机关各科室、局直属各单位：

　　为全面贯彻落实省委、省政府办公厅和市委、市政府办公室关于值班应急工作的有关要求，加强组织领导，切实履行职责，从严规范要求，提高工作水平，防范化解全市民政系统重大风险，有力服务经济社会有序发展，现就进一步加强和规范值班应急工作通知如下：

　　一、明确责任要求。各单位领导班子落实应急值守主体责任，坚持值班工作无小事，要牢固树立“第一时间”观念，第一时间获知、第一时间处置、第一时间报告、第一时间落实，增强底线思维，始终牢牢把握处置突发事件、应对复杂局面、化解社会矛盾的主动权。各单位主要领导是值班应急的第一责任人，对本单位值班应急工作负总责，带班领导负主要责任，值班人员负直接责任。主要领导要以身作则，率先垂范，亲自过问；分管领导要抓好督促落实；值班人员要切实担负起值班应急、信息报告、综合协调、督查指导的责任，做到反应迅速、指挥有力、运转高效。

　　二、严格值班带班。坚持分类要求，三级值班带班单位全天候2 4小时值班，节假日期间双人双岗值班、带班领导要2 4小时值守；两级值班带班单位节假日值班人员2 4小时值守，带班领导要在岗带班；一级值班带班单位节假日值班人员2 4小时值守，带班领导要保持联络畅通。值班人员必须是单位在编人员，带班领导必须是单位主要领导和班子成员。各单位须提前5个工作日向市局值班室报送节假日值班带班安排表。值班带班人员无特殊原因不得随意调班换班。确需调换的，须由所在单位提前向市局办公室报备。执行请假报备，领导干部除参加全市性会议活动外，因出差、学习、休假、公休日离开辖区驻地等应提前3天请假报备。如实填报外出事由、地点、离开和返回时间，外出期间行程如遇变更也须及时报告。节假日期间，外出请假报备同时报送本单位值班人员。

　　三、严守报告规矩。本系统本单位区域的突发事件，要及时掌握情况并报告。特别重大、重大、较大的突发事件和暂时无法判明等级的险情、灾情、疫情、警情，要第一时间报告带班领导和局值班室，带班领导处置同时向主要领导汇报，最迟不得超过1小时。市委、市政府要求核实报告的突发事件信息，必须在1小时内报告。特别紧急信息可通过电话报告，半小时内补报书面报告。突发事件处置过程中，带班领导应第一时间赶赴现场指挥应对处置，根据事态进展情况和应急处置相关情况及时续报。市局值班室受理汇总各单位上报市委、市政府的突发事件信息。

　　四、规范报告内容。突发事件信息报告分首报、续报、终报，首报要快，续报要准，终报要实。突发事件信息报告要全面反映事件发生的时间、地点、原因、经过、涉及人员、已采取措施和需要上级协调解决的事项等，并续报处置进展情况和结果。信息报告主要包括事关社会稳定、经济发展和人民生命财产安全的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，以及带有苗头性、潜在性、倾向性的重大社会动态等紧急情况。对上级领导的重要批示，要及时传达落实并报告办理结果。

　　五、提升应急能力。健全完善应急处置机制，把工作责

　　任落实到分管领导、落实到具体科室和具体人。进一步畅通

　　信息渠道、优化报告流程、密切通讯联络，全面掌握辖区内

　　突发事件、社会动态、网络舆情、预警信息；完善应急预案，加强应急演练，强化协作联动，提前做好装备、物资、通信

　　等应急保障工作，确保关键时刻果断决策、快速响应、妥善

　　应对、高效处置。做好综合保障。加强对值班人员进行政治

　　理论、业务知识、公文写作和办公自动化等知识的培训，不断提高值班人员的综合素质和业务水平。保证办公用房用车，配备必要的办公设备，妥善解决值班带班人员休息、就餐等实际困难，为做好值班工作提供必要条件。

　　六、加强督促检查。各单位要采取实地检查、电话抽查、视频连线、情况通报等方式，对本系统本单位值班应急工作开展不定期督查，重点督查值班带班人员在岗值守情况、紧急重要信息及时报告情况、突发事件应对处置情况、上级领导重要批示办理落实情况、值班应急制度落实情况、值班工作保障情况等。节假日期间，局带班领导和值班人员要对各单位值班应急工作情况进行常态化抽查。

　　七、从严整改问责。市局办公室根据日常工作和督促检查中掌握的情况，重点对值班值守、信息报告、突发事件应对处置及执行请示报告中存在的突出问题和普遍性问题进行定期通报，原则上每半年通报一次。要有效解决报告不及时、情况不准确、程序不规范等较为普遍的问题；防止发生迟报、错报、漏报突发事件信息，坚决杜绝瞒报、谎报；坚决纠正由非在编人员、临时用工人员和门卫代替值班，值班带班人员擅离职守、不坚守岗位，值班电话长时间无人接听、设定呼叫转移等突出问题。对不遵守值班纪律、不履行工作职责、不落实工作要求，造成严重工作事故的有关人员严肃追责问责。

　　附件：局直属单位节假日值班带班分类（试行）

　　2020年5月6日

　　局机关直属单位节假日值班带班分类（试行）

　　为切实做好节假日值班工作，根据市委办公室、市政府办公室《各地各部门节假日值班分类（试行）》通知，结合我局实际，现就节假日值班带班方式分类如下：

　　一、三级值班带班

　　局机关、市社会福利院、市社会福利精神康宁医院(市精神卫生中心)、市救助站(市未成年人保护中心)。

　　二、两级值班带班

　　市福利彩票发行中心。

　　二、一级值班带班

　　市城市居民最低生活保障中心（市社会救助家庭经济状况核对中心）、市社会捐助事务中心。

　　市农村居民最低生活保障中心参与机关的值班值守工作。

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