法案卷评查工作积极推进行政复议规范化建设,健全法律顾问咨询机制,有效提高了依法行政的能力和水平。 

  千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始见金。过去的一年,我们经历了住建、城管分设、机构改革、行政审批划转等一系列重大变化,经受了人员不足、职责不明、抓手缺乏等一系列困难,甚至经受了人员心态失衡、个别干部有怨言、不理解的考验,但我们不仅坚定地挺了过来,而且圆满完成了省、市两级政府下达的17大项62小项工作目标任务,在2019年全省住房和城乡建设系统年度考核中,在过去三年“三连冠”的基础上,连续第4年被省住房和城乡建设厅评为“优秀单位”。 

  这些成绩的取得,市委、市政府正确决策坚强领导的结果市直各有关部门密切配合大力支持的结果也是各县(市、区)高度重视、全力推进的结果,更全系统广大干部职工上下一心、真抓实干的结果。在此,我代表市住建局党组向长期以来关心支持住建工作的各级领导、兄弟部门、社会各界表示衷心的感谢!向为住房城乡建设事业做出不懈努力的全体干部职工致以崇高的敬意 

  在肯定成绩的同时,我们更应该清醒的看到,当前工作面临困难和问题:在房地产市场方面,当前新冠疫情的影响,稳定房地产市场工作形势严峻,物业服务水平有待进一步提升。在城乡建设方面,市政配套设施建设短板问题依然突出城镇生活垃圾末端处置设施、污水处理设施等市政公用基础设施依然不完善;农村垃圾乱堆乱倒现象仍然存在。在建筑市场方面,建筑业竞争能力不强,结构单一,建筑产值总量偏小,在全省占比偏低;工程总承包、全过程工程咨询等先进模式市场认知度不高质量安全监管方式仍需完善。 

  对于这些困难和问题,在今后的工作中我们必须高度重视,认真分析,研究解决。 

  二、2020年工作安排 

  2020年是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标和“十三五规划的收官之年,也是开启个百年奋斗目标,谋划“十四五”规划的关键之年。住建工作工作任务艰巨、责任重大。2020我市住房城乡建设工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”,认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、省委经济工作会议、全国、全省住建工作会议和市委经济工作会议精神,按照“四为四高两同步”总体思路和要求,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持稳中求进,全面加强党的建设,统筹推进住建领域各项工作,奋力开创全市住房城乡建设事业新局面,为决胜全面小康,建设美丽忻州做出积极贡献。 

  围绕上述总体思路,要重点抓好以下方面工作: 

  (一)继续推进城镇棚户区改造和老旧小区改造,着力构建租购并举的住房保障体系 

  要按照党的十九大报告提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”的要求继续推进棚户区改造,全面铺开老旧小区改造,加快培育住房租赁市场,加大住房保障力度切实解决人民群众住房困难 

  一是继续推进棚户区改造。坚持尽力而为、量力而行,以老城区脏乱差的棚户区住房改造为重点,严格落实项目开工条件,用足用好棚改专项债券,稳步推进棚户区住房改造,开工2717基本建成3254,完成城镇保障性安居工程投资5亿元。 

  二是全面铺开老旧小区改造。城镇老旧小区改造牵涉面广,是一项综合、细致、复杂的系统工程。各县(市、区)要按照老旧小区认定标准和改造内容,紧紧围绕“实施一批、储备一批、谋划一批”的原则,对城市、县城(城关镇)建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区进行改造。2020年全市14个(县、市)区和市直部分单位计划改造181个老旧小区,涉及569栋楼、12119户、总建筑面积101.12万平方米,预计投资29525.97万元。 

  三是加快培育住房租赁市场。优化住房租赁企业营商环境,继续培养发展专业化、机构化住房租赁企业,活跃和规范住房租赁市场。市本级至少新增专营或兼营住房租赁业务企业1推出1个项目开展改建住房租赁试点,有条件的县(市、区)也可以开展改建住房租赁试点。推行住房租赁交易、合同备案、企业备案等业务线上办理,进一步提高监管和服务效能。 

  加大住房保障力度继续提高公共租赁住房保障能力加大对重点群体和重点产业困难职工的精准保障力度,租赁贴发放范围逐步扩大至城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工人员,鼓励保障家庭通过市场租赁满足个性化住房需求,年度发放城镇住房保障家庭租赁补贴24770户。 

  (二)继续加强房地产市场监管着力促进房地产业平稳健康发展 

  要继续坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加大调控力度,防范化解市场风险,确保房地产市场稳定运行 

  一是建立调控长效机制县(市、区)要贯彻落实房地产市场平稳健康发展主体责任制,要结合当地实际,加快制定“一城一策”工作方案,明确中长期发展目标和年度工作目标,提出具体政策措施。要加快编制城镇住房发展“十四五”规划,引导土地供应和金融投放,合理安排住房建设规模、结构和时序,促进住房市场供需总体平衡、房价基本稳定。各县(市、区)要加强企业监管和行业自律,引导企业良性竞争,房地产开发投资同比增长不低于6%。商品房销售面积同比增长不低于6%。商品住房价格同比波动幅度控制在10%以内。 

  二是加强房地产市场监管加快推进房屋网签备案全覆盖,市本级网签系统与住建部联网。健全完善商品房预售资金监管制度,实现县级及以上城市资金监管全覆盖。建立新建商品房房源发布制度,及时将取得预售许可的商品房项目、可供销售的房源和合格的中介机构向社会发布。健全完善住宅专项维修资金管理制度,开展维修资金集中清缴行动。加强房地产领域诚信建设,健全完善信用评价指标体系。积极稳妥推进国有建设用地上房屋交易和不动产登记历史遗留问题解决。 

  三是提升住房供应品质按照“控高度,降容积率、降密度,提升住宅建设品质、提升住区环境品质、提升公共服务品质的思路,坚持改造与新建并举,不断满足住房改善性需求全装修住宅覆盖率再提高5个百分点。 

  四是创新物业管理模式。加强与街道办事处、居委会协调,开展物业管理“三下沉、两融合”试点工作,即管理、服务、维修资金向街道和社区下沉,物业管理与基层党建融合、物业管理与社区治理融合,探索出当前形势下加强物业管理的路径。 

  (三)继续完善市政基础设施建设,着力提升城市品质 

  围绕城市基础设施短板,统筹推进补短板和更新改造行动,切实提高城市承载力和宜居度 

  一是加快推进市政基础设施建设。力抓好城市道路、生活污水和垃圾处理、水气热保障、园林绿化等方面建设,完成市政基础设施建设投资38亿元。全市要完成全部城镇生活污水处理厂COD、氨氮、总磷三项指标达地表水V类标准改造工作。市本级、原平餐厨垃圾处理设施建成投运。继续深入推进海绵城市建设,市本级建成区20%以上的面积达到海绵城市目标要求。 

  二是继续推进改善城市人居环境工作。紧紧围绕省城居办下达的18项年度目标任务,以解决人居环境突出问题为导向,坚持完善功能与生态宜居相结合、彰显特色和补足短板相结合。要科学制定工作方案,细化分解任务,把各项投资落实到各级各部门,落实到具体项目,层层压实工作责任。要狠抓项目推进实施,加快工程手续办理和建设进度,争取早开工、早建设,及早形成有效投资。要积极拓宽投融资渠道,进一步开阔思路,提升能力,用好用足国家开发性金融支持政策,充分发挥改善城市人居环境PPP投资引导基金作用,鼓励社会资本参与项目建设运营。要强化调度考核,进一步理顺统计渠道,确保数字真实准确,及时掌握工作进度,认真研判解决存在问题,实施科学统筹调度。加强日常监督,及时通报任务进展,严格考核问责。 

  三是结合老旧小区改造完善配套设施贯彻落实“美好环境与幸福生活共同缔造新理念,提高群众参与度,结合老旧小区改造,完善水、电、路、气等配套设施,同步推进既有住宅加装电梯和既有建筑节能改造,不断提升城市宜居度 

  (四)继续推进村镇建设,着力改善农村人居环 

  继续做好农村危房改造静态清零动态保障,着力推进农村生活垃圾治理建制镇生活污水处理设施建设,加快建设美丽宜居乡村 

  一是推进农村危房改造工作。全面做好农村危房改造“静态清零”回头看。建立健全农村危房改造动态管理长效机制,完成建档立卡贫困户164738户和分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭的住房安全逐户大排查,完成已下达的农村危房改造任务1586户,并对大排查中新发现的危房全部完成改造。加大非贫困县危房改造工作推进力度,实现“动态保障”长效化。完成农房抗震改造任务14172户。继续开展第三方评估,年内实现所有任务县评估全覆盖。 

  二是推进农村垃圾治理工作。所有县(市、区)基本建立农村生活垃圾收运处置体系。完成34处非正规垃圾堆放点整治。生活垃圾收运体系覆盖行政村比例达到90%。继续推进岢岚县、忻府区、原平市的农村生活垃圾分类试点建设。 

  三是推进建制镇生活污处理设施建设。以县为单元,编制完成县域建制镇生活污水处理设施建设专项规划。继续推进全国重点镇生活污水处理设施建设和运营试点,完成所有重点镇和2个建制镇的生活污水处理设施及配套管网建设,开展1个镇区常住人口1万人左右建制镇生活污水处理设施建设。年底前,具备生活污水处理能力的建制镇占比达到35.3%以上。 

  四是推进农村建筑风貌整治工作。此项工作我市已2017年在全省率先开展,效果明显,积累了大量的经验和好的做法。今年,各县(市,区)、五台山风景名胜区要在去年的基础上,继续完成好200个村的农村建筑风貌整治工作。 

  是创新村庄建设模式。开展2个村庄社区的美好环境与幸福生活共同缔造示范。加快完善市级农房设计图集,探索钢结构装配式等新型农房建设,继续在岢岚县开展农村住房建设试点。完成3个传统村落保护项目,开工6个传统村落保护项目。 

  (五)继续推进建筑科技创新,着力推动建筑业转型发展 

  以科技创新为着力点,打造公平竞争的市场环境,不断提高建筑业发展质量。2020年,全市建筑业产值计划同比增长8%,增加值同比增长6.2%。 

  一是积极扶持建筑企业做大做强实施“六个一批”,培育一批工程总承包、全过程工程咨询服务的企业,深化工程项目组织实施模式变革;支持一批具有装配式、绿色建造能力的企业,推动行业转型升级;鼓励一批企业通过联合重组,提高市场竞争力;扶持一批企业跨行业、跨专业发展,培育新的增长点;引导一批企业走出去,提升经济外向度;引进一批优质外埠企业,为全市建筑业发展注入新动力。充分发挥骨干建筑业企业的引领带动作用,在行业监管、业务承揽、评优评先、资质管理等方面加大支持力度,促进行业加快发展。 

  二是加强建筑市场监管。结合建筑领域专项整治,重点抓好工程招投标、现场管理、监督处罚三个环节。在工程招投标环节要坚持源头治理,加强监管,规范行为。严格贯彻招投标法规政策,认真执行投标企业资格审查招标过程监管、中标企业公示和资信资料备案等制度,努力解决招投标过程中先建后招、虚假招标、借资挂靠、围标串标等违法行为,确实做到公开、公平、公正。在现场管理环节要坚持实行中标企业法人代表到场承诺、项目经理到岗履职、合同备案管理等制度,建立完善联动监管机制,严格现场检查,实行视频监控,加强专项检查,努力解决违法分包、转包、项目班子不履职不尽责等问题。在监督处罚环节要坚持从严监管、从严处罚,完善“双随机、一公开”监管方式,实现建筑市场监管执法事项全覆盖。扩大工程担保应用范围,切实减少市场风险。全面推动建筑用工实名制管理,建立建筑用工“按质定价、优质优价”考核评价机制,不断提升工程项目建设管理水平和效益。 

  三是推进建筑节能。深入开展绿色建筑专项行动,结合清洁取暖和老旧小区改造,统筹推进既有建筑节能改造。推动新建建筑全面执行绿色建筑标准,绿色建筑占新建建筑面积的比例达到50%。加快推进绿色建筑集中示范区建设市本级、原平市绿色建筑集中示范区内绿色建筑标准执行率100%。新建建筑中可再生能源应用比例达到50%。取得绿色建材评价标识不少于3大力发展钢结构装配式建筑,开展钢结构住宅试点;按照先水平后竖向的原则,积极发展装配式混凝土建筑,装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%。 

  四是加强标准定额工作按照国家标准化综合改革试点要求,对现行地方标准进行“动态优化”,完善建筑节能、绿色建造、城市建设、工程建设管理等标准体系,发挥高水平标准对品牌建设的支撑和引导作用。及时发布造价信息,为合理确定和有效控制工程造价提供支撑。 

  (六)继续加强工程全过程监管,着力推动住建领域安全生产和质量监管形势稳步向好 

  按照“强化行业监管”的要求明确监管职责,实行安全生产和质量监管全覆盖。 

  安全生产方面:坚持“三个决不能过高估计”的清醒和警觉,坚持“三个敬畏”的责任和自觉,按照“管行业必须管安全”的要求,进一步落实“4438”工作机制,明确监管职责,实行所有建筑施工项目监管全覆盖。主要负责人要认真履行第一责任人的职责,定期召开专题会议研究部署,每月至少检查一次安全生产工作,切实把工作抓实抓细。大力推进建筑施工安全生产标准化考评,认真开展建筑施工安全专项整治突出抓好春季复工、雨季汛期、冬季施工等重点时段专项检查,全面实施安全生产日常巡查检查制度,促进安全生产形势持续向好发展。一步强化对工矿商贸企业的施工安全监管,督促建设单位依法办理工程质量安全监督和施工许可手续,绝不能出现监管缺位。对按规定进行隐患排查或排查不彻底的,要严肃追究有关责任。对发生安全生产事故的责任单位和相关责任人,要按照“四不放过”的原则进行严肃查处,切实起到震慑警示作用,有效减少一般安全生产事故,坚决遏制较大以上事故发生。 

  质量监管方面:严格落实政府监管责任和参建各方主体责任,全面落实质量终身责任制,加强工程质量全过程管控,确保工程质量总体受控。加强建设工程消防设计审查验收工作监管,开展对建设单位、施工单位、管理部门、技术审查单位、检测机构等监管对象关于建设工程消防设计审查、验收、备案等工作的工作检查。加强施工扬尘治理,督促建设、施工、监理等单位严格落实“六个百分之百治理措施,要保持严查重管高压态势,对辖区所有在建项目进行全覆盖检查,严肃查处存在违法违规行为的责任单位和人员,做到月检查月通报,督促责任单位立行立改、限时销号。实行差别化监管,不搞集中停工“一刀切 

  (七)进一步推进党建工作,推动全面从严治党向纵深发展 

  以加强党建为引领,不忘初心、牢记使命,坚定不移全面从严治党为住建事业发展提供坚强的政治保障。 

  一是切实提高政治站位。始终把政治纪律和政治规矩贯穿落实到住建工作的方方面面,以实际行动践行“两个维护”,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》,规范和加强党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,切实履行意识形态主体责任,全面掌握住建领域群众关心的热点难点问题,加强行业意识形态分析研判以及舆情、信访的监测和管理。 

  二是全面加强党建工作。全系统各级党组织要严格执行“三会一课”等党建基本制度,加强对党员干部的教育管理,全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。持续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命主题教育成果,优化干部干事创业环境。统筹抓好干部专题培训和各类调训轮训,不断提升全行业干部队伍专业素养和能力。建立健全预算内专项资金绩效评价管理体系,确保各类补助资金发挥最大的经济效益和社会效益。深入推进机关效能建设,认真做好“13710”办理工作。统筹做好精神文明建设、法治建设、综治维稳等工作。 

  三是深入落实“两个责任”。全市住建系统各级党组(党总支)认真学习贯彻《全面从严治党主体责任规定》,主要负责人切实担负起第一责任,班子成员履行好“一岗双责”,坚持步调一致、以上率下、逐级传导,真正把管党治党落实到位。要锲而不舍打好作风建设持久战,坚定不移贯彻中央八项规定精神,对形式主义、官僚主义新动向新表现要拿出更加有效管用的整治措施,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,时刻防范“四风”隐形变异新动向。要加强对权力的制约和监督,坚持民主集中制,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,进一步健全日常监管和风险防控机制,对存在的违纪行为,发现一起查处一起。 

  四是坚持依法行政。深入贯彻落实法治建设第一责任人责任,推动全系统法治建设工作不断走向深入。认真学习有关法律法规、制度条文和程序规定,不断加强法治修养,强化法治思维,牢固树立法治意识严格执行行政执法“三项制度,从源头、过程、结果保证行政执法行为严格规范、公正文明强对违法违规行为的防范和惩治,加强教育引导,强化督促检查,整肃作风,形成导向,全面提升住建系统的工作效率和行政能力。 

  上述工作的同时,继续深入推进住建领域扫黑除恶专项斗争,以“四个一”工作为抓手(解决一批陈年积案、整治一批突出乱点、完善一批监管制度、建立一个常态化机制),落实好“三书一函”工作机制,确保扫黑除恶专项斗争持续引向深入。继续做好中央环保督察及“回头看力整改工作,完成好第一轮中央环保督察和“回头看”发现问题的整改,做好第二轮中央环保督察的迎检工作。认真抓好审计发现问题整改,针对贯彻落实国家重大政策措施情况、城镇保障性安居工程和住宅专项维修资金专项审计等发现的问题,制定方案,建立台账,实行清单式管理,确保按时完成整改任务。要以项目为王,统筹城乡市政基础设施、棚户区住房改造、房地产开发、农村危房改造等项目的谋划、建设,用足用好各类政策,推动项目早开工建设,投产达效。全面做好小康社会统计指标落实工作,对照指标要求,分析存在差距拿出切实推进举措,确保住建行业各项指标全部达标做好编制住建领域“十四五规划工作全面系统总结“十三五规划实施情况和全面建成小康社会取得的成就,努力编制出结合工作实际,具有指导意义的高质量规划。 

  同志们,回首过去,我们感慨万千展望未来,我们信心百倍把握现在,我们勇往直前。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在住房和城乡建设厅的大力指导下,凝心聚力、锐意进取,改革创新、担当作为,奋力开创全市住房城乡建设事业新局面,为决胜全面小康、建设美丽忻州积极贡献 

  谢谢大家! 

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