忻州市民政局印发《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的实施方案》的通知
各县(市、区)民政局、五台山社会农村工作局;局机关各科室、直属各单位:
现将忻州市民政局《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
忻州市民政局
2018年4月25日
关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的实施方案
为进一步推动全面从严治党向基层延伸,着力解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题,根据市委办公厅、市政府办公厅《关于开展民生领域腐败和不正之风专项整治的工作方案》,结合民政系统工作实际,现就开展民生领域腐败和不正之风专项整治,制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神, 集中整治民政民生领域群众反映强烈的突出问题和影响公权力行使的不正之风,以增强人民群众获得感、幸福感和安全感为目标,努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态,保障群众合法权益,维护社会公平正义,促进社会和谐稳定。
二、基本原则
(一)坚持党的领导。专项整治工作由市民政局党组统一领导,市县两级民政部门上下联动,合力推进。市县两级党组要切实履行主体责任,全面负责组织实施本行政区域内的专项整治工作。相关职能科室履行监管责任,各司其职、各负其责,把压力传导到县乡,把责任压实在基层。
(二)坚持问题导向。实行开门整治,广泛收集、及时发现、高度关注、着力解决群众反映强烈的问题。有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就集中整治什么问题。
(三)坚持标本兼治。以超常举措,对群众反映多、危害大、影响坏的突出问题进行集中突破,深挖细查,严肃整治。立足抓常抓长,着力推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
三、整治重点
(一)民生资金方面。重点整治低保、救灾、福利、优抚、安置、流浪乞讨人员救助、孤残儿童基本生活补助等专项资金管理使用雁过拔毛、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占、挥霍浪费等腐败问题;在落实民政政策中权钱交易、吃拿卡要、克扣群众财物、降低民生保障标准、迟延资金发放等突出问题;资金监管责任未落实或落实不到位,资金发放程序不规范,分配制度不完善,不按专款专用原则使用等问题。
(二)惠民政策落实方面。重点整治执行惠民政策缩水走样,不公开、不公正、不公平,打折扣、搞变通,进度慢、效果差,形式主义、官僚主义,以及监管不力、优亲厚友、盘剥克扣、与民争利、“坑民害民”等问题;审核不严格,程序不规范,未落实或落实不到位、不彻底等问题。
(三)干部作风方面。重点整治行使公权力公职人员滥用职权、办事不公等问题;执法不严、暗箱操作、权力寻租、为违法行为充当“保护伞”等问题;不按照权力清单和行政执法程序开展工作,随意设立处罚条件、种类和幅度,违规行使自由裁量权等问题以及违反规定在审批和服务中冷硬横推、推诿扯皮、吃拿卡要等问题。
四、工作任务
(一)充分发动群众,发现掌握一批问题线索。市、县民政局要公开举报电话、地址、邮箱,畅通群众信访举报渠道,认真受理群众举报和投诉,发动群众揭露身边的腐败和不正之风问题。要紧密结合实际,全面梳理信访举报、监督检查、巡视巡察、专项审计中发现的问题,深入开展起底排查和自查自纠活动。
(二)坚持靶向聚焦,着力解决一批突出问题。围绕专项整治重点和发现掌握的问题线索,建立问题、责任和整改清单,明确整改措施,坚持边查边改、立行立改,对存在的问题一件也不放过,逐一纠正,件件整改。
(三)巩固深化成果,健全完善一批制度措范。及时总结专项整治工作,查找问题原因,补齐制度短板,努力从源头上预防侵害群众利益的腐败问题和不正之风。注重从解决具体问题入手,从管理的薄弱环节抓起,抓好长效机制建设,以制度建设巩固深化整治成果。
五、方法步骤
(一)动员准备阶段(4月)。《方案》印发后,局机关和县(市、区)民政局要迅速启动工作,召开会议专题研究部署,结合实际细化方案,明确工作目标、整治重点、责任分工、具体举措,确保4月底专项整治全面铺开。
(二)集中查处阶段(5月至8月)。坚决做到事要解决、人要处理、整改要到位。对专项整治期间发现的典型案件,尤其是专项整治期间顶风违纪、不收敛不收手的案件线索,移交纪检监察机关集中查处。
(三)综合治理阶段(9月至11月)。针对专项整治中暴露出来的突出问题,举一反三,深入剖析,健全完善制度措施,形成管长远、治长远的长效机制,努力从源头上预防侵害群众利益的腐败和不正之风。
(四)总结提升阶段(11月至12月)。对整治工作成效、做法以及存在问题进行全面总结。既要铁腕惩治违纪违法分子,更要保护激励为人正派、干事创业的好干部,同时要引导广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的奋斗姿态,形成正向激励、警醒震慑、担当作为的良好氛围。
六、相关要求
(一)加强组织领导,把责任落实贯穿始终。要提高政治站位,落实加强党对反腐败工作全过程领导常态化、制度化、长效化要求,把整治群众身边腐败包括民生领域腐败作为深入开展反腐败斗争的重要方面,摆在突出位置。成立忻州市民政局民生领域腐败和不正之风专项整治领导小组及办公室,组织领导和统筹协调全局民生领域腐败和不正之风专项整治工作,确保专项整治工作有序推进、取得实效。
(二)强化督查督办,把督导检查穿始终。市局将组成督导巡查组,综合运用明察暗访、随机抽查等方式,深入基层、深入群众,定期不定期对民政领域专项整治开展督导检查。
(三)突出思想引领,把学习教育贯穿始终。结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部牢固树立宗旨意识和群众观念,实实在在为民办事、为民解忧、为民谋利。要加强基层党组织建设和党内政治文化建设,着力让基层党内政治生活进一步严起来、党内政治生态进一步好起来,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
举报电话:0350-3148183
地址:长征北巷11号
邮箱:xzsmzjjcs@163.com
附:忻州市民政局民生领域腐败和不正之风专项整治领导小组
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1、忻民发〔2018〕11号附件.doc