对标一流 扎实苦干  
全力推动全市住房城乡建设事业再上新台阶 
——在全市住房城乡建设工作会议上的报告 
王 连 生 
 

同志们: 

  这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、省委十一届六次、七次全会、省委经济工作会议、全国、全省住建工作会议和市委四届五次、六次全会、市委经济工作会议精神,回顾总结2018年全市住房城乡建设工作,安排部署2019年工作任务。 

  一、2018年工作回顾 

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。面对新时代、新要求,全市住建系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以市委“1661”发展战略为主线,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,突出重点、凝心聚力、真抓实干,圆满完成了各项工作任务。 

  (一)棚户区改造任务超额完成,住房保障体系逐步健全 

  全市棚户区住房改造开工6683套,基本建成16546套,完成投资35.23亿元,分别完成年度目标任务的111%、155.5%、125.8%。分配公租房2199套,完成年度目标任务的185.9%。发放城镇住房保障家庭租赁补贴20646户、2914.28万元,完成年度目标任务的103.2%。将住房保障范围扩大到城镇常住人口家庭,尤其是将城镇中等偏下收入新就业无房职工、外来务工人员、居住证持有人和农业转移人口全部纳入公租房保障范畴,实现了应保尽保全覆盖。 

  (二)高度重视住房市场培育调控监管,房地产市场平稳发展 

  加快培育住房租赁市场,出台了《忻州市发展住房租赁市场的实施方案》,住房租赁综合服务平台建成投运。市本级培育3家企业开展住房租赁业务,定襄、代县、岢岚、静乐、五寨、五台县各有1家企业开展租赁经营。坚持分类调控、精准调控,出台了《忻州市化解房地产库存2018年行动计划》,全市商品房待售面积和消化周期实现双下降。强化房地产市场监管,先后检查房地产企业104家,物业企业190家,房地产中介机构12家;对全市112家四级及以上房地产企业进行了资质动态考核和信用评价,实现了监管考核全覆盖。 

  (三)重点工程建设有序推进,中心城市能级显著提升 

  一是城区30条道路建设工程全面竣工。城区共新建改造主次干道、支路和街巷道路30条,总长21.2公里,总投资6.8亿元,于去年10月中旬全部完工通车。 

  二是安置房建设工程圆满完成。雁门、龙翔、健康二期3个安置小区总占地295.27亩,总投资12.65亿元,住房3588套,全部完工并交付使用;九原小区东区、西区和雁门二期南区、北区4个安置小区开工建设。 

  三是云中河景区二期建成开放。疏浚河道4.7公里,新建防渗墙3.9公里,景观建设总面积54.61万平方米;特别是引入社会资本建设的集住宿、餐饮、康养为一体的房车营地项目,于去年7月底和景区二期同步开放,成为忻州旅游的新地标。 

  四是古城保护改造工程顺利实施。古城改造工程自2017年启动以来,市区两级上下同心,全力推动,截至目前,东城墙、南城墙和秀容书院、泰山庙、财神庙、关帝庙等一期修复工程已全部完成。同时,成功引进了陕西袁家村策划运营团队,全面铺开了忻州古城二期活化建设工程,计划今年7月份建成开放。 

  五是九龙岗森林公园一期工程按期完工。工程总投资1837.8万元,占地面积62.87亩,于去年9月30日完工,为城区居民又增添了一个休闲观光的靓丽景点。 

  六是一干渠带状公园等园林工程相继完成。投资1000余万元,对一干渠及周边环境进行了生态整治,建成占地75亩、全长2.5公里的带状公园,昔日“臭水沟”变成了如今的景观带。 

  七是“五馆一院”续建工程完成年度任务。大剧院·群众艺术馆的主体结构和一层以上二次结构按期完成;规划博物档案馆和科技图书中心的土建、内外装修、设备安装已经进入尾声。 

  八是政务服务中心等房建工程有序推进。新建政务服务中心和消防培训基地的主体工程已全部完成;残疾人康复中心已完成内装修,预计近期可投入使用;市直监管场所、和平小学和十二中提升改造工程已开工建设,高级技工学校、雁门小学等建设工程正在按计划推进。 

  (四)市政建设和管理水平持续加强,市域人居环境不断改善 

  持续加快市政基础设施建设,全市累计完成市政基础设施建设投资30.1亿元,新建改造城市道路90.02公里,水、气、热管网290.57公里,污水管网85.11公里,新增园林绿化面积201万平方米,全部达到任务要求。积极推进云中污水处理厂和餐厨垃圾处理厂建设,加大城市公共厕所建设改造力度,全年新建城市公厕13座,改造21座。因地制宜推进垃圾分类,选择开莱国际社区、慕山小区和丽都锦城为城区生活垃圾分类试点小区,率先实施垃圾分类。坚定不移推进全域创卫、集成创卫,市本级、河曲、五台县创建国家园林城市(县城)通过省厅初审,定襄县成功创建省级园林县城,代县创建省级园林县城工作有序推进。高度重视市政公用行业运行监管,组织开展了城镇燃气、汽车加气站等专项整治和市政运营行业考核,有力保障了市政公用行业安全稳定运行。深化城市执法体制改革,理顺城市管理体制,持续开展“强基础、转作风、树形象”三年行动,城市管理执法队伍社会认可度和群众满意度稳步提升。 

  (五)统筹推进村镇建设,农村人居环境显著改善 

  扎实推进农村危房改造,突出脱贫攻坚,全市共完成农村4类重点对象危房改造11155户,繁峙、神池、五寨、岢岚、河曲、保德6个脱贫摘帽县4类重点对象全部实现住房安全保障。深入推进农村建筑风貌整治,完成2个重点镇和127个村庄的农村建筑特色风貌整治工作,走在全省前列,“一村一册、一户一图”模式被省厅在全省推广。高度重视传统村落保护,繁峙县杏园乡公主村、宁武县涔山乡王化沟村、静乐县赤泥洼乡龙家庄村等6个传统村落保护项目完工。积极开展农村人居环境整治,563个非正规垃圾堆放点得到整治,忻府区、原平、定襄、繁峙、岢岚5县(市、区)基本建立农村垃圾收运处理体系,忻府区、原平、岢岚3县(市、区)农村生活垃圾分类试点工作有序推进,东寨、台怀、奇村、峨口四镇污水处理厂投入运行,乡村面貌发生显著改变。 

  (六)建筑市场服务和监管不断加强,建筑业持续向好发展 

  深入开展建筑市场监督执法检查,项目台账及处罚信息报送准确率达到100%,建筑工程款拖欠及市场主体行为投诉举报等案件办结率均为100%。建筑市场监管和诚信信息一体化平台上报率和准确率均达到100%。积极推动企业转型升级,鼓励企业做大做强,全年共扶持3家企业晋升一级资质,2家企业晋升二级资质,全市建筑企业市场竞争力不断提升。在固定资产投资增速放缓的情况下,全市建筑业一枝独秀,总产值完成94.64亿元,同比增长20.1%,增幅居于全省前列。深入开展工程质量安全提升行动,严格落实安全生产“4438”工作机制和工地扬尘治理“六个百分之百”要求,全市质量监督和安全生产形势总体向好。  

  (七)严格执行建筑节能标准,科技创新能力不断增强 

  积极落实国家、省建筑节能要求,全市绿色建筑设计备案58.37万平方米,新增二星级绿色建筑6万平方米,完成“绿色建筑行动”投资1.89亿元,超额完成年度目标任务。大力鼓励科技创新,组织申报完成省级科技成果3项,绿色建材评价标识1项。扎实开展装配式建筑试点项目建设工作,制定了我市装配式建筑发展规划和年度实施计划,培育装配式建筑产业基地2个,建设装配式建筑项目4个,新建装配式建筑占新建建筑的比例达到6%。 

  (八)全面落实从严治党要求,党风廉政建设向纵深发展 

  坚持把党的政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党主体责任,制定年度党风廉政建设工作计划,召开全系统党风廉政建设会议,层层落实党风廉政责任,将党风廉政建设列入年度目标责任考核,与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,巩固拓展“维护核心、见诸行动”主题教育成果,引导党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。深入推进“三基建设”,将“三基建设”与业务工作紧密结合,制定了局党组定期研究“三基建设”工作机制和领导班子成员“三基建设”联系点制度,局机关在市直单位基础工作达标验收中被评为“优秀”。持续加强作风建设,严格落实中央“八项规定”和省、市相关要求,以纠正“四风”为重点,在春节、中秋、国庆期间,对全系统30个财务独立核算单位贯彻中央“八项规定”情况进行了全面检查。不断加大党务政务公开力度,确保行政处罚、行政许可、资金分配、政府采购、“三公”经费使用、干部管理等的信息公开透明,住建系统风清气正氛围进一步浓厚。 

  在完成好上述工作的同时,我们积极推进第五立面整治工作,以“二青会”比赛场馆周边区域、机场周边起降范围可视区域、城市主干道沿线、风景名胜区、旅游景点、高速路两侧及入口可视范围、重点镇和“千村示范”村为重点,共整治建筑立面83万平方米,走在全省前列;采取“市级建平台,各县(市、区)建终端和数据库,运营商提供网络服务”的模式,市县一体化数字城管平台建成并投入运行,在全省处于先进位置;通过“互联网+党建”模式推进智慧党建工作,党建微信公众号上线运行,成为我局展示党建工作风采、解答党建工作问题的新载体,为党员干部学习交流提供了新平台。此外,扫黑除恶、转型综改、招标投标、标准定额、行政审批、综治信访、法制建设、信息宣传等工作都取得了较好的成绩,圆满完成了省、市两级政府下达的16大项63小项的工作目标任务,在2018年全省住房和城乡建设系统年度考核中,被省住房和城乡建设厅评为“优秀单位”,在全省11个地市中连续第三年排名第一。 

  所有这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确决策、坚强领导,离不开市直各有关部门的密切配合、大力支持,离不开各县(市、区)的高度重视、全力推进,更离不开全系统广大干部职工的上下一心、苦干实干。在此,我代表市住建局党组,向长期以来关心支持住建工作的各级领导、兄弟部门、社会各界朋友们表示衷心的感谢!向为住房和城乡建设事业做出不懈努力的全体干部职工致以崇高的敬意! 

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时,我们也要清醒的看到,当前工作中还面临一些困难和问题: 

  一是基础设施短板问题依然突出。城区污水处理能力明显不足,现有污水处理厂满负荷运行,急需加快云中污水处理厂建设进度,餐厨垃圾处理设施建设进展偏慢;另外,便民市场、停车场、小游园、公厕等配套设施建设还不能满足市民需求。 

  二是房地产去库存压力仍然存在。非住宅用房库存较大,消化周期长,去库存压力较大;商品房去库存与棚户区改造、住房租赁的通道还没有完全打通,机构化、规模化租赁企业缺乏,住房租赁市场发育有待提升。 

  三是建筑企业转型升级动力不足。企业竞争能力不强,结构单一,建筑产值总量偏小,在全省占比偏低;工程总承包、全过程工程咨询等先进模式市场认知度不高。 

  四是村镇建设管理有待加强。农村生活垃圾收运体系不健全,环境脏乱差问题还未彻底解决。小城镇基础设施建设滞后,公共服务设施水平偏低。传统村落保护模式单一,传承活力不足。 

  所有这些困难和问题,需要我们在今后的工作中高度重视,认真分析,研究突破,切实解决。 

  二、2019年工作安排 

  2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市脱贫攻坚、转型升级的攻坚之年。2019年我市住房城乡建设工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神和关于住房城乡建设工作的重要论述,坚定不移贯彻市委“1661”发展战略,紧紧围绕全省住建工作会议和市委经济工作会议确定的目标任务,统筹推进基础设施建设,着力提升城市综合承载能力;统筹推进保障性住房建设,着力健全住房保障体系;统筹推进村镇建设,着力改善农村人居环境;统筹推进建筑市场和房地产市场监管,着力促进建筑业和房地产业健康发展;继续推进全面从严治党,着力加强党风廉政建设,推动全市住房城乡建设事业再上新台阶,为建设美丽忻州作出更大的贡献。 

  围绕上述总体思路,要重点抓好以下八方面工作: 

  深入推进城镇棚户区改造,着力健全住房保障体系 

  住房是重大民生问题,要按照党的十九大报告提出的“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”,切实推进棚户区改造,加快培育住房租赁市场,加大住房保障力度,逐步健全住房保障体系。 

  一是继续推进棚户区改造。严格执行住建部“六个严禁”,重点推进老城区棚户区和城中村住房改造。加快续建项目进度,同步推进配套基础设施建设,全年新开工棚户区住房改造2132套,基本建成13300套,完成年度投资22亿元。积极引入金融机构和社会资本参与,不断加大政策性金融贷款支持力度,依法控制棚改成本。 

  二是加快培育住房租赁市场。贯彻落实好《发展住房租赁市场的实施方案》,加大租赁住房建设力度,县(市、区)在新开工商品住房项目中要加大配建租赁住房力度。同时,要结合实际集中建设一定量的租赁住房,提高租赁住房在新增住房供应中的比例。多渠道增加租赁住房供应,鼓励个人住房出租,盘活商业、办公等非住宅存量房源,市本级至少推出1个项目开展改建住房租赁试点,有条件的县(市、区)也可以开展改建住房租赁试点。继续培养发展专业化、机构化住房租赁企业,活跃和规范住房租赁市场。加强住房租赁市场监管和服务,推行租赁住房网签、租赁企业备案、租金水平发布等制度。完善住房租赁综合服务平台建设,进一步整合租赁住房房源、优化租房交易流程、拓展信用评价等功能,为各方主体提供高效便捷的服务。 

  三是加大住房保障力度。加快公租房分配入住,确保将新就业无房职工和在城镇稳定就业的无房外来务工人员纳入保障范围,精准保障重点群体和重点产业困难职工。加快推进公租房货币化,逐步实现公租房保障家庭住房租赁补贴全覆盖,鼓励保障家庭通过市场满足个性化需求。同时要积极探索实践,加快建立各类人才住房保障机制。  

  切实加强房地产市场监管,着力促进房地产业健康发展 

  要牢牢把握“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,加大调控力度,确保房地产市场稳定。 

  一是继续做好去库存工作。贯彻落实房地产市场调控长效机制,以稳房价稳预期为目标,坚决防范房地产市场风险,促进房地产市场平稳健康发展。要因城施策,重点加大部分非住宅商品房库存较大的县城去库存力度,放宽非必要规划约束指标,允许开发企业根据实际情况调整规划用途、户型结构和商业配套比例等,尽快把库存消化周期控制在合理区间,促进房地产市场供需平衡。 

  二是加强房地产市场监管。加快推进房屋网签备案全覆盖,市本级网签系统要与住建部联网。健全完善商品房预售资金监管制度,实现县级及以上城市资金监管全覆盖。建立新建商品房房源发布制度,及时将取得预售许可的商品房项目、可供销售的房源和合格的中介机构向社会发布。健全完善住宅专项维修资金管理制度,开展维修资金集中清缴行动。加快推进全市物业管理立法,规范物业服务。 

  三是加快推进住宅全装修工作。结合我市住房发展规划和年度计划,制定出台全装修住宅的实施细则,合理确定全装修住宅年度发展目标、项目和比例。市本级中心城区新批土地上建设的住宅,要全部实行全装修,鼓励各县(市、区)加快推进住宅全装修工作,切实提高全装修住宅覆盖率,促进居民住房消费升级。  

  四是逐步解决房屋交易历史遗留问题。认真总结推广省直机关丽华苑和大同市经验,加快推进全市房屋交易历史遗留问题解决,全力减少存量,坚决遏制增量,把涉及群众切身利益的事情解决到位。 

  继续完善市政基础设施建设,着力提升城市承载力和宜居度 

  积极争取国家中西部重点领域基础设施补短板补助资金,全年完成城市市政基础设施投资35亿元以上,努力构建健康、便捷、宜居、和谐的城市人居环境。 

  一是加快市政基础设施建设。道路建设方面,全市要完成新建和改造城市道路75公里的任务。市本级要以城区北部、东部、南部为重点,新建改造道路30条。北部主攻道路畅通、雨污分流,破解污水处理瓶颈;东部建设东环路,配套电水热气设施,破解产业项目落地的瓶颈;南部配合忻州古城开放,建设东南快速通道,破解由南环路便捷入城的瓶颈管网建设方面,要继续加大投入力度,全市新建改造水气热管网290公里,新增集中供热面积200万平方米,推动城市综合承载能力稳步提升。污水处理方面,要加快雨污分流改造,改造雨污合流制管网30公里,新建污水管网60公里。启动市本级云中污水处理厂项目建设,力争年底建成通水。垃圾处理方面,以“减量化、资源化、无害化”为目标,加大城市生活垃圾处理设施建设力度。市本级餐厨垃圾处理设施项目年内开工建设,并于2020年底前建成投运。加快市本级建筑垃圾资源化利用设施建设,力争年内启动。 

  二是继续深入推进改善城市人居环境工作。紧紧围绕改善城市人居环境年度目标,以解决人居环境突出问题为导向,坚持完善功能与生态宜居相结合、彰显特色和补足短板相结合。要科学制定工作方案,细化分解任务,把各项投资落实到各级各部门,落实到具体项目,层层压实工作责任。要狠抓项目推进实施,加快工程手续办理和建设进度,争取早开工、早建设,及早形成有效投资。要积极拓宽投融资渠道,进一步开阔思路,提升能力,用好用足国家开发性金融支持政策,充分发挥改善城市人居环境PPP投资引导基金作用,鼓励社会资本参与项目建设运营。要强化调度考核,进一步理顺统计渠道,确保数字真实准确,及时掌握工作进度,认真研判解决存在问题,实施科学统筹调度。加强日常监督,及时通报任务进展,严格考核问责。 

  三是加大宜居城市建设力度。积极推进园林城市创建,市本级、河曲、五台县力争通过国家园林城市(县城)验收工作,加快推进代县省级园林县城创建工作。创园成功的县(市)要进一步巩固创园成果,剩余县要继续提升园林绿化水平,完善配套设施,适时启动省级园林县城创建工作。全市新增城市绿化面积150万平方米,建设城市绿地管廊10公里。深入推进海绵城市建设,实施一批海绵城市建设项目,城市建成区16%以上的面积达到海绵城市目标要求。做好城市黑臭水体整治效果评估工作,建立长效机制,实现长治久清,防止反弹。结合城镇环境卫生设施设置标准,以二青会为契机,科学有序推进城市公厕建设,要在6月底前,完成市本级和代县公厕的新建改造任务。 

  大力开展村镇建设,着力改善农村住房条件和人居环境 

  抓住国家实施乡村振兴战略机遇,突出脱贫攻坚,以农村生活垃圾治理和建筑风貌整治为重点,补齐农村发展“短板”,加快建设美丽宜居乡村。 

  一是推进农村危房改造工作。完成好省下达的5486户农村危房改造任务,把政策向贫困村倾斜、向“四类重点对象”倾斜,集中力量支持建档立卡贫困户等“四类重点对象”的危房改造,实现全市“四类重点对象”和一般贫困户危改“静态清零”,2019年五台、代县、宁武、静乐、偏关5个脱贫摘帽县农村“四类重点对象”要全面实现住房安全保障目标。继续推进农村危房改造腐败和不正之风问题治理、质量提升、规范档案管理三个专项行动,确保农村危改任务顺利完成。 

  二是推进农村环境治理工作。按照不低于省级乡村环境治理补助资金的标准,足额落实市县补助资金。除宁武、偏关、静乐县外,其他县(市、区)基本建立农村垃圾收运处理体系。非正规生活垃圾堆放点整治率达到80%。推进岢岚县、忻府区、原平市的农村垃圾分类试点。除宁武、河曲、偏关、静乐县外,其他县(市、区)开展农村垃圾治理验收。 

  三是推进传统村落保护工作。充分发挥“7+1”部门协调工作机制作用,修复传统村落格局和肌理,开展传统建筑改造利用,重点协调指导原平、定襄、繁峙、宁武、岢岚、保德等县(市)7处传统村落保护项目完工,定襄、繁峙、宁武、岢岚等县4处传统建筑调查挂牌。 

  四是推进小城镇建设发展。加强统筹布局,明确发展定位,完善服务功能,不断提升小城镇的品质和承载力。加大小城镇基础设施建设力度,开展5个汾河流经县的建制镇和8个全国重点镇生活污水处理设施建设。进一步提高小城镇的生活污水处理能力,积极完善镇区路网,稳步推进小城镇供水供气供热和垃圾转运等设施建设。强化小城镇风貌管控,重点对小城镇建筑高度、色彩、风格、体量、第五立面等方面进行空间设计和整治。打造小城镇宜居环境,因地制宜实施游园广场、公共绿地和街头绿道建设。合理布局小城镇公共服务设施,推动城乡基本公共服务均等化。 

  五是推进农村建筑风貌整治工作。此项工作我市已于2017年在全省率先开展,效果明显,积累了大量的经验和好的做法。今年,各县(市,区)、五台山风景名胜区要在去年的基础上,完成好15个镇和150个村的农村建筑风貌整治工作。 

  六是创新村庄建设管理模式。落实住建部“美好环境与幸福生活共同缔造”现场会精神,各县(市、区)都要选择1个村开展试点,探索建设“纵向到底、横向到边、协商共治”的乡村治理体系,推行共谋、共建、共管、共评、共享机制。在岢岚开展燕尾服设计师下乡试点示范,探索建立设计师驻村服务模式。 

  积极推进建筑业供给侧机构性改革,着力促进建筑业转型升级 

  大力营造公平竞争的市场环境,不断提高建筑业发展质量和效益。2019年,全市建筑业产值计划同比增长7%,增加值同比增长6%。 

  一是积极扶持本土建筑企业发展。落实好骨干企业扶持培育政策,制定本地建筑业企业的优惠政策,加快企业转型升级,鼓励跨地区、跨行业、跨所有制,采取联合、兼并、重组、股份合作等形式做大做强骨干企业,提升本地企业的市场竞争力。 

  二是加强建筑市场监管。坚持依法办事,坚持务实创新、坚持管用有效,结合建筑领域专项整治,重点抓好工程招投标、现场管理、监督处罚三个环节。在工程招投标环节,要坚持源头治理,加强监管,规范行为。严格贯彻招投标法规政策,认真执行投标企业资格审查、招标过程监管、中标企业公示和资信资料备案等制度,努力解决招投标过程中先建后招、虚假招标、借资挂靠、围标串标等违法行为,确实做到公开、公平、公正。在现场管理环节,要坚持实行中标企业法人代表到场承诺、项目经理到岗履职、合同备案管理等制度,建立完善联动监管机制,严格现场检查,实行视频监控,加强专项检查,努力解决违法分包、转包、项目班子不履职不尽责等问题。在监督处罚环节,要坚持从严监管、从严处罚,完善“双随机、一公开”监管方式,实现建筑市场监管执法事项全覆盖。扩大工程担保应用范围,切实减少市场风险。全面推动建筑用工实名制管理,建立建筑用工“按质定价、优质优价”考核评价机制,不断提升工程项目建设管理水平和效益。 

  三是营造良好营商环境。以工程建设项目审批制度改革为重点,推动审批服务提质提速,加快建设工程建设项目审批管理系统,实现国家、省、市、县(市、区)、乡镇(街道)五级互联互通。坚持“马上办、网上办、就近办、一次办”,推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。加快推进住建领域诚信体系建设,构建完备的诚信管理体系,实现信息互联互通,让市场主体更多感受到改革成效,为行业发展营造良好环境。 

  加快发展装配式建筑,着力推进建筑节能和建设科技工作 

  积极推广应用新技术、新标准,切实推动建筑节能和建设科技升级换代、转型发展。 

  一是发展装配式建筑。要制定出台装配式建筑发展规划和年度实施计划,大力推广装配式钢结构建筑,稳步发展装配式混凝土结构建筑。指导建设装配式建筑产业基地,积极培育示范项目,装配式建筑占新建建筑的比例要不低于10%。加快培训专业技术管理人才和技术工人,促进关键技术和成套技术研究成果转化,建立装配式建筑设计、生产、施工、监管等配套标准政策体系,确保装配式建筑工程质量。 

  二是抓好建筑节能工作。加强建筑节能监管力度,强化部门联动,确保新建建筑严格执行65%节能标准,绿色建筑占新建建筑比重达到45%。政府投资类公益性建筑、大型公共建筑、保障房绿色建筑标准执行率100%,取得绿色建材评价标识不少于3项。因地制宜实施可再生能源建筑应用技术,新建建筑中应用比例达到50%。制定2019年建筑能效提升计划,按计划推进既有居住建筑节能改造和公共建筑节能改造。 

  三是加大科技创新力度。发挥科技先导作用,推动建设科技成果转化、推广和应用,不断提升建筑业科技创新能力,建设科技成果、科技计划项目不少于3项。加大现代信息技术在城市建设中的应用,运用互联网、大数据手段,推进“互联网+监管”“互联网+政务服务”,推动跨部门、跨区域、跨层级信息共享,构建优质高效的服务体系。 

  四是加强标准定额工作。加快建设住建行业标准体系,切实提高标准编制质量,制定实施建筑节能、装配式建筑、建筑垃圾再生利用、城市综合管廊等技术和经济标准,发挥高水平标准对品牌建设的支撑和引导作用。及时发布造价信息,为合理确定和有效控制工程造价提供支撑。加大建设科技成果推广力度,推进BIM技术在工程设计、造价、施工和建设管理等方面的应用。 

  进一步加强工程全过程监管力度,着力提高质量安全水平 

  2019年是工程质量安全三年提升行动的最后一年,要继续抓好工程质量安全监管,切实提升工程建设监管水平。 

  质量监管方面:严格落实政府监管责任和参建各方主体责任,全面落实质量终身责任制,加强工程质量全过程管控,确保工程质量总体受控。全面实施施工图“多审合一”。根据机构改革相关部署,全面做好消防设计审查职责承接工作,强化消防设计审查能力建设。加快工程质量行为管理和实体质量控制标准化建设,大力推广施工现场实物样板和可视化交底。继续开展质量检测机构动态监管和能力验证,严厉打击伪造检测数据和出具虚假检测报告的违法行为,坚决清出一批不合格检测机构。 

  安全生产方面:坚持“三个决不能过高估计”的清醒和警觉,坚持“三个敬畏”的责任和自觉,按照“管行业必须管安全”的要求,进一步落实“4438”工作机制,明确监管职责,实行所有建筑施工项目和市政运营企业监管全覆盖。主要负责人要认真履行第一责任人的职责,定期召开专题会议研究部署,每月至少检查一次安全生产工作,切实把工作抓实抓细。大力推进建筑施工安全生产标准化考评,认真开展建筑施工安全专项整治,突出抓好春季复工、雨季汛期、冬季施工等重点时段专项检查,全面实施安全生产日常巡查检查制度,促进安全生产形势持续向好发展。进一步强化对工矿商贸企业的施工安全监管,督促建设单位依法办理工程质量安全监督和施工许可手续,绝不能出现监管缺位。对未按规定进行隐患排查或排查不彻底的,要严肃追究有关责任。对发生安全生产事故的责任单位和相关责任人,要按照“四不放过”的原则进行严肃查处,切实起到震慑警示作用,有效减少一般安全生产事故,坚决遏制较大以上事故发生。 

  扎实推进党建工作,着力推动住建系统全面从严治党深入开展 

  以加强党建为引领,扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论,把全面从严治党引向深入,为住房城乡建设事业发展提高坚强的政治保障。 

  一是切实提高政治站位。始终把政治纪律和政治规矩贯穿落实到住建工作的方方面面,以实际行动践行“两个维护”,强化“四个意识”,坚定“四个自信”。切实履行意识形态主体责任,全面掌握住建领域群众关心的热点难点问题,加强行业意识形态分析研判以及舆情、信访的监测和管理。深入推进扫黑除恶专项斗争,进一步推进源头治理,以建筑业、房地产等领域为重点,规范市场准入,强化监管举措,堵塞管理漏洞,坚决铲除黑恶势力滋生土壤,切实维护群众利益。 

  二是深入推进“三基建设”。加强基层党组织建设,全系统各级党组织要严格执行“三会一课”等党建基本制度,加强对党员干部的教育管理,全面提升基层党组织的凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强基础工作建设,结合机构改革,规范“岗位机构、基础资料、制度机制和效能建设”四个管理,夯实工作基础。建立健全预算内专项资金绩效评价管理体系,确保各类补助资金发挥最大的经济效益和社会效益。深入推进机关效能建设,认真做好“13710”办理工作。统筹做好精神文明建设、法治建设、综治维稳等工作。加强基本能力建设,强化领导班子、干部队伍和各类人才队伍建设,继续实施五大培训工程,组织开展各县(市、区)住建部门新任领导同志的业务培训,全面提升领导干部履职能力。 

  三是全面落实“两个责任”。全市住建系统各级党组(党总支)要强化主体责任,主要负责人要切实担负起第一责任,班子成员要履行好“一岗双责”,坚持步调一致、以上率下、逐级传导,真正把管党治党落实到位。要锲而不舍打好作风建设持久战,坚定不移贯彻中央八项规定精神,对形式主义、官僚主义新动向新表现要拿出更加有效管用的整治措施,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,时刻防范“四风”隐形变异新动向。要加强对权力的制约和监督,坚持民主集中制,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,进一步健全日常监管和风险防控机制,对存在的违纪行为,发现一起查处一起。要深入开展住建领域侵害群众利益腐败行为和作风问题的专项治理,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,不断推动全系统政治生态持续向好。 

  同志们,奋斗创造成绩,实干铸就辉煌。让我们在市委、市政府的坚强领导下,在省住房和城乡建设厅的有力指导下,抢抓机遇、锐意进取、对标一流、扎实苦干,全力推动全市住房和城乡建设事业再上新台阶,以优异成绩迎接新中国成立70周年,为决胜全面小康、建设美丽忻州作出新的更大贡献! 

  谢谢大家! 

 

 

  

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