忻州市民政局关于认真开展国有企业退休人员社会化管理工作的通知
各县(市、区)民政局、五台山社会农村工作局:
按照山西省民政厅《关于推进国有企业退休人员社会化管理工作的通知》及忻州市人民政府印发的《忻州市推进国有企业退休人员社会化管理实施方案》(以下简称《实施方案》)要求,为认真贯彻落实省、市决策部署,进一步明确民政部门责任,促进国有企业退休人员社会化管理工作有序推进,现通知如下:
一、提高认识,高度重视移交工作
国有企业退休人员社会化管理工作是忻州的一项重大民生工程。将全市国有企业退休人员移交街道及社区实行社会化管理,既对提升街道社区治理和服务能力提出了更高要求,也为加强和完善社区治理带来了新的生机和活力。各县(市、区)民政部门要切实提高政治站位,按照习近平总书记“民政部门履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责”的指示要求,深刻领会省、市这项重大部署的重要性、紧迫性,站在服务改革发展稳定大局的高度,勇于担当、主动作为,加强调查研究,主动协调对接,落实、落细民政部门涉及的各项任务,采取有效措施,促进国有企业退休人员社会化管理工作平稳有序推进,确保移交接收工作接得住、接得稳,到2020年底前,坚决打赢这场重大改革攻坚战。
二、明确任务,有序推进移交工作
(一)协助有序推进移交工作
各县(市、区)民政部门要根据省、市推进国有企业退休人员社会化管理工作的安排部署,把移交工作中需要加强和完善社区治理的重要内容,融入到“三基建设”当中,抓好抓实。要在当地党委和政府的领导下,指导街道及社区协助有关部门做好国有企业退休人员移交所涉及的社会保险关系转移接续、党员组织关系转移接收、人事档案移交管理等工作;指导街道及社区密切关注有关群体的思想动态和生活状况,用准、用足、用好民政现有的帮扶政策,努力解决实际困难和问题,确保移交工作始终保持政策明、人心稳;指导街道及社区做好国有企业原用于退休人员的服务场所、活动场所、设施设备等,按现状无偿划转的接收工作,确保资产不流失、用途不改变、服务不断档,要根据实际情况,有序完成分割移交或协商调换等工作,做好资产登记及维护管理,打造好服务移交群体的基层组织阵地,避免移交场地资源闲置浪费,坚决防止基层组织阵地缺失。
(二)强化社区服务供给
各县(市、区)要因地制宜、科学合理地整合现有资源,加快社区综合服务设施提档升级,特别要做好远离城市独立工矿区的社区服务站点建设,通过以点带面、中心辐射等建设方式,保障其基本的社区服务供给,全力破解居住人口密度低、边远分散等难题;要创造条件,逐步推进社区综合服务设施的适老化、无障碍改造和智能化建设。要及时组建、整合社区自治组织,确保移交群体有健全的社区服务承接机构;根据接收国有企业退休人员数量和工作量,通过补选、招聘等方式,补充、配强社区工作人员,确保社区有必要的服务力量,并保证相应的工作经费;有计划、有针对性地开展培训,确保工作人员有必备的政策实操能力。推行社区“一站式”、“一窗式”服务,确保国有企业退休人员社会保障管理等服务有效衔接。引导社会组织、市场主体和专业团队参与承接服务,积极增加面向移交群体的社区服务供给,支持在国有企业退休人员集中居住的住宅小区,利用闲置资源改造发展社区养老服务设施,积极开展日间照料、康复护理、助餐助行、卫生健康、抚慰纾解、养老家政、文体教育等社区服务项目,积极组织供需契合的社区志愿服务活动,建立健全定期巡访独居、空巢、留守老年人工作机制,努力提升移交群体特别是年老失能人员的社区生活品质。
(三)促进国有企业退休人员融入社区
街道和社区要鼓励和支持国有企业退休人员参加社区议事会、民情恳谈会、居民代表会议等社区居民自治和协商活动,鼓励和支持驻地单位和社区党建共建、活动联办,引导国有企业退休人员积极参与社区公共事务和公益事业的管理决策,逐步推进“以厂为家”向“以社区为家”的适应性转变,推动社区“主人翁”意识的落地生根。民政部门要指导街道及社区加强对国有企业退休人员的经常性走访慰问,继承并延续好企业退休人员喜闻乐见的文体活动,鼓励和引导国有企业退休人员加入各类社区社会组织和志愿服务团队,广泛开展交流互动,逐步用“社区温度”代替“老厂温度”,增强社区认同感和归属感。要通过社区平台,让企业退休人员能够更好地发挥余热,充分发掘和利用退休人员中党员干部、业务骨干、劳动模范等先进群体的组织协调能力和率先垂范的作用,凝聚更多居民群众主动参与社区建设和社区治理。
三、采取措施,圆满完成移交工作
(一)强化工作责任
全市国有企业退休人员社会化管理工作涉及人数多、社会敏感度高、协调任务重。各县(市、区)民政部门要把贯彻落实《实施方案》摆上更加重要的位置,在县(市、区)党委、政府的坚强领导下,加强部门联动,做好政策衔接,按照时间安排把民政领域各项职责任务抓紧抓实,抓出成效。
(二)完善配套措施
各县(市、区)民政部门要根据本地移交实情,补充和细化本地区国有企业退休人员社会化管理的工作方案和具体实施办法,制定必要的工作流程,合理安排工作进度,足额落实保障经费和工作力量,稳步推进国有企业退休人员社会化管理工作。
(三)加强宣传交流
要注重政策宣传工作,把握正确的舆论导向,归纳和整理重要工作节点的任务进展情况,典型经验和创新做法要及时分享和相互借鉴。
忻州市民政局
2019年10月16日
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