- 主题词:
- 索引号:000014347/2023-00165
- 主题分类:乡村振兴
- 发文机关:忻州市乡村振兴局
- 成文日期:
- 标题:关于2022年度法治政府建设工作总结的报告
- 发文字号:
- 发布日期:2023年01月12日
关于2022年度法治政府建设工作总结的报告
一、工作进展及成效
(一)深入学习宣传《乡村振兴促进法》
按照《乡村振兴促进法》第十一条“各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,广泛宣传乡村振兴促进相关法律法规和政策”的要求,我市把学习宣传贯彻落实《促进法》作为巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重点工作来抓,在全市组织开展深入学习宣传贯彻实施《促进法》活动,采取专家辅导、专题培训、个人自学等形式,组织广大干部特别是乡村振兴系统干部学习《促进法》具体内容、深刻领会《促进法》精神实质、准确把握《促进法》规定的职责义务,把《促进法》精神内化于心,外化于行,增强法治意识,履行法律职责。组织乡村干部、驻村工作队、第一书记通过标语上墙、手册入户等多种形式,把广泛宣传《促进法》和进村入户深入宣传习近平总书记视察山西重要讲话重要指示、宣传党的巩固衔接政策紧密结合起来,开展群众喜闻乐见的宣传活动,推动《促进法》在农户家喻户晓,基层干部人人知晓、社会各界广泛知晓。
(二)积极配合开展司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果
4月21日,联合市人民检察院印发了《忻州市人民检察院 忻州市乡村振兴局关于忻州市检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴的实施办法(试行)》的通知,成立了由忻州市人民检察院分管副检察长和忻州市乡村振兴局分管副局长任组长的忻州市检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴工作领导小组,市人民检察院第八检察部和市乡村振兴局监测评估科具体负责,同时指定具体联络员,领导小组办公室设在市检察院第八检察部,负责此项工作的日常事务。各县(市、区)参照成立相应领导机构,组织领导检察机关国家司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴工作工作落实。通过社会救助措施,已经得到合理补偿、救助的。对乡村振兴部门移送的国家司法救助线索,检察机关优先审查及时救助。对符合国家司法救助条件的农村地区困难当事人,检察机关加大救助力度。市两级检察机关对救助对象进行国家司法救助后发现其生活仍然特别困难的,将相关情况向同级乡村振兴部门通报,积极协调同级乡村振兴部门做好国家司法救助对象的帮扶工作,并加强与当地教育、民政、人力资源和社会保障、卫生健康、妇联、残联等部门及相关群团组织的沟通协作,形成工作合力,推动构建辐射广、多元化、综合性救助工作格局。全市两级检察机关和乡村振兴部门定期对被救助对象开展联合跟踪回访,了解其生产、生活情况,经济收入、帮扶效果等,采取有效措施巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
(三)全面推进巩固衔接政策落地
今年以来,全市上下深入贯彻市委市政府关于巩固衔接的系列决策部署,按照“守底线、稳政策、补短板、保增收、聚合力、促振兴”的工作思路,对表对标目标任务,深化细化路径举措,创新创优保障措施,全市巩固衔接工作取得了新的进展。主要表现在九个方面:
一是“三保障”成果持续巩固。义务教育方面,压实“三保障”行业部门责任,健全长效保障机制,不断提升工作成效。义务教育方面,建立控辍保学长效机制,确认2022年残疾儿童111人,分别在特教学校、普通学校随班就读、重度残疾送教上门辅导,针对性地制定落实了“一对一”帮扶送教计划。落实各项教育资助资金5877.88万元。新建或改造48所公办幼儿园和寄宿制学校。招聘特岗教师431名。基本医疗方面,全市城乡居民参保率为98.34%,其中脱贫人口和监测对象实现参保全覆盖。脱贫人口县域内住院报销比例达75%。实施乡镇卫生院、村卫生室项目265个。将村卫生室运行维护费提高到1200元。对125名在岗村医开展学历提升。住房安全方面,深入开展住房安全隐患排查整治,改造农村危房616户,竣工538户,实现静态清零、动态保障。饮水安全方面,落实农村供水工程建设项目资金3963万元,完成供水工程维修养护347处,开展水质抽样检测480点(次)。
二是“三落实”成效继续提升。责任落实方面,始终把巩固衔接作为重要政治任务、第一民生工程和当前头等大事,压紧压实党委政府的主体责任、领导小组的统筹责任、行业部门的专项责任、驻村干部的帮扶责任,建立健全上下贯通、一抓到底的巩固衔接工作体系。市委市政府主要领导全面统筹,示范引领,分别主持召开市委常委会或市委专题会5次、市政府常务会或市政府专题会4次,就巩固衔接工作进行专题研究、专项部署;四大班子31名市领导联县包村,调研指导;市分管领导主抓直管,定期调度,先后召开动员会、小组会、部署会、现场会、专题会10余次;44家市直行业部门强化督促、专项指导;市乡村振兴局实时研判,沟通协调,制定下发了监测帮扶、产业就业、群众增收、搬迁后扶、驻村帮扶等40余个政策文件;各县(市、区)启动战时机制,全面备战冲刺;乡村两级实行飞行调度,全面回头排查,已开展飞行调度90次,覆盖14个县(市、区)和五台山风景区、110个乡镇、852个行政村;同时,在2021年组建巩固衔接领导小组的基础上,将领导小组工作组扩充为“一办十六组”,成员单位扩充为44家,累计召开领导小组会4次,出台重点工作月通报5期,全面系统掌握进展,有的放矢推动工作。
三是监测帮扶网络不断完善。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户,按照“识别快、帮扶准、风险消除稳”的要求,筑牢自下而上的申报网、左右畅通的排查网、兜底保障的政策网“三张网”,建立了“忻申报”防返贫监测预警平台和“13810”收入监测帮扶机制,选优配齐了村专员、乡专干和县专班,常态开展部门信息比对和全覆盖排查,设立完善“忻保障”、“晋忻保”帮扶基金,分层分类及时帮扶救助,全面提升返贫致贫的发现能力、群众增收的自主发展能力、消除贫困的治理能力,做到早发现、早干预、早帮扶。截至11月底,全市“三类户”共12651户27459人,其中已消除风险7826户18195人,未消除风险的4825户9264人全部落实了预防性帮扶措施。
四是易地搬迁后扶持续深化。聚焦搬迁群众的政治、经济、文化教育、社会保障4大类23项权益,厘清迁出地、迁入地保障界限,确保搬迁群众权益有人管、有保障,不缺位、不断档。创新“五化五全”工作机制,开展“五好社区”创建工作,今年即将完成创建25个。开展搬迁后扶数字化建设,确定9个安置社区作为试点,搭建网格化管理、数字化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台。投入后续扶持资金2900万元,实施后续扶持项目103个,引导搬迁群众就业近3万人。2022年7月,全国易地扶贫搬迁后续扶持暨就业帮扶车间发展工作会议在我市成功召开。我市易地扶贫搬迁后续扶持工作荣获国务院督查激励表扬。
五是两业增收渠道全面拓宽。大力发展县域范围内优势比较明显、带动能力强、就业容量大的产业,深入推进农产品精深加工“6+1”产业集群建设,因地制宜推动休闲农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务等特色产业形成“一县一业”发展格局。截至11月底,全市村级光伏电站结算收益5.25亿元,分配到户3.43亿元,到户率79%;为1.9万户脱贫户发放小额信贷9.8亿元,完成省下达任务9.625亿元的101.8%发展庭院经济4.5万农户,户均增收4000元。今年7月国家乡村振兴局局长刘焕鑫考察调研期间对我市庭院经济做法给予充分肯定,11月我市发展庭院经济典型经验做法受到省政府通报表扬。
六是就业水平稳步提升。持续加大脱贫劳动力技能培训就业帮扶力度,建立健全“市有基地、县有园区、村有车间、户有工坊”的就业体系和“市有园、县中心、乡有站、村专人”的服务格局,特别是代县坚持“政府推动、文化撬动、示范带动、市场驱动”非遗传承思路,创设性建设非遗工坊16个,带动1500名脱贫群众人均增收4000元。深入挖掘省内转移、省际输出、自主创业的就业潜力,聚焦脱贫劳动力、用工主体、中介机构等不同对象,坚持补个人、扶主体、帮中介,全面落实交通补贴、培训补助、援企稳岗、减税降费、就业奖补等政策,全方位保障脱贫群众实现更加充分更高质量的就业。截至11月底,全市共建设就业帮扶基地1处、园区14个、车间184个、工坊3000余个;脱贫劳动力累计外出务工18.04万人,完成年度任务17万人的106%。
七是资金项目进度逐月攀升。把资金项目作为联“钱”带“人”的重要纽带,推动项目按期开工建设、竣工验收。截至11月底,全市共形成扶贫资产27091个、166.58亿元,已全部确权。全市2022年中央、省、市、县四级财政衔接资金投入总规模19.92亿元。其中:中央资金9.13亿元、省级资金2.75亿元、市级资金1.16亿元、县级资金6.88亿元。已落实到县19.89亿元(不含市本级0.03亿元),资金项目匹配率100%。已支出衔接资金17.86亿元、支出进度89.8%。衔接资金用于产业发展12.86亿元,占比64.7%。全市纳入县级2022年度实施计划的项目1543个,开工率100%,已完工1244个,完工率80.6%。
八是示范创建项目有序推进。把35个省级乡村振兴示范项目创建作为重点工程,列入市领导亲自领办的民生实事和市政府的重点工作,坚持工程化、项目化、责任化、季度化、清单化创建,制定乡村振兴示范创建项目办理事项流程及导图,组建了24支专家服务团队一对一开展指导服务。截至11月底,全市35个示范创建项目已全部开工建设,开工率100%,项目整体进度为95%。
九是驻村帮扶工作扎实有效。驻村干部落实“六化十到位”和“飞行式调度、常态化暗访、星级化管理、积分制考核”要求,开展“大整训”、“大走访”、“大提升”专项行动,全市共有中央、省、市、县1269家帮扶单位、1603支驻村工作队、4805名驻村干部开展驻村帮扶工作,确保稳住心、沉下身、干成事。
三、存在问题及下一步工作计划
我局虽然在依法治市方面取得了阶段性成效,但是还存在一些问题,主要表现在制度建设还需不断完善,人员素质还需不断提升。下一步我局将重点强化法治宣传教育工作,提高法治意识。有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对全局干部的普法宣传教育,提高大家学法用法的法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围,为依法行政创造一个良好的法律环境。
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