委机关各科室,委属各单位:

  现将《忻州市农业委员会全面推进政务公开工作实施方案暨2018年政务公开工作要点》印发你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  忻州市农业委员会办公室

  2018年8月30日

忻州市农业委员会 

全面推进政务公开工作实施方案 

暨2018年政务公开工作要点的通知 

  2018年忻州市农委政务公开工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作的系列决策部署,坚持以公开为常态,不公开为例外,围绕转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起和2018年农业农村重点工作、把握农村经济和社会发展的重点、热点、难点问题和农民群众关切,坚持依法依规、问题导向、改革创新和务求实效、推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),助力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险各项工作、助力推进农委治理体系和治理能力现代化、打造法治、为民、服务、效能、诚信、廉洁的“六型”农委。

  一、深化重点领域政府信息公开

  (一)推进财政预决算公开。委属各单位要按照规定做好部门预决算公开工作,在本级财政部门网站设立预决算公开统一平台或专栏,集中公开部门预决算,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。公开本部门债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。认真开展预决算公开考核统计工作,推动各部门全面公开财政预决算信息。(计财科牵头,各独立财务单位配合落实)

  (二)推进农业重大建设项目批准和实施领域信息公开。按照《山西省人民政府办公厅关于推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(晋政办发    〔2018〕35号)和《忻州市人民政府办公厅关于推进我市重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见    (忻政办发〔2018〕62号)要求,紧紧围绕“转型项目建设年”活动,结合我委实际,选取社会关注度高的农业重大建设项目、做好中标结果公示、合同订立及履行情况等信息的公开工作。明确农业重大建设项目批准和实施的主体、范围和程序等内容,围绕种植业、畜牧业、农村集体产权制度改革、农村土地确权、粮食功能区划定、农产品质检中心建设等重大建设项目,扎实做好审批、核准、备案以及项目实施过程、结果和社会效果等信息的公开。(计财科牵头,各项目相关科站配合落实)

  (三)推进农业公共资源配置领域信息公开。进一步明确农业公共资源配置领域信息公开的主体、范围、程序等,将农业建设工程项目招投标、政府采购、农村集体产权交易等交易活动纳入全市公共资源交易平台、并通过平台依法统一发布涉农公共资源交易公告、资格复审信息、交易过程信息、成交信息及履约等信息,推进公共资源配置全流程透明化运行。(计财科牵头,各相关科站配合)

  (四)推进产业扶贫信息公开。切实加强产业扶贫等重大工作信息的公开。为社会各界参与产业扶贫提供服务,方便人民群众监督。(产业扶贫办牵头,各产业扶贫相关科站配合)

  (五)推进农业“示范区”“排头兵”“新高地”信息公开。积极主动公开我市贯彻落实国务院支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见的涉农行动计划完成情况。按照国发42号文件要求,重点围绕有机旱作农业、特色农产品(杂粮)优势区、农业供给侧结构性改革等做好信息公开工作。(计财科、农业科牵头,各相关科室配合)

  (六)推进涉农“放管服效”改革信息公开。做好打造“六最”营商环境信息公开,重点公开涉农审批服务便民化等工作的主要内容、落实措施及工作进展。在制定出台相关政策时,要公开征求意见、听证座谈、咨询协商等情况,扩大相关市场主体的参与度,注重收集公众对新政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。

  一是要以清单管理推动减权放权,各类清单都要及时向社会公开。要进一步加强权责清单公开工作,根据权责事项取消、下放,承接情况进行动态调整,并在网站集中发布,让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。

  二是要及时公开政策性文件的废止、失效等情况,并在网站已发布的原文件上做出明确标注。

  三是要全面推行“双随机、一公开”监管,及时向社会公布随机抽查事项清单动态调整情况,按照“谁抽查、谁公示”的原则,多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

  四是要大力推进“互联网+政务服务”,年内完成公共服务事项梳理工作,通过门户网站集中全面公开。(法制科牵头,相关科站配合)

  二、增强解读回应实效

  (一)围绕稳定农业市场预期加强政策解读。重点抓好乡村振兴战略、土地纠纷等重大风险防范化解、产业扶贫、农业污染防治相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好相关政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。严格执行国家、省和市有关文件要求,各相关科室要落实信息发布的主体责任,主要负责人带头宣讲解读重要政策,履行好重大政策“第一解读人”职责,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。对一些专业性较强的政策,牵头起草科站要注重运用客观数据、生动实例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解释清楚,避免误解误读。(农村科、经管站、产业扶贫办、环保站等相关科站负责)

  (二)围绕社会重大关切加强舆情回应。要严格执行《山西省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》(晋政办发〔2016〕138号)要求,增强舆情风险防控意识,密切监测收集苗头性舆情,特别是影响党和政府公信力、对我委及其部门重大政策措施存在误解误读、涉及公众切身利益且产生较大影响、涉及民生领域严重冲击社会道德底线、涉及突发事件处置和农业自然灾害应对、上级要求主动回应等方面的政务舆情,要快速反应、及时发声,及早发布首次信息,根据工作进展情况持续发布权威信息,向社会公开发布调查处理结果。要加强与宣传、网信、公安、通信管理等部门的沟通联系,建立政务舆情回应快速反应和协调联动机制,加强与有关媒体和网站的沟通,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性,扩大回应信息的传播范围,保持正确的舆论导向。开展政务舆情应对工作效果评估,建立问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人,要严肃追查问责。(办公室牵头,兽医科、疫控中心、植保站、科教科等相关科站落实)

  三、强化公开平台管理

  (一)加强网站建设管理。认真落实《政府网站发展指引》(国办发〔2017〕47号)以及省、市政府网站管理相关要求,规范我委网站名称、域名和标识管理。加强网站内容建设,突出网站功能定位,强化信息搜索、办事服务、解读回应和互动交流等功能。建立健全内容发布、组织保障等体制机制,统筹推进信息资源整合共享。完善网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。继续做好网站“日巡查、月普查、季通报”递进式监管工作,不断提高网站的管理水平。(信息中心牵头,相关科站配合)

  (二)用好“两微一端”新平台。在继续发挥好报刊、广播、电视、新闻发布会等传统平台作用的基础上,积极推进“两微一端”(微信、微博、移动客户端)政务新媒体平台建设,严格规范开设备案和内容管理,进一步做好信息发布、政策解读和办事服务工作,不断增强公开实效,提升服务水平。充分发挥网络互联互通的优势,实现各平台信息资源共享、功能优化融合。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与我委职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。(办公室、机关党委负责)

  四、推进农业政务公开制度化规范化建设

  (一)学习贯彻落实政府信息公开条例。在《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后,及时调整完善相关配套措施,严格落实新条例各项规定,做好衔接过渡工作。对照新条例要求全面梳理主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。进一步规范申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台,组织开展形式多样的学习宣传活动,营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。(办公室牵头,相关科站配合)

  (二)严格信息公开审查。信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。要建立政府信息发布保密审查机制,明确审查程序和责任,严防泄密事件发生。(办公室牵头,相关科站配合)

  (三)编制信息主动公开基本目录。参照省农业厅发布的主动公开基本目录,编制出台我委主动公开基本目录,并动态更新。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求,持续加以推进,不断提升主动公开的标准化规范化水平。(办公室牵头、相关科站配合)

  五、保障政务公开工作顺利开展

  (一)加强组织领导。委属各单位要将政务公开列入重要议事日程。主要负责人要亲自抓,每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署工作。分管负责人要具体抓,要明确责任分工并对外公布,切实抓好工作落实。

  (二)强化考核监督。委属各单位要将政务公开工作纳入依法行政、目标责任考核等指标体系,以信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况为主要考核内容。依法及时妥善处理涉及信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼,切实保障群众知情权、参与权、监督权。

  (三)落实工作任务。委属各单位要切实承担起本部门政务公开工作的组织推动、指导监督、督促检查主体责任,强化组织领导,落实工作责任,将涉及本部门的工作任务进一步分解细化,具体落实到人员,加快推进实施,确保按要求完成各项目标任务。

  分管领导:于文兵

  承 办 人:孟德泽

  联系电话:3031625

  邮 箱:xzny3031625@163.com

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